甘肅省白銀市人民檢察院

刑事申訴復(fù)查決定書

甘白檢一部刑申復(fù)決〔2019〕5號

????申訴人寇某某，男，1974年**月**日出生，身份證號碼6204221974********，漢族，小學(xué)文化程度，會寧縣**鎮(zhèn)**村**社**號。系被害人。

????王某某，男，1982年**月**日出生，身份證號碼6227271982********，漢族，初中文化程度，靜寧縣**鎮(zhèn)**村**號。系被害人。

????牛某某，男，1972年**月**日出生，身份證號碼6204221972********，漢族，初中文化程度，會寧縣**鎮(zhèn)**村**社**號。系被害人。

????被申訴人張某甲，曾用名張某乙，男，1991年**月**日出生，居民身份證號碼6204221991********，漢族，高中文化程度，甘肅**開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人，住甘肅省白銀市會寧縣**鎮(zhèn)**村**社**號**室。系被不起訴人。

宋某某，男，1974年**月**日出生，居民身份證號碼6204221974********，漢族，高中文化程度，甘肅**開發(fā)有限公司法定代表人，住甘肅省白銀市會寧縣**園**號樓**單元**室。系被不起訴人。

申訴人寇某某、王某某、牛某某因被申訴人張某甲、宋某某拒不支付勞動報酬罪一案，不服會寧縣人民檢察院以事實不清、證據(jù)不足作出的會檢公訴刑不訴〔2019〕5號、6號不起訴決定，以會寧縣人民檢察院調(diào)查結(jié)果與事實不符，被申訴人系有能力支付故意拖欠，甘肅**開發(fā)公司**項目已開工建設(shè)仍然拒不返還拖欠工資為由，向本院提出申訴。

本院復(fù)查查明：

2013年7月，張某丙注冊成立甘肅**開發(fā)有限公司（簡稱**公司），張某甲任公司董事長，負(fù)責(zé)公司事務(wù)。2016年4月，該公司在會寧縣**鎮(zhèn)投資建設(shè)**項目，因無建設(shè)施工資質(zhì)掛靠在會寧縣**有限公司，該項目實際由**公司施工建設(shè)。2017年3月，因資金周轉(zhuǎn)困難，**公司新增股東宋某某、李某某、張某丁，宋某某任公司法定代表人，全權(quán)負(fù)責(zé)公司事務(wù)。2017年11月，**項目主體基本完工。期間，共拖欠農(nóng)民工工資100余萬元。會寧縣人力資源和社會保障局下達(dá)整改通知書，責(zé)令2017年12月1日整改完畢，**公司未按期支付。截至案發(fā)，甘肅**開發(fā)有限公司共拖欠農(nóng)民工張某戊、劉某某等140余人工資合計117.2514萬元。2018年9月26日，**公司以價值145.702萬元的4套商品房，作為對其拖欠的農(nóng)民工工資的抵押物，與農(nóng)民工代表張某己、劉某某、牛某某、王某某、寇某某簽訂商品房買賣合同或商品房認(rèn)購書。

本院復(fù)查認(rèn)為，張某甲、宋某某作為甘肅**開發(fā)有限公司實際負(fù)責(zé)人、法定代表人，在該公司投資建設(shè)**項目期間，拖欠農(nóng)民工工資117.2514萬元的事實存在，但現(xiàn)有證據(jù)無法證實被不起訴人張某甲、宋某某采取轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等惡意方式逃避支付，或者有能力支付而不支付勞動者報酬。首先，拒不支付勞動報酬罪客觀方面表現(xiàn)為，以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的行為?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條規(guī)定，以逃避支付勞動者的勞動報酬為目的，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬”：（一）隱匿財產(chǎn)、惡意清償、虛構(gòu)債務(wù)、虛假破產(chǎn)、虛假倒閉或者以其他方法轉(zhuǎn)移、處分財產(chǎn)的；（二）逃跑、藏匿的；（三）隱匿、銷毀或者篡改賬目、職工名冊、工資支付記錄、考勤記錄等與勞動報酬相關(guān)的材料的；（四）以其他方法逃避支付勞動報酬的?！北景钢校瑳]有證據(jù)證明被不起訴人張某甲、宋某某具有上述司法解釋規(guī)定的逃避、隱匿行為，在案證據(jù)無法認(rèn)定二人在拖欠農(nóng)民工工資后，采取了轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等惡意方式逃避支付。其次，拒不支付勞動報酬罪的主觀方面表現(xiàn)為，有能力支付而惡意不支付。在案證據(jù)顯示，**公司在開發(fā)**場項目過程中，因法人征信不良無法及時獲取銀行貸款，又因項目建設(shè)進(jìn)行民間高利借貸，導(dǎo)致資金鏈斷裂，無力支付農(nóng)民工工資，無法認(rèn)定二人有能力支付而惡意拖欠。會寧縣人民檢察院依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對張某甲、宋某某作出不起訴處理適當(dāng)。申訴人提出的會寧縣人民檢察院調(diào)查結(jié)果與事實不符；被申訴人系有能力支付故意拖欠；甘肅**開發(fā)公司**項目已開工建設(shè)仍然拒不返還拖欠工資的申訴理由，經(jīng)查，會寧縣人民檢察院認(rèn)定的案件事實與處理意見系依據(jù)在案證據(jù)作出，符合《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款規(guī)定，對于二次退回補(bǔ)充偵查的案件，人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)作出不起訴的決定；現(xiàn)有證據(jù)無法認(rèn)定被不起訴人張某甲、宋某某系有能力支付而惡意拖欠。因此，申訴人寇某某、王某某、牛某某的申訴理由不成立。

????本院決定，根據(jù)《人民檢察院復(fù)查刑事申訴案件規(guī)定》第四十條之規(guī)定，維持會寧縣人民檢察院作出的會檢公訴刑不訴〔2019〕5號、6號不起訴決定。

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2019年12月17日