廣西壯族自治區(qū)百色市人民檢察院

刑事申訴復(fù)查決定書(shū)

百檢刑申復(fù)決〔2020〕9號(hào)

申訴人胡某甲，男，1981年**月**日出生，漢族，初中文化，居民身份證號(hào)碼4526311981********，住廣西隆林各族自治縣**鎮(zhèn)**村**屯**號(hào)。系原案被不起訴人。

申訴人胡某甲因敲詐勒索罪一案，不服隆林各族自治縣人民檢察院作出的不隆檢控申刑申審?fù)ā?019〕3號(hào)刑事申訴審查結(jié)果通知書(shū)和隆檢刑不訴〔2019〕2號(hào)不起訴決定書(shū)，以其不構(gòu)成敲詐勒索罪為由，向本院提出申訴。

本院復(fù)查查明：

2011年7月，張某甲作為法人代表與賀某甲、謝某甲、喻某某等12人在隆林各族自治縣**鎮(zhèn)**村成立隆林縣**金銀花種植專(zhuān)業(yè)合作社，合作社在2013年社員最多時(shí)共有**村186戶村民加入。

2012年，隆林縣**金銀花種植專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)層層申報(bào)獲得“2012年林下金銀花種植”項(xiàng)目的實(shí)施，并以種植金銀花面積1205.52畝申請(qǐng)林下經(jīng)濟(jì)金銀花的種植補(bǔ)助。

在兌現(xiàn)種植補(bǔ)助時(shí)，隆林各族自治縣林業(yè)局根據(jù)自治區(qū)林業(yè)廳〔2012〕386號(hào)文件的規(guī)定，要求項(xiàng)目資金必須通過(guò)兌現(xiàn)到農(nóng)戶的方式才能付款，為此張某甲收集了37戶農(nóng)戶的存折，并將賬號(hào)報(bào)送林業(yè)局用以領(lǐng)取種植補(bǔ)助，2013年9月24日隆林各族自治縣林業(yè)局發(fā)放補(bǔ)助款的80%共48.2208萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助款到37戶農(nóng)戶在隆林農(nóng)村商業(yè)銀行的賬戶上，隨后，張某甲自己持37戶農(nóng)戶的存折到銀行取出48.2208萬(wàn)元補(bǔ)助款。2013年12月25日，隆林各族自治縣林業(yè)局又根據(jù)自治區(qū)林業(yè)廳〔2013〕324號(hào)文件的規(guī)定,再次發(fā)放補(bǔ)助款的20%共12.0552萬(wàn)元給隆林縣**金銀花種植專(zhuān)業(yè)合作社，這一次，12.0552萬(wàn)元直接轉(zhuǎn)入到張某甲在隆林農(nóng)村商業(yè)銀行**支行的個(gè)人賬戶，至此隆林縣**金銀花種植專(zhuān)業(yè)合作社，共得到林下經(jīng)濟(jì)金銀花種植補(bǔ)助60.276萬(wàn)元，按文件精神要求全部用于合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

申訴人胡某甲與蔣某某、陳某甲、胡某乙、陳某乙、任某某、楊某某、張某乙、張某丙、易某某、謝某乙等人，在發(fā)現(xiàn)合作社申請(qǐng)得到的48.2208萬(wàn)元補(bǔ)助款已轉(zhuǎn)到37戶村民的存折上又被張某甲取出的事情后，認(rèn)定張某甲是利用金銀花合作社**的職務(wù)之便侵吞村民的補(bǔ)助款，先后多次到縣公安局、縣人民檢察院、縣信訪局、縣紀(jì)委等控告、上訪，要求隆林縣惠民金銀花種植專(zhuān)業(yè)合作社退出所獲得的補(bǔ)助款，以分給**村的全體村民并追究張某甲的刑事責(zé)任。蔣某某等人一邊上訪控告張某甲，一邊由蔣某某登記考勤，要求張某甲支付上訪產(chǎn)生的材料費(fèi)、誤工費(fèi)，張某甲均不理會(huì)。

由于蔣某某等人的控告，張某甲因涉嫌職務(wù)侵占罪被拘留、逮捕，后因犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足，隆林各族自治縣人民檢察院于2016年8月12日對(duì)張某甲作不起訴處理。

張某甲被釋放后，蔣某某及楊某某、張某乙、張某丙、易某某等人又找到張某甲，要求金銀花種植專(zhuān)業(yè)合作社將申報(bào)得到的60.276萬(wàn)元的補(bǔ)助款給**村的全體村民平分并賠償蔣某某等上訪人員因上訪產(chǎn)生的材料費(fèi)、誤工費(fèi)，否則將繼續(xù)上訪。張某甲因害怕蔣某某等人繼續(xù)上訪會(huì)影響合作社的正常經(jīng)營(yíng)，于2016年5月3日，支付給蔣某某等人41205元人民幣材料費(fèi)、誤工費(fèi)，同日，經(jīng)過(guò)協(xié)商張某甲還寫(xiě)了一份承諾書(shū)給蔣某某等人，承諾從60.276萬(wàn)元補(bǔ)助款中拿出35萬(wàn)元，分四次支付給蔣某某等人分發(fā)到**村全體村民。后蔣某某把張某甲支付給的41205元人民幣材料費(fèi)、誤工費(fèi)按照考勤登記分發(fā)給參與上訪控告張某甲的人員，其中申訴人蔣某某分得4650元，陳某甲分得1350元，胡某甲分得600元。2017年1月26日（農(nóng)歷臘月二十九），張某甲將第一筆退款50000元人民幣拿到蔣某某家交給蔣某某等人。2017年4、5月份，蔣某某組織了胡某甲、陳某甲及陳某乙共4人使用張某甲的第一筆退款作費(fèi)用，繼續(xù)到國(guó)家信訪局上訪，控告張某甲。

蔣某某等人從張某甲處獲得錢(qián)款共計(jì)人民幣91205元。

本院復(fù)查認(rèn)為，蔣某某等人曾加入過(guò)張某甲興辦的合作社，合作社申報(bào)補(bǔ)貼的1205.52畝金銀花，也包含了蔣某某等人種植金銀花的一些田地，根據(jù)林業(yè)局的相關(guān)文件規(guī)定，這些補(bǔ)貼款應(yīng)當(dāng)兌現(xiàn)給農(nóng)戶，張某甲作為合作社的法人，在沒(méi)有召開(kāi)合作社全體社員會(huì)議討論該補(bǔ)貼款如何使用的情況下，就將該款用于其它開(kāi)支，蔣某某信訪狀告合作社討要補(bǔ)貼款有一定的合理之處，但因蔣某某等人應(yīng)獲得多少補(bǔ)貼款，其目前所獲得的錢(qián)款是否已超出應(yīng)獲得的補(bǔ)貼款，目前沒(méi)有取得確鑿的證據(jù)。在協(xié)商賠償信訪誤工費(fèi)時(shí)，合作社張某甲、賀某乙、謝某甲一方陳述受到蔣某某、陳某甲等人的威脅，但蔣某某一方否認(rèn)。2018年1月31日，張某甲出具一份書(shū)證《諒解備忘錄》，證實(shí)申訴人胡某甲從來(lái)沒(méi)有向其及合作社要錢(qián)以及進(jìn)行威脅等行為。因此，蔣某某等人在向張某甲討要信訪誤工費(fèi)時(shí)是否有威脅的行為也無(wú)確鑿證據(jù)證實(shí)。

綜合全案證據(jù)，認(rèn)為本案目前事實(shí)不清、證據(jù)不足。隆林各族自治縣人民檢察院以申訴人胡某甲的行為構(gòu)成敲詐勒索罪，但主觀惡性小，社會(huì)危害性不大，犯罪情節(jié)輕微，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)其不起訴錯(cuò)誤。

本院決定：根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第三百八十九條的規(guī)定，由隆林各族自治縣人民檢察院自行糾正。

2020年5月7日