內蒙古自治區(qū)包頭市人民檢察院

刑事申訴復查決定書

包市檢四部刑申復決〔2020〕8號

申訴人包頭市**農貿有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼：9115020276********，公司住所包頭市東河區(qū)**街道，法定代表人張某甲，男性，1960年**月**日出生，身份證號碼1502021960********，漢族，戶籍所在地內蒙古包頭市東河區(qū)**街**小區(qū)**區(qū)**號樓**單元。包頭市**農貿有限公司系本案被害人。

申訴人包頭市**農貿有限公司不服包頭市東河區(qū)人民檢察院作出的內包東檢刑不訴[2019]3號不起訴決定書，以不起訴決定錯誤請求上級檢察院應予糾正為由,向本院提出申訴。

本院復查查明：

包頭**農產品批發(fā)物流市場（以下簡稱**水果市場）在建時，通過電視臺、廣播臺、報紙、公交車、宣傳頁等做過各種形式的廣告宣傳。包頭**項目是西北地區(qū)最大的農產品批發(fā)物流市場,是江蘇**集團在全國范圍內巨資興建的又一力作，市政府大力支持并向全市發(fā)放過宣傳頁進行宣傳。包頭市**農貿有限公司的水果商戶以及一些外地經(jīng)銷商考察過**水果市場總部。

2015年10月**水果市場正式營業(yè)。在水果市場招商時，蔬菜市場已啟動一年多，包頭市**農貿有限公司的一些水果商戶也看到了關于**水果市場的紙質宣傳單，商戶之間通過微信也互相宣傳。水果商戶們在實地考察底店面積大、庫房面積大、汽車進出方便的**水果市場后，有10戶交了庫房和攤位金定。2016年5月份，高某某向李某甲推薦**水果市場，并一同實地考察**水果市場的庫房。李某甲考察后比較滿意，后又聯(lián)系了賈某某。

2016年6月，高某某、李某甲、賈某某、李某乙、黨某某、溫某某商量，李某甲、賈某某各出資100萬元，其余四人各出資50萬元，發(fā)起成立了包頭市**行業(yè)協(xié)會（以下簡稱**協(xié)會），**協(xié)會啟動資金400萬元。高某某負責出謀劃策、制定具體方案，李某乙、黨某某、溫某某協(xié)助高某某工作。

2016年6月26日，**協(xié)會向包頭**農產品物流有限公司交納水果區(qū)合作誠意金100萬元。為啟動、繁榮水果交易區(qū)市場，**協(xié)會公開對外進行招商，發(fā)放宣傳畫冊等，前往北京、山東、河北、山西、陜西、寧夏等地的水果市場發(fā)傳單，通過行業(yè)內部宣傳，在當?shù)卮驈V告等形式擴大包頭**水果市場的知名度，進行招商。**協(xié)會動用啟動資金給46戶商戶補償款，按照商戶在包頭市**農貿有限公司庫房面積大小進行補償。補償款的用途一是商戶從包頭市**農貿有限公司往**水果市場搬家費用，二是商戶門頭廣告牌費用，三是庫房裝修費用，還有給部分商戶安裝冷庫的費用。2016年9月份開始，46戶商戶在一個星期之內進入到**水果市場。

之后，**協(xié)會與11戶前旗水果采購商簽訂了《自愿合作經(jīng)營條約》，約定每戶每日采購1噸，一年補貼每戶采購費用2萬元；每戶每日采購1.5噸，一年補貼每戶采購費用3萬元。11戶前旗水果商戶每戶從**協(xié)會領取了3?萬現(xiàn)金作為采購費用補貼款。十幾戶商戶后發(fā)現(xiàn)從**果品市場進貨的價格比包頭市**農貿有限公司高，而且質量也不好，給**協(xié)會退采購費用補貼款，**協(xié)會不要，后交給了包頭市**農貿有限公司，委托包頭市**農貿有限公司交給有關部門。

**水果市場于2016年10月28日開業(yè)，開業(yè)時除了原包頭市**農貿有限公司去**水果市場的商戶外，還有山西、河北、山東等地商戶六、七十戶。外地的商戶是高某某等去當?shù)卣猩桃M來的，而且都給予優(yōu)惠政策：包括減免庫房費、管理費、補貼運費等。商戶離開包頭市**農貿有限公司是因經(jīng)營場地小，庫房面積小，不能放貨，影響正常經(jīng)營。**水果市場經(jīng)營場地大、庫房面積大，存放貨品多，環(huán)境好。加之包頭市**農貿有限公司管理人員張某甲的哥哥張某乙資金鏈斷裂，張某甲經(jīng)常性的向商戶借款，如果有些商戶不借錢，張某甲有的不再讓用庫房，有的讓從大庫房搬至小庫房，有的甚至讓搬離出包頭市**農貿有限公司。

本院復查認為，被不起訴人溫某某、李某乙、黨某某、高某某等人出于盡快啟動**果品批發(fā)市場的目的，存在招商過程中有不正當競爭行為，該行為屬于市場監(jiān)管管理的范疇，不是刑法管理的范疇。故李某乙的行為沒有犯罪事實，不構成犯罪，包頭市東河區(qū)人民檢察院依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七第一款之規(guī)定，決定對李某乙作出不起訴決定并無不當。

本院決定：維持包頭市東河區(qū)人民檢察院對李某乙作出的不起訴決定。

2020年3月26日