朝某市人民檢察院

刑事申訴復查決定書

朝檢公刑申復決〔2020〕2號

申訴人李某某、男、1973年6月10日，身份證號碼：2113031973********，住址：朝某市龍某區(qū)**街**社區(qū)**號樓**單元**室。

申訴人李某某因生產(chǎn)、銷售假藥罪一案，不服雙某區(qū)人民檢察院作出的不起訴決定，以：1.藥監(jiān)局公安機關認定事實清晰，假藥對其身體和臟器已造成嚴重傷害，足以證明某某某假藥危害人體健康，應該認定為刑事犯罪，雙某區(qū)人民檢察院以新藥品管理法為由，對其不訴顯然是不妥當?shù)模?.其本人沒有得到任何的經(jīng)濟賠償?shù)那疤嵯拢捎譀]有直接規(guī)定他的行為不構成犯罪，是人為因素決定不起訴，是一種枉法行為為由，向本院提出申訴。

本院復查查明：2019年，被不起訴人某某某在其經(jīng)營的朝某市雙某區(qū)佟某中醫(yī)診所內(nèi)，在無相關藥品管理機構許可的情況下，不區(qū)分患*****情，將私自配制的中藥粉劑“養(yǎng)心散”、“沉香散”、“舒肝散”銷售給李某某、張某某、劉某某等人，收取人民幣6，950元。朝某市市場監(jiān)督管理局在對診所檢查過程中現(xiàn)場扣押未銷售的三種自制中藥粉劑共計46袋。經(jīng)朝某市市場監(jiān)督管理局認定，“沉香散”等三種產(chǎn)品，應按假藥論處。2019年9月27日雙某區(qū)人民檢察院受理該案，同年12月1日修訂后的《中華人民共和國藥品管理法》施行。2020年1月2日雙某區(qū)人民檢察院作出了對某某某的不起訴決定。

本院復查認為，根據(jù)我國《刑法》第一百四十一條生產(chǎn)、銷售假藥的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

本條所稱假藥，是指依照《中華人民共和國藥品管理法》的規(guī)定屬于假藥和按假藥處理的藥品、非藥品。

本案認定假藥的依據(jù)是朝某市市場監(jiān)督管理局根據(jù)2015版《中華人民共和國藥品管理法》第四十八條第二款規(guī)定以假藥論的情形而作出的關于對“沉香散”等認定的函，但是在審查起訴期限內(nèi)2019版《藥品管理法》于12月1日開始施行，新的《藥品管理法》第98條取消了原藥品法第48條“按假藥論處的情形”在此情形下，刑法的溯及力堅持的是遵循新《藥品管理法》精神和“從舊兼從輕”的基本原則，在新的法律實施之前按照舊的法律以假藥論的已經(jīng)辦結生效的案件，可以按生產(chǎn)假藥定，但尚未辦結生效的案件應當堅持從舊兼從輕的原則，故原市級藥品管理部門作出屬于“按假藥論處”的認定意見不能作為對被不起訴人以銷售假藥罪進行刑事追究的證據(jù)。

另查明，卷宗中沒有證據(jù)證明本案有枉法裁判的行為。

綜上本院決定：雙某區(qū)人民檢察院的不起訴決定，事實清楚、證據(jù)確實、充分，處理適當。維持朝雙檢公刑不訴[2020]3號不起訴決定書的處理決定。

2020年6月17日