河南省商城縣人民檢察院

刑事附帶民事公益訴訟起訴書

商檢一部刑附民訴〔2020〕1號

被告人楊某某，男，1970年**月**日出生，身份證號碼4130271970********，漢族，初中畢業(yè)，商城縣**公司法定代表人，中共黨員，住商城縣**小區(qū)（戶籍地：河南省商城縣）。因涉嫌污染環(huán)境犯罪，于2019年10月10日被商城縣公安局刑事拘留；因涉嫌污染環(huán)境犯罪，于2019年10月24日被商城縣公安局取保候?qū)?；因涉嫌污染環(huán)境犯罪，于2020年1月2日被本院決定取保候?qū)彙?/span>

被告人曹某某，男，1965年**月**日出生，身份證號碼4130271965********，漢族，初中肄業(yè)，農(nóng)民，住商城**鎮(zhèn)**村**組（戶籍地：河南省商城縣）。曾因侮辱他人，于2015年9月21日被商城縣公安局罰款200元。因涉嫌污染環(huán)境犯罪，于2019年10月10日被商城縣公安局刑事拘留；因涉嫌污染環(huán)境犯罪，于2019年10月24日被商城縣公安局取保候?qū)?；因涉嫌污染環(huán)境犯罪，于2020年1月2日被本院決定取保候?qū)彙?/span>

本案由商城縣公安局偵查終結(jié)，以被告人楊某某、曹某某涉嫌污染環(huán)境罪，于2020年1月2日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年1月2日告知被告人楊某某、曹某某有權(quán)委托辯護人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了二被告人，聽取了被告人及值班律師的意見，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

2007年9月，商城縣**公司與商城縣人民政府簽訂商城縣城市生活垃圾處理服務(wù)特許權(quán)合同，約定商城縣人民政府授予商城縣**公司投資、建設(shè)、運營、維護商城縣城市生活垃圾處理場項目、收取垃圾處理費等權(quán)利。商城縣**公司的兩套生活垃圾滲漏液處理設(shè)備自2018年11月、12月先后發(fā)生故障，無法完成滲濾液處理任務(wù)，且調(diào)節(jié)池中的滲濾液已接近設(shè)計峰值。2019年4月份至8月9日期間，商城縣**公司負責(zé)人楊某某安排胡某某等人將垃圾場擴容時挖出的麻砂拉到該場西南側(cè)靠山坡處，后安排胡某某在靠近山嶺邊界4、5米處的沙堆上挖掘滲坑，又安排曹某某用灑水車將未經(jīng)任何處理的垃圾滲濾液直接噴灑在場區(qū)上方無任何防護措施的沙堆、沙坑等處，任由滲濾液四處流淌、自然滲透和蒸發(fā)。經(jīng)河南省乾坤檢測技術(shù)有限公司對垃圾滲濾液取樣鑒定，滲濾液中含有總鎘、總鉻、總鉛、總汞等重金屬污染物，具有有毒物質(zhì)屬性，且總鎘、總鉻、總鉛、總汞的含量均超過《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》中相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上，認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。被告人楊某某、曹某某均于2019年10月10日被商城縣公安局傳喚到案，并如實供述了其共同污染環(huán)境的犯罪事實。

被告人楊某某安排被告人曹某某將未經(jīng)處理的垃圾滲濾液直接排向無任何防護措施的沙堆、沙坑，污染外環(huán)境，其二人的行為違反了《中華人民共和國環(huán)境保護法》第五條、第六條第三款、第四十二條第四款及《城市生活垃圾管理辦法》第二十八條第二款、第四款之規(guī)定，經(jīng)河南博晟檢驗技術(shù)有限公司對商城縣垃圾填埋場的地表水和土壤取樣檢測，多項檢測項目均超出其對應(yīng)的檢出限值。被污染的土壤中，重金屬鉛含量嚴(yán)重超標(biāo)，一旦遇強降雨可能會導(dǎo)致污染物外泄，勢必影響周圍環(huán)境；同時，該場地淺層受污染的土壤中的活性因子會逐漸滲透進入深層土壤及周邊土壤乃至周圍地下水、地表水，從而造成更大范圍的土壤及水體環(huán)境污染；另外依附于土壤生存的植物體可能會吸收土壤中的重金屬元素，對植物生長造成威脅的同時進而也會間接影響動物的安全和人體健康。如不加以合理處置，污染擴散勢必嚴(yán)重威脅附近居民的生存安全。同時，受污染的沙堆依然存在，影響并威脅到場外山林土壤，上述都嚴(yán)重損害社會公共利益。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：受案登記表及立案決定書、移交線索材料、戶籍證明、前科證明及行政處罰決定書、案發(fā)及到案經(jīng)過、現(xiàn)場示意圖及照片、審計報告、現(xiàn)場檢查記錄、生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境監(jiān)測技術(shù)要求、修復(fù)方案等；2.證人胡某某、何某某等人的證言；3.被告人楊某某、曹某某的供述與辯解；4.河南省乾坤檢測技術(shù)有限公司鑒定意見書、河南博晟檢驗技術(shù)有限公司檢測報告；5.現(xiàn)場勘驗筆錄。

本院認(rèn)為，被告人楊某某、曹某某違反國家規(guī)定，傾倒含有有毒物質(zhì)的垃圾滲濾液，嚴(yán)重污染環(huán)境，其二人的行為均觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、第二十五條第一款，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以污染環(huán)境罪追究其刑事責(zé)任。被告人楊某某、曹某某到案后均如實供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款的規(guī)定，是坦白，依法可從輕處罰；被告人楊某某、曹某某均自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條，依法可從寬處理。綜上，建議判處被告人楊某某拘役六個月，緩刑六個月，并處罰金人民幣2萬元；判處被告人曹某某拘役五個月，緩刑六個月，并處罰金人民幣1萬元。同時，二被告人的犯罪行為給周邊的土壤和地表水造成了嚴(yán)重的安全隱患，損害了社會公共利益，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百零一條、第一百七十六條、《中華人民共和國民事訴訟法》第五十五條第二款、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第二十條的規(guī)定，依法提起刑事附帶民事公益訴訟，請求法院判決追究被告人楊某某、曹某某的刑事責(zé)任，同時判令：1.在一定期限內(nèi)按照修復(fù)工程實施方案進行修復(fù)、消除危險；逾期未履行修復(fù)義務(wù)，則承擔(dān)生態(tài)修復(fù)費用20.2636萬元，用于生態(tài)環(huán)境的修復(fù)；2.承擔(dān)本案鑒定、檢測及修復(fù)方案費用共計 33.2萬元。

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此致

商城縣人民法院

檢察員：易承啟

肖 銳

胡雪妮

2020年1月17日

附：

1.被告人楊某某、曹某某現(xiàn)取保候?qū)徲诩抑校?/span>

2.案卷材料4冊計292頁；

3.證人名單1份；

4.認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書2份。