原告：劉某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住河北省興隆縣。委托訴訟代理人：韋東方，河北東慶律師事務(wù)所律師。被告：興隆縣蘑菇峪鄉(xiāng)人民政府。統(tǒng)一社會信用代碼:xxxx,電話：0314-571****。法定代表人：駱文成，該鄉(xiāng)鄉(xiāng)長委托訴訟代理人：溫慧，河北張占群律師事務(wù)所律師。委托訴訟代理人：霍文佳，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，干部，住興隆縣。

劉某某向本院提出訴訟請求：1、要求解除原被告雙方2009年10月25日簽訂的《協(xié)議書》;2要求被告返還辦證補(bǔ)償款900,000.00元及其利息（計(jì)算方法：以900,000.00元為基數(shù)，自2009年10月27日起至向原告還清辦證補(bǔ)償款900,000.00元之日止，按照同期銀行貸款利率計(jì)算）；3、被告承擔(dān)訴訟費(fèi)用。事實(shí)與理由：2009年冬，就蘑菇峪水簾洞銅多金屬資源開發(fā)項(xiàng)目，我與被告于2009年10月25日達(dá)成《協(xié)議書》，依約定我向被告交納了900,000.00元的辦證補(bǔ)償款。自此，被告-直不履行約定義務(wù)，致我無法施工，被告根本違約，造成不能實(shí)現(xiàn)合同目的，我訴至法院。興隆縣蘑菇峪鄉(xiāng)人民政府辯稱，我單位與原告簽訂的協(xié)議合法有效，我單位已履行了相應(yīng)義務(wù)。《協(xié)議書》第五條第八項(xiàng)約定協(xié)議簽訂后，工程布置、開工報(bào)告以及其它證照均由原告自行出資辦理，被告方不負(fù)任何責(zé)任，因此原告的礦山是否施工及有無礦產(chǎn)資源均與我單位無關(guān)，也不是解除《協(xié)議書》的理由，應(yīng)駁回原告的訴訟請求。協(xié)議約定探礦方面我單位不負(fù)責(zé)辦理，只收取管理費(fèi)，原告交納的900,000.00元管理費(fèi)用，不同意退還。本院經(jīng)審理認(rèn)定事實(shí)如下：對于當(dāng)事人雙方?jīng)]有爭議的事實(shí)，本院予以確認(rèn)。原告劉某某在興隆縣蘑菇峪鄉(xiāng)蘑菇峪村水簾洞進(jìn)行礦山開采，但未取得探礦、采礦許可證，被告蘑菇峪政府通知原告不得非法開采。2009年10月25日，蘑菇峪政府（甲方）與劉某某（乙方）簽訂《協(xié)議書》，內(nèi)容：“為了蘑菇峪水簾洞銅多金屬礦資源充分開發(fā)利用，甲、乙雙方達(dá)成如下協(xié)議，一、甲方籌資辦理了蘑菇峪水簾洞銅多金屬探礦權(quán)，探礦證2010年1月25日到期，目前正在做探礦工程，乙方出資征占了甲方探礦證范圍內(nèi)的部分荒山及獲得原有鮑鳳來老坑口（原冶金生產(chǎn)許可證現(xiàn)已過期作廢），坑口位于蘑菇峪村菜園子溝達(dá)道梁陽坡；二、甲、乙雙方經(jīng)實(shí)地勘察，乙方所征地、樹范圍不屬甲方與陳玉柱、舒征所簽協(xié)議范圍。乙方今后資源開發(fā)，不得影響周邊人的合法權(quán)益。礦區(qū)范圍：張玉普礦區(qū)范圍以北，陸桂香礦區(qū)范圍以上，西至梁頂，以鮑鳳來老坑口向北延伸80米至分水梁；三、甲方一次性收取辦證補(bǔ)償費(fèi)玖拾萬元整，生產(chǎn)見礦后，乙方每年1月31日前向甲方交納安全管理費(fèi)壹拾萬元；四、目前該探礦工程布置已經(jīng)市、縣國土部門審批，乙方征地范圍內(nèi)未設(shè)置工程，未經(jīng)上級部門批準(zhǔn)，乙方不得私自生產(chǎn)或施工，探礦工程詳查以后，探礦工程布置在以上協(xié)議礦區(qū)范圍內(nèi)，乙方須按照設(shè)計(jì)單位規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)組織施工；五、甲、乙雙方責(zé)任和義務(wù)，1.甲方對乙方的一切作業(yè)行為有權(quán)管理和監(jiān)督，乙方范圍內(nèi)的荒山、道路所花費(fèi)用，完全由乙方承擔(dān)，并解決矛盾糾紛；2.乙方必須在協(xié)議礦界范圍內(nèi)進(jìn)行一切施工行為，不得影響當(dāng)?shù)厝罕姾椭苓叺V界的正常利益，否則甲方有權(quán)終止協(xié)議；3.乙方須劃清與陳玉柱、張玉普（現(xiàn)責(zé)任人：舒征）礦區(qū)范圍，不得發(fā)生礦界糾紛，否則乙方不得施工作業(yè)；4.乙方不得將確定的礦區(qū)范圍私自出讓、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租，否則甲方終止協(xié)議；5.探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)辦理證照時，乙方必須按甲方要求出資辦證。具備安全生產(chǎn)條件后，經(jīng)安監(jiān)部門同意方可組織生產(chǎn)……7.該協(xié)議簽訂后，該確定范圍內(nèi)資源有無與甲方無關(guān)，甲方不退還辦證補(bǔ)償費(fèi)；8.該協(xié)議簽訂后，工程布置、開工報(bào)告以及其它證照由乙方負(fù)責(zé)出資并辦理，甲方不負(fù)任何責(zé)任；六違約責(zé)任，1.甲、乙雙方不得無故終止協(xié)議，違約方賠償對方一切經(jīng)濟(jì)損失；2.乙方必須處理好周邊礦界糾紛，由此引發(fā)矛盾，乙方自己承擔(dān)一切損失及后果；3.乙方擅自組織生產(chǎn)或施工，即違法行為，責(zé)任后果完全由乙方承擔(dān)。”2009年10月27日，被告收取了原告交付的辦證補(bǔ)償費(fèi)900,000.00元。至今因無合法開采證照原告未能進(jìn)行施工。原告認(rèn)為探礦許可證及采礦許可證是由被告進(jìn)行辦理的，而被告認(rèn)為探礦許可證及采礦許可證是由原告自己進(jìn)行辦理的，被告不負(fù)責(zé)辦理，只有在原告辦理完探礦許可證或采礦許可證后，被告才許可原告進(jìn)行探采或開采。
原告劉某某與被告興隆縣蘑菇峪鄉(xiāng)人民政府（以下簡稱蘑菇峪政府）合同糾紛一案，本院于2018年5月24日立案后，依法適用簡易程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告劉某某、被告興隆縣蘑菇峪鄉(xiāng)人民政府到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，原告劉某某與被告蘑菇峪政府簽訂的《協(xié)議書》，系雙方真實(shí)意思表示，不違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，合法有效，雙方應(yīng)按約履行。合同因出現(xiàn)法定解除情形可予解除，合同解除后，尚未履行的，終止履行；已經(jīng)履行的，根據(jù)履行情況和合同性質(zhì)，當(dāng)事人可以要求恢復(fù)原狀、采取其他補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失。原告向被告交納的900,000.00元為“辦證補(bǔ)償款”，雖未進(jìn)行詳盡說明，但綜合該《協(xié)議書》條款中第一條至第四條“甲方……目前正在作探礦工程”“目前該探礦工程布置已經(jīng)市、縣國土部門審批，乙方征地范圍內(nèi)未設(shè)置工程，未經(jīng)上級部門批準(zhǔn)，乙方不得私自生產(chǎn)或施工，探礦工程詳查以后，探礦工程布置在以上協(xié)議礦區(qū)范圍內(nèi)，乙方須按照設(shè)計(jì)單位規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)組織施工”，可解釋證照僅為探礦權(quán)證，自合同簽訂至今已達(dá)8年多之久被告未予辦理，致使該合同其他內(nèi)容未履行，現(xiàn)今被告明確表示不負(fù)責(zé)辦理任何證照，也即明確表示不再履行合同的主要義務(wù)，原告表示自己無能力辦理，最終致使合同目的“為了蘑菇峪水簾洞銅多金屬礦資源充分開發(fā)利用”根本不能實(shí)現(xiàn)，故依法應(yīng)予解除。被告收取原告款項(xiàng)后，未主張或提交證據(jù)證明該款項(xiàng)用于合同履行事項(xiàng)，因此合同解除后，被告應(yīng)將收取原告的900,000.00元“辦證補(bǔ)償款”返還原告。原告在本案中要求解除合同，且雙方未約定合同履行期間，故對原告要求被告給付利息的訴訟請求，本院不予支持。被告提出900,000.00元“辦證補(bǔ)償款”為管理費(fèi)，與合同文本不符合，且未提交其他證據(jù)予以證實(shí)，對該抗辯主張，本院不予采信。綜上所述，原告與被告簽訂的《協(xié)議書》，應(yīng)依法解除，被告應(yīng)返還原告辦理補(bǔ)償費(fèi)900,000.00元，對原告其他訴訟請求，本院不予支持。依照《中華人民共和國合同法》第六十條、第六十一條、第九十四條、第九十七條的規(guī)定，判決如下：

一、被告興隆縣蘑菇峪鄉(xiāng)人民政府于本判決生效后十日內(nèi)返還原告劉某某辦理補(bǔ)償費(fèi)900,000.00元。二、駁回原告劉某某的其他訴訟請求。案件受理費(fèi)12,800.00元，減半收取計(jì)6,400.00元,由被告興隆縣蘑菇峪鄉(xiāng)人民政府負(fù)擔(dān)。如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省承德市中級人民法院。

審判員　　王海朝

書記員：劉雨