廣東省深圳市人民檢察院

刑事申訴復(fù)查決定書

深檢刑申復(fù)決〔2020〕Z25號(hào)

申訴人楊某某，男，1938年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4403011938********，漢族，戶籍地在廣東省深圳市羅湖區(qū)**路**號(hào)**棟*單元**。系原案被害人。

原案被不起訴人段某某，男，1972年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼6101031972********，漢族，大專文化，戶籍所在地廣東省深圳市福田區(qū)，住深圳市龍華區(qū)**棟**。

申訴人楊某某不服深圳市南山區(qū)人民檢察院以深南檢刑不訴〔2020〕5號(hào)不起訴決定書對(duì)段某某作出不起訴決定，于2020年1月21日以不起訴決定書中所列各區(qū)刻章數(shù)與實(shí)際數(shù)不相符，強(qiáng)迫交易數(shù)額也不相符為由要求提起公訴向本院提出申訴，本院于2020年3月20日決定對(duì)該案立案復(fù)查。

本院復(fù)查查明：90年代中期，陳某甲（另案處理）在深圳開始經(jīng)營印章刻制業(yè)務(wù)。2000年，注冊(cè)成立**實(shí)業(yè)公司，同期研發(fā)了“印章治安管理系統(tǒng)”。2009年，陳某甲成立了**科技公司，法定代表人為被不起訴人何某某，股東為被不起訴人何某某、陳某乙，實(shí)際控制人仍為陳某甲。**實(shí)業(yè)公司專門負(fù)責(zé)“印章治安管理系統(tǒng)”的開發(fā)及運(yùn)維，**實(shí)業(yè)公司原有的自營印章刻制業(yè)務(wù)全部剝離到**科技公司。2010年起，**實(shí)業(yè)公司研發(fā)的“印章治安管理系統(tǒng)”逐步在福田、南山、鹽田、光明四個(gè)區(qū)公安分局治安部門網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)上線試運(yùn)行。2012年-2013年，深圳全市正式推廣應(yīng)用。2013年以后，深圳市公安局治安部門徹底取消紙質(zhì)的印章備案審批制度。

2012年以來，**實(shí)業(yè)公司、**科技公司等企業(yè)（以下簡稱**系企業(yè)）違背市場(chǎng)“公平、自愿、等價(jià)、合理”的原則，依托“印章治安管理系統(tǒng)”取得深圳印章行業(yè)的壟斷地位，進(jìn)而私自在“印章治安管理系統(tǒng)”設(shè)置技術(shù)門檻，通過對(duì)深圳印章業(yè)同行實(shí)施軟暴力、軟威脅、欺行霸市，最終從系統(tǒng)收費(fèi)、印章原料、刻章設(shè)備、市場(chǎng)份額三方面實(shí)施強(qiáng)迫交易。

一、陳某甲伙同被不起訴人王某某、段某某、陳某乙、何某某等人控制**系企業(yè)，依托“印章治安管理系統(tǒng)”取得深圳印章行業(yè)的壟斷地位。2017年1月12日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于第三批取消中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)》（國發(fā)〔2017〕7號(hào)）將印章審批制改為備案制以后，**系企業(yè)私自在“印章治安管理系統(tǒng)”設(shè)置技術(shù)門檻，通過其內(nèi)設(shè)的“公章備案資料審查備案組”人員，繼續(xù)行使“實(shí)質(zhì)上的審批權(quán)”，維護(hù)其壟斷地位。2012年以來，**系企業(yè)違反發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范電子政務(wù)平臺(tái)收費(fèi)管理的通知》（財(cái)綜函[2011]14號(hào)）文件規(guī)定，先后以專利使用費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)名義強(qiáng)行按每枚印章收取“印章治安管理系統(tǒng)”使用費(fèi)65元，共收取深圳市印章業(yè)同行印章專利使用費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)，共計(jì)人民幣30719039元。

二、陳某甲伙同被不起訴人王某某、段某某、陳某乙、何某某等人控制**系企業(yè)，私自在“印章治安管理系統(tǒng)”設(shè)置技術(shù)門檻：沒有**系企業(yè)提供的印章坯料內(nèi)置芯片加密指令，“印章治安管理系統(tǒng)”無法識(shí)別其他深圳市印章業(yè)同行提供的印章原料，系統(tǒng)無法完成印章識(shí)別及進(jìn)入下一步工序；沒有**系企業(yè)提供的刻章設(shè)備內(nèi)置加密算法，“印章治安管理系統(tǒng)”無法運(yùn)行其他深圳市印章業(yè)同行提供的刻章設(shè)備，系統(tǒng)無法完成印章刻制工序。**系企業(yè)通過私自設(shè)置技術(shù)門檻，強(qiáng)迫全深圳市印章業(yè)同行只能使用**系企業(yè)提供的高價(jià)印章坯料、耗材和高價(jià)刻章設(shè)備。2013年至今，**系企業(yè)強(qiáng)迫深圳市印章業(yè)同行采購其提供的印章坯料、耗材934202枚，共計(jì)人民幣9817775元。

三、陳某甲伙同被不起訴人王某某、段某某、陳某乙、何某某等人控制**系企業(yè)，利用其在深圳印章行業(yè)的壟斷地位，強(qiáng)迫全深圳市印章業(yè)同行出讓市場(chǎng)份額。2009-2011年，**系企業(yè)在寶安區(qū)印章業(yè)務(wù)占比36.57%，寶安區(qū)非**系印章業(yè)同行印章業(yè)務(wù)占比63.43%。2012年，**系企業(yè)逼迫寶安區(qū)非**系印章業(yè)同行達(dá)成不平等協(xié)議，無論真實(shí)印章業(yè)務(wù)情況，根據(jù)“印章治安管理系統(tǒng)”數(shù)據(jù)月結(jié)，**系企業(yè)享有寶安區(qū)印章業(yè)務(wù)的45%利潤，非**系印章業(yè)同行只能享有55%利潤。2012年4月至2018年8月，寶安區(qū)非**系印章業(yè)同行共返給**系企業(yè)市場(chǎng)份額傭金2756889.00元，**系企業(yè)共返給寶安區(qū)非**系印章業(yè)同行市場(chǎng)份額傭金641706.00元。2011年，**系企業(yè)在羅湖區(qū)印章業(yè)務(wù)占比42.95%，羅湖區(qū)非**系印章業(yè)同行印章業(yè)務(wù)全區(qū)占比57.05%。**系企業(yè)逼迫羅湖區(qū)非**系印章業(yè)同行達(dá)成不平等協(xié)議，無論真實(shí)印章業(yè)務(wù)情況，根據(jù)“印章治安管理系統(tǒng)”數(shù)據(jù)月結(jié)，**系企業(yè)享有羅湖區(qū)印章業(yè)務(wù)的48%利潤，非**系印章業(yè)同行只能享有52%利潤。2013年3月至2018年7月，羅湖區(qū)非**系印章業(yè)同行共返給**系企業(yè)市場(chǎng)份額傭金171860.00元，**系企業(yè)共返給羅湖區(qū)非**系印章業(yè)同行市場(chǎng)份額傭金4583930.00元。2016年1月至2017年3月，**系企業(yè)在坪山區(qū)印章業(yè)務(wù)占比32.13%，坪山區(qū)非**系印章業(yè)同行業(yè)務(wù)全區(qū)占比67.87%。**系企業(yè)逼迫坪山區(qū)非**系印章業(yè)同行達(dá)成不平等協(xié)議，無論真實(shí)印章業(yè)務(wù)情況，根據(jù)“印章治安管理系統(tǒng)”數(shù)據(jù)月結(jié)，**系企業(yè)享有坪山區(qū)印章業(yè)務(wù)的46%利潤，非**系印章業(yè)同行只能享有54%利潤。2017年4月至2018年8月，坪山區(qū)非**系印章業(yè)同行共返給**系企業(yè)市場(chǎng)份額傭金268460.00元，**系企業(yè)共返給坪山區(qū)非**系印章業(yè)同行市場(chǎng)份額傭金0元。

被不起訴人王某某**實(shí)業(yè)公司的總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)實(shí)施等業(yè)務(wù)。被不起訴人段某某**實(shí)業(yè)公司的副總經(jīng)理，主要負(fù)責(zé)“印章治安管理系統(tǒng)”的開發(fā)和運(yùn)維，被不起訴人陳某乙、何某某為**科技公司的法定代表人和股東，陳某乙負(fù)責(zé)出納工作，何某某負(fù)責(zé)采購工作，二人提供銀行賬戶給**系企業(yè)使用，是對(duì)**系企業(yè)私自在“印章治安管理系統(tǒng)”設(shè)置技術(shù)門檻、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)迫交易直接負(fù)責(zé)的主管人員及直接責(zé)任人員。

本院復(fù)查認(rèn)為，被不起訴人使用暴力、威脅的手段，強(qiáng)迫其他印章企業(yè)繳納專利使用費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)；采購其提供的印章坯料、耗材；強(qiáng)占市場(chǎng)份額的犯罪事實(shí)不清，證據(jù)不足。

本院決定：維持深圳市南山區(qū)人民檢察院以深南檢刑不訴〔2020〕5號(hào)不起訴決定書對(duì)段某某作出不起訴決定。

2020年8月17日

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