邵陽(yáng)縣人民檢察院

起?訴?書(shū)

邵縣檢職檢刑訴〔2019〕2號(hào)

被告人劉勝慢，男，1965年**月**日出生，公民身份證號(hào)碼4326211965********，漢族，大專文化，原邵陽(yáng)縣**鎮(zhèn)國(guó)土資源所**，住邵陽(yáng)縣**鎮(zhèn)**樓**樓，因涉嫌串通投標(biāo)罪，于2018年11月10日被邵陽(yáng)市公安局決定監(jiān)視居住，因涉嫌受賄罪、貪污罪，于2019年1月24日經(jīng)本院決定，同日被邵陽(yáng)縣公安局執(zhí)行逮捕。

委托辯護(hù)人吳剛強(qiáng)，湖南富強(qiáng)律師事務(wù)所專職律師

本案由邵陽(yáng)縣監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人劉勝慢涉嫌受賄罪、貪污罪，于2019年1月24日向本院移送審查起訴。本院受理后，同日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了辯護(hù)人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。本院于2019年3月11日第一次退回調(diào)查機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)于2019年4月4日補(bǔ)查重報(bào)。本院于2019年2月25日、2019年5月5日兩次延長(zhǎng)審查起訴期限半個(gè)月。

經(jīng)依法審查查明：

一、受賄罪

被告人劉勝慢與同案人羅某甲（另案處理）兩人利用職務(wù)上的便利，為李某某謀取利益，共非法收受李某某財(cái)物人民幣72.3萬(wàn)元（以下均為人民幣），其中劉勝慢收受32.2萬(wàn)元、羅某甲收受40.1萬(wàn)元。具體事實(shí)如下：

**鎮(zhèn)**玻璃廠因經(jīng)營(yíng)不善破產(chǎn)倒閉，欠下縣財(cái)政局、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局、**鎮(zhèn)政府、縣農(nóng)業(yè)銀行等單位債務(wù)，后債權(quán)人向縣人民法院申請(qǐng)償還債務(wù)。2003年9月至2006年6月，經(jīng)邵陽(yáng)縣人民法院先后判決，**玻璃廠以其占用的土地抵債給縣財(cái)政局、**鎮(zhèn)政府、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局等債權(quán)人，縣財(cái)政局占7.5弄地，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局占7弄地，五豐鋪鎮(zhèn)政府占3弄地，每弄地的面積大約200平方米。

2006年1月份，縣財(cái)政局的李某某擬購(gòu)買**玻璃廠這宗地，但需經(jīng)得縣財(cái)政局等債權(quán)人同意。為了能夠順利購(gòu)買該宗土地，并辦理相關(guān)手續(xù)，李某某便邀請(qǐng)時(shí)任縣**局**羅某甲、**鎮(zhèn)國(guó)土資源所**劉勝慢合伙，三人商議由李某某出資，羅某甲、劉勝慢不出資，僅提供職務(wù)便利幫助李某某購(gòu)買該宗地參與利潤(rùn)分成。羅某甲利用職務(wù)便利以縣財(cái)政局的名義書(shū)面授權(quán)委托時(shí)任**鎮(zhèn)財(cái)政所**肖某某將縣財(cái)政局的宗地予以處置，后肖某某經(jīng)羅某甲同意以1.8萬(wàn)元的價(jià)格將該宗地出讓給李某某。因縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局抵債的宗地已被時(shí)任**鎮(zhèn)**辦**毛某甲買下，毛某甲本不同意轉(zhuǎn)讓，在羅某甲出面打招呼下毛某甲才同意轉(zhuǎn)讓給李某某。劉勝慢負(fù)責(zé)玻璃廠股東、村民等有關(guān)方面的矛盾協(xié)調(diào)及辦理**玻璃廠這宗地國(guó)有土地使用權(quán)證。為了規(guī)避土地出讓金，劉勝慢利用職務(wù)便利將**玻璃廠這宗地以邵陽(yáng)縣**鎮(zhèn)政府成立的“**興峰路開(kāi)發(fā)區(qū)指揮部”的名義直接轉(zhuǎn)讓給李某某、羅某乙。

2010年1月，李某某將該宗地轉(zhuǎn)讓給莫地明后，所獲利潤(rùn)按羅某甲提出的4：3：3的比例三人分配，李某某將所獲利潤(rùn)72.3萬(wàn)元轉(zhuǎn)給劉勝慢，劉勝慢再將其中的40.1萬(wàn)元轉(zhuǎn)給羅某甲，自己分得剩余的32.2萬(wàn)元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.**玻璃廠債務(wù)執(zhí)行資料、李某某購(gòu)買縣財(cái)政局所占的7.5弄地及**鎮(zhèn)政府所占的3弄地的付款依據(jù)、授權(quán)委托書(shū)、情況說(shuō)明及****玻璃廠辦理國(guó)有土地使用權(quán)證的有關(guān)資料、玻璃廠地塊的購(gòu)地協(xié)議書(shū)、劉勝慢的農(nóng)村商業(yè)銀行賬戶交易明細(xì)等相關(guān)書(shū)證；2.證人李某某、毛某甲、肖某某、毛某乙、毛某丙、毛某丁、鄭某某、黎某甲、劉某乙、莫某甲、莫某乙的證言；3.被告人劉勝慢與同案人羅某甲的供述與辯解。

二、貪污罪

被告人劉勝慢伙同蔣某甲、雷某某（均已提起公訴）、鄧某某、鄭某某、黎某甲、蔣某乙（均另案處理）利用職務(wù)上的便利，騙取、侵吞公共財(cái)物共計(jì)376186.56元。具有事實(shí)如下：

（一）2009年，**鎮(zhèn)黨委、政府在龍巖居委會(huì)開(kāi)展第四期開(kāi)發(fā)征地丈量工作，劉勝慢、蔣某甲、雷某某等人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)丈量工作。在土地丈量的過(guò)程中，劉勝慢與蔣某甲、雷某某三人商量，以興龍二組村民艾某甲、艾某乙、許某某、蔣某丙等村民的名義虛報(bào)征地面積10.143畝，后共套取征地款254386.44元。2011年左右，劉勝慢與蔣某甲、雷某某三人將254386.44元予以私分，蔣某甲分得5萬(wàn)元，劉勝慢和雷某某共分得20余萬(wàn)元。

2015年，邵陽(yáng)市紀(jì)委調(diào)查組到**鎮(zhèn)調(diào)查**期開(kāi)發(fā)的有關(guān)問(wèn)題。劉勝慢因害怕虛報(bào)征地面積套取政府征地款的事情敗露，便與蔣某甲、雷某某二人商議將虛報(bào)的25萬(wàn)元錢退給**居委會(huì)興龍二組**艾某甲，后劉勝慢、蔣某甲、雷某某各轉(zhuǎn)賬10萬(wàn)、5萬(wàn)、5萬(wàn)，共計(jì)20萬(wàn)元給艾某甲。2019年4月26日，艾某甲將203200元上繳邵陽(yáng)縣監(jiān)察委員會(huì)。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.征地工作情況說(shuō)明、龍巖四期開(kāi)發(fā)征地協(xié)議、征地面積登記本復(fù)印件、雷某某領(lǐng)取征地款領(lǐng)據(jù)、征地付款情況說(shuō)明、雷某某支付龍巖第四期開(kāi)發(fā)征地款情況、領(lǐng)款憑單及支付興龍二組征地款統(tǒng)計(jì)表、**鎮(zhèn)**期開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)收支平衡表、艾某甲銀行卡交易明細(xì)清單及銀行卡存取款憑條、楊某某轉(zhuǎn)款給艾某甲銀行記錄情況、繳款書(shū)、借條等相關(guān)書(shū)證；2.證人彭某某、秦某某、許某某、艾某甲的證言；3.被告人劉勝慢與同案人蔣某甲、雷某某的供述與辯解。

（二）2012年，**鎮(zhèn)黨委政府引進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商老板黎某乙在**鎮(zhèn)龍巖居委會(huì)搞開(kāi)發(fā)，后該開(kāi)發(fā)工程以**鎮(zhèn)政府的名義申報(bào)立項(xiàng)，項(xiàng)目名稱為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易城，項(xiàng)目所需工作經(jīng)費(fèi)由黎某乙負(fù)責(zé)。該項(xiàng)目由時(shí)任**鎮(zhèn)**鄧某某負(fù)責(zé)，劉勝慢負(fù)責(zé)協(xié)助處理矛盾和辦理該項(xiàng)目用地手續(xù)。在該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)前期，因政府開(kāi)展工作需要經(jīng)費(fèi)，鄧某某、劉勝慢便與黎某乙商議，由黎某乙預(yù)支一部分錢給政府作為工作經(jīng)費(fèi)，黎某乙表示同意。后黎某乙將所有的項(xiàng)目開(kāi)支經(jīng)費(fèi)25萬(wàn)元轉(zhuǎn)給劉勝慢，劉勝慢收款后未將該筆錢入單位或指揮部賬目。除了發(fā)放征地工作會(huì)議村民務(wù)工補(bǔ)助、開(kāi)發(fā)辦工作人員的補(bǔ)助以及辦理手續(xù)過(guò)程中的開(kāi)支之外，還剩余8萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)。2011年年底，劉勝慢和鄧某某在劉勝慢家中的書(shū)房商量采取虛假開(kāi)支報(bào)賬的方式將該筆錢據(jù)為己有，當(dāng)時(shí)劉勝慢給了鄧某某1.8萬(wàn)元。2012年春節(jié)后的一天，劉勝慢在其辦公室又給了鄧某某2萬(wàn)元，剩下的4.2萬(wàn)元由自己所得。后**鎮(zhèn)政府將黎某乙所支付的工作經(jīng)費(fèi)從政府所得利潤(rùn)款里予以扣除。

2015年，在收到群眾舉報(bào)**鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)問(wèn)題后，市紀(jì)委對(duì)**鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行核查，鄧某某擔(dān)心在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中虛假開(kāi)支報(bào)賬的問(wèn)題被發(fā)現(xiàn)，就找到劉勝慢商量如何應(yīng)對(duì)調(diào)查，決定將其中用來(lái)沖賬的10萬(wàn)元發(fā)票抽出來(lái)，再用鎮(zhèn)政府欠**鎮(zhèn)**期開(kāi)發(fā)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施承包老板朱某某的10萬(wàn)元工程款來(lái)替換。隨后，鄧某某給了2萬(wàn)元錢給劉勝慢要其用于支付欠朱某某的工程款。之后劉勝慢將朱某某叫到辦公室要其打了一張10萬(wàn)元的工程款領(lǐng)條后，共付給朱某某5萬(wàn)元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.證明、銀行卡取款憑條、湖南省行政事業(yè)單位往來(lái)結(jié)算收據(jù)、施工日志、領(lǐng)據(jù)等相關(guān)書(shū)證；2.證人黎某乙、唐某甲、張某某、朱某某的證言；3.被告人劉勝慢與同案人鄧某某的供述與辯解。

（三）2015年，**鎮(zhèn)唐某乙等六人合伙在該鎮(zhèn)七里村租地成立邵陽(yáng)縣**汽車維修服務(wù)中心，因該維修服務(wù)中心在未辦理任何用地手續(xù)的情況下便開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)，被**所**鄭某某等人巡查發(fā)現(xiàn)，并責(zé)令其停工。于是該維修服務(wù)中心股東唐某乙、劉明智等人找劉勝慢等人說(shuō)情為其辦理用地手續(xù)。因開(kāi)辦維修服務(wù)中心難以辦理臨時(shí)用地手續(xù)，經(jīng)劉勝慢和鄭某某商量，要唐某乙等股東以農(nóng)村個(gè)人建房的名義申請(qǐng)辦理《邵陽(yáng)縣個(gè)人建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》（俗稱建房證）用于應(yīng)對(duì)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，并向國(guó)土資源所繳納修理廠未批先建、違法用地的罰款，唐某乙等股東表示同意。2015年農(nóng)歷年底，唐某乙等人到國(guó)土資源所辦理手續(xù)，劉勝慢和鄭某某商量決定收取6萬(wàn)元罰款，后唐某乙通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬將6萬(wàn)元罰款交給劉勝慢。2016年春節(jié)上班后，經(jīng)劉勝慢和**鄭某某、黎某甲、所員蔣某乙四人商量，決定將其中1萬(wàn)元開(kāi)票用于繳納罰款，后劉勝慢又以該服務(wù)中心的名義繳納了8199.88元耕地占用稅，其他41800.12元由四人私分，其中劉勝慢分得11800.12元，鄭某某、黎某甲、蔣某乙三人各分得1萬(wàn)元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

劉勝慢的農(nóng)村商業(yè)銀行賬戶交易明細(xì)、非稅票據(jù)、關(guān)于七里田修理廠的情況匯報(bào)、耕地占用稅信息查詢單等相關(guān)書(shū)證；2.證人唐某乙、唐某丙、陳某某的證言；3.被告人劉勝慢與同案人鄭某某、黎某甲、蔣某乙的供述與辯解。

2018年11月10日10時(shí)許，邵陽(yáng)市公安局巡特警支隊(duì)民警在邵陽(yáng)縣**鎮(zhèn)****樓**抓獲被告人劉勝慢。

2018年12月29日，被告人劉勝慢已退繳贓款100萬(wàn)元。

認(rèn)定全案的綜合書(shū)證：戶籍資料、懺悔書(shū)、《邵陽(yáng)縣國(guó)土資源局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》、邵陽(yáng)縣國(guó)土資源局文件、湖南省非稅收入一般繳款書(shū)、抓獲經(jīng)過(guò)、邵陽(yáng)市公安局直屬分局立案決定書(shū)、終止偵查決定書(shū)、解除監(jiān)視居住決定書(shū)、關(guān)于給予劉勝慢開(kāi)除公職處分、開(kāi)除黨籍處分的決定等相關(guān)書(shū)證。

本院認(rèn)為，被告人劉勝慢身為國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額巨大；利用職務(wù)上的便利，騙取、侵吞公共財(cái)物，數(shù)額巨大；其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)、第二款、第三款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、貪污罪追究其刑事責(zé)任。在共同犯罪中，被告人劉勝慢起主要作用，是主犯，對(duì)其應(yīng)適用《中華人民共和國(guó)刑法》第二十五條第一款、第二十六條第一款、第四款。被告人劉勝慢在判決宣告前一人犯數(shù)罪，應(yīng)數(shù)罪并罰，對(duì)其應(yīng)適用《中華人民共和國(guó)刑法》第六十九條。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

邵陽(yáng)縣人民法院

檢察員：彭朝輝

2019年5月17日

附：

1.被告人劉勝慢現(xiàn)羈押在邵陽(yáng)縣看守所。

2.案卷材料和證據(jù)4冊(cè)。

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