劉某
彭廣彬（黑龍江天輔律師事務(wù)所）
依蘭縣公安局
謝英琰（黑龍江聯(lián)升律師事務(wù)所）
依蘭縣公安局交通警察大隊(duì)
張軍（依蘭縣法律援助中心）

原告:劉某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，依蘭縣公安局交通警察大隊(duì)輔警，現(xiàn)住黑龍江省依蘭縣。
委托訴訟代理人:彭廣彬，男，黑龍江天輔律師事務(wù)所律師。
被告:依蘭縣公安局，地址黑龍江省依蘭縣依蘭鎮(zhèn)健康路。
法定代表人:瞿衛(wèi)中，職務(wù):局長。
委托訴訟代理人:謝英琰，女，黑龍江聯(lián)升律師事務(wù)所律師。
被告:依蘭縣公安局交通警察大隊(duì)，地址黑龍江省依蘭縣依蘭鎮(zhèn)健康路。
負(fù)責(zé)人:孫偉，職務(wù):大隊(duì)長。
委托訴訟代理人:張軍，男，依蘭縣法律援助中心律師。
原告劉某與被告依蘭縣公安局、依蘭縣公安局交通警察大隊(duì)勞動(dòng)爭議糾紛一案，本院受理后，依法適用普通程序,公開開庭進(jìn)行了審理。
原告劉某及其委托訴訟代理人彭廣彬，被告依蘭縣公安局的委托訴訟代理人謝英琰，被告依蘭縣公安局交通警察大隊(duì)的委托訴訟代理人張軍到庭參加訴訟。
本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
劉某向本院提出訴訟請求:1、判令依蘭縣公安局交通警察大隊(duì)給付劉某工資差額155372.5元、崗位津貼4800元；2、確認(rèn)依蘭縣公安局交通警察大隊(duì)自2015年10月起給付劉某每月工資為2380元、崗位津貼480元；3、判令依蘭縣公安局交通警察大隊(duì)同劉某簽訂無固定期限勞動(dòng)合同；4、判令依蘭縣公安局交通警察大隊(duì)給付劉某加班費(fèi)82786.53元；5、判令依蘭縣公安局交通警察大隊(duì)為劉某補(bǔ)辦自工作之日起至今的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育險(xiǎn)及公積金；6、判令依蘭縣公安局交通警察大隊(duì)返還劉某抵押金3000元。
事實(shí)和理由:劉某于2007年正式進(jìn)入依蘭縣公安局交通警察大隊(duì)工作，至今9年時(shí)間，兢兢業(yè)業(yè)，常年沒有休息日。
依蘭公安局交通警察大隊(duì)始終沒有與劉某簽訂勞動(dòng)合同，沒有給劉某辦理任何統(tǒng)籌保險(xiǎn)及交納公積金，同時(shí)也沒有按照法律規(guī)定為劉某如數(shù)發(fā)放工資。
劉某按照《勞動(dòng)合同法》之規(guī)定，要求依蘭縣公安局交通警察大隊(duì)與劉某簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，補(bǔ)發(fā)工資差額及崗位津貼、加班費(fèi)，補(bǔ)辦統(tǒng)籌保險(xiǎn)及公積金，同時(shí)確認(rèn)自2015年10月起工資為每月2380元，崗位津貼480元。
雙方協(xié)商未果，劉某向依蘭縣勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)提起仲裁，該委經(jīng)審理后，下發(fā)依勞人仲字（2016）第5號仲裁裁決書，裁決:依蘭縣公安局交通警察大隊(duì)于裁決生效之日起三十日內(nèi)按依蘭縣當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付劉某工資差額3490元；同劉某簽訂無固定期限的勞動(dòng)合同；為劉某補(bǔ)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)；返還劉某風(fēng)險(xiǎn)抵押金3000元；駁回劉某的其他仲裁請求。
劉某對裁決不服，提起訴訟，請法院支持其訴請。
依蘭縣公安局辯稱，劉某在依蘭縣公安局交通警察大隊(duì)從事的是公益性崗位，根據(jù)《黑龍江省公益性崗位開發(fā)與管理辦法》規(guī)定，公益性崗位人員的工資由崗位工資和崗位補(bǔ)貼兩項(xiàng)組成，合計(jì)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
依蘭縣公安局交通警察大隊(duì)一直是在當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)以上支付劉某工資，不存在工資差額，劉某訴請的第1、第2項(xiàng)沒有法律依據(jù)。
根據(jù)《黑龍江省公益性崗位開發(fā)與管理辦法》規(guī)定，公益性崗位勞動(dòng)合同不適用《勞動(dòng)合同法》有關(guān)無固定期限勞動(dòng)合同和支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，劉某訴請的第3項(xiàng)沒有法律依據(jù)。
劉某主張加班費(fèi)沒有依據(jù)，不應(yīng)支持。
《黑龍江省公益性崗位開發(fā)與管理辦法》規(guī)定，可以為公益性崗位人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)用由就業(yè)專項(xiàng)資金給予全額補(bǔ)貼，并不是由用人單位支付，依蘭縣公安局正在與各單位進(jìn)行協(xié)調(diào)辦理。
對于抵押金3000元，該款項(xiàng)是劉某參加工作時(shí)的服裝抵押金，因工作期間應(yīng)著制服，用人單位為劉某提供的制服在解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)應(yīng)予返還，現(xiàn)雙方仍存在勞動(dòng)關(guān)系，因此該款項(xiàng)不應(yīng)現(xiàn)在予以返還。
綜上，劉某的起訴無事實(shí)和法律依據(jù)，請求駁回其訴訟請求。
依蘭縣公安局交通警察大隊(duì)辯稱，關(guān)于劉某主張的工資差額問題，同意補(bǔ)齊不同階段發(fā)放的工資低于當(dāng)時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)部分的差額。
劉某主張崗位津貼及確認(rèn)依蘭縣公安局交通警察大隊(duì)自2015年10月起給付其每月工資為2380元、崗位津貼480元沒有法律依據(jù)及政策依據(jù)。
因雙方已存在勞動(dòng)關(guān)系，不同意劉某要求簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的主張。
劉某主張加班費(fèi)沒有事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)。
關(guān)于“五險(xiǎn)一金”，同意在政策允許的情況下，從現(xiàn)在開始辦理。
關(guān)于抵押金，該押金為警服押金，不應(yīng)現(xiàn)在予以返還。
另依蘭縣公安局交通警察大隊(duì)不具備獨(dú)立法人資格，不承擔(dān)主體責(zé)任。
綜上，請求駁回劉某的訴訟請求。
當(dāng)事人圍繞訴訟請求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了質(zhì)證。
對當(dāng)事人無異議的證據(jù)，本院予以確認(rèn)并在卷佐證。
對有爭議的證據(jù)和事實(shí)，本院認(rèn)定如下:1、關(guān)于劉某的工資問題，劉某入職后，同用人單位就工資標(biāo)準(zhǔn)沒有明確約定，劉某工作期間，依蘭縣公安局交通警察大隊(duì)已經(jīng)向劉某支付了相應(yīng)的工資，劉某舉示的《關(guān)于調(diào)整市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位輔助崗位雇員和臨時(shí)用工人員工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》，因劉某的工資問題不適用該文件，本院對該證據(jù)不予認(rèn)定,但依據(jù)最低工資保障制度對于劉某的工資低于依蘭縣同期最低工資標(biāo)準(zhǔn)部分的工資差額用人單位應(yīng)予補(bǔ)齊；2、關(guān)于劉某的身份及入職時(shí)間問題，依蘭縣公安局公益性崗位人員名單中雖有劉某的名字，但劉某從未履行公益性崗位人員招聘與管理程序，且劉某已在用人單位工作多年，不符合公益性崗位人員工作期限最長不超過3年的規(guī)定，現(xiàn)有證據(jù)無法證實(shí)劉某的公益性崗位人員身份，亦不能證明劉某自何時(shí)開始享受公益性崗位補(bǔ)貼，故對依蘭縣公安局的該項(xiàng)抗辯主張不予支持；依蘭縣公安局交通警察大隊(duì)雇傭人員歷年工資明細(xì)表顯示劉某的入職時(shí)間為2007年5月，劉某對該證據(jù)真實(shí)性無異議，但認(rèn)為其是2007年4月入職，對此劉某未提供有效證據(jù)予以證明，本院依此工資明細(xì)認(rèn)定劉某的入職時(shí)間；據(jù)工資明細(xì)表顯示，依蘭縣公安局交通警察大隊(duì)雖按月支付了劉某的工資，但有個(gè)別月份的工資標(biāo)準(zhǔn)低于依蘭縣同期最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
本院認(rèn)為，劉某自2007年5月開始在依蘭縣公安局交通警察大隊(duì)工作，雙方雖未簽訂書面的勞動(dòng)合同，但已經(jīng)形成事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系，用人單位應(yīng)該足額支付劉某勞動(dòng)報(bào)酬，且支付給劉某的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
劉某2012年12月至2015年9月的工資為800元/月，低于依蘭縣同期最低工資標(biāo)準(zhǔn)50元/月，共34個(gè)月，合計(jì)1700元；自2015年10月至2016年10月的工資為800元/月，低于依蘭縣同期最低工資標(biāo)準(zhǔn)230元/月，共13個(gè)月，合計(jì)2990元；綜上，劉某低于依蘭縣同期最低工資標(biāo)準(zhǔn)部分的工資合計(jì)4690元，用人單位應(yīng)予補(bǔ)齊。
劉某請求自2015年10月起給付其每月工資2380元、崗位津貼480元，因其未能提供有效證據(jù)予以證明其應(yīng)該享受此工資標(biāo)準(zhǔn)和崗位津貼，本院對劉某的該項(xiàng)訴請不予支持。
根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第十四條 ?第三款 ?“用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無固定期限勞動(dòng)合同。
綜上，依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》第四十八條 ?、第一百條 ?，《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第九條 ?、第十四條 ?第三款 ?，《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》第五十八條 ?第一款 ?、第六十三條 ?、第八十四條 ?、第八十六條 ?，《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第十三條 ?、第二十六條 ?，最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋第九十條 ?，最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）第九條之規(guī)定，判決如下:
一、依蘭縣公安局于本判決生效之日起十日內(nèi)給付劉某工資差額4690元；
二、依蘭縣公安局于本判決生效之日起十日內(nèi)返還劉某抵押金3000元；
三、駁回劉某的其他訴訟請求。
如果未按本判決規(guī)定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條 ?之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)10元，由依蘭縣公安局負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省哈爾濱市中級人民法院。

本院認(rèn)為，劉某自2007年5月開始在依蘭縣公安局交通警察大隊(duì)工作，雙方雖未簽訂書面的勞動(dòng)合同，但已經(jīng)形成事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系，用人單位應(yīng)該足額支付劉某勞動(dòng)報(bào)酬，且支付給劉某的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
劉某2012年12月至2015年9月的工資為800元/月，低于依蘭縣同期最低工資標(biāo)準(zhǔn)50元/月，共34個(gè)月，合計(jì)1700元；自2015年10月至2016年10月的工資為800元/月，低于依蘭縣同期最低工資標(biāo)準(zhǔn)230元/月，共13個(gè)月，合計(jì)2990元；綜上，劉某低于依蘭縣同期最低工資標(biāo)準(zhǔn)部分的工資合計(jì)4690元，用人單位應(yīng)予補(bǔ)齊。
劉某請求自2015年10月起給付其每月工資2380元、崗位津貼480元，因其未能提供有效證據(jù)予以證明其應(yīng)該享受此工資標(biāo)準(zhǔn)和崗位津貼，本院對劉某的該項(xiàng)訴請不予支持。
根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第十四條 ?第三款 ?“用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無固定期限勞動(dòng)合同。

綜上，依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》第四十八條 ?、第一百條 ?，《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第九條 ?、第十四條 ?第三款 ?，《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》第五十八條 ?第一款 ?、第六十三條 ?、第八十四條 ?、第八十六條 ?，《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第十三條 ?、第二十六條 ?，最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋第九十條 ?，最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）第九條之規(guī)定，判決如下:
一、依蘭縣公安局于本判決生效之日起十日內(nèi)給付劉某工資差額4690元；
二、依蘭縣公安局于本判決生效之日起十日內(nèi)返還劉某抵押金3000元；
三、駁回劉某的其他訴訟請求。
如果未按本判決規(guī)定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條 ?之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)10元，由依蘭縣公安局負(fù)擔(dān)。

審判長：崔景鳳

書記員：武占東