遼寧省黑山縣人民檢察院

刑事抗訴書

黑檢公訴訴刑抗〔2020〕4號(hào)

遼寧省黑山縣人民法院以（2019）遼0726刑初67號(hào)書對(duì)被告人秦愛國(guó)涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪，被告人蔣某某涉嫌受賄罪一案判決：被告人秦愛國(guó)犯受賄罪，判處有期徒刑六年，并處罰金人民幣五十萬(wàn)元，犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑四年。實(shí)行數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑七年，并處罰金人民幣五十萬(wàn)元；被告人蔣某某犯受賄罪，免予刑事處罰。本院依法審查后認(rèn)為，該判決涉及認(rèn)定被告人秦愛國(guó)濫用職權(quán)犯罪事實(shí)錯(cuò)誤，適用法律錯(cuò)誤，導(dǎo)致量刑畸輕，確有錯(cuò)誤，理由如下：

被告人秦愛國(guó)在主管錦州市**局信息化“**”項(xiàng)目工作推進(jìn)中，不正確履行職責(zé)，幫助史某某在該項(xiàng)目采購(gòu)中借殼中標(biāo)，使其非法獲利，給國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)人民幣5,861,023.00元，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪,但判決對(duì)該部分犯罪事實(shí)未予認(rèn)定。該部分犯罪事實(shí)構(gòu)成犯罪的理由如下：

1.從主體身份上看，被告人秦愛國(guó)原系錦州市**局**，負(fù)責(zé)**項(xiàng)目的招投標(biāo)的推進(jìn)工作，屬于國(guó)家工作人員，且實(shí)施瀆職行為是在行使行政管理職權(quán)的過(guò)程中從事公務(wù)，符合本罪的主體身份；

2.從主觀方面上看，被告人秦愛國(guó)與借殼中標(biāo)單位史某某關(guān)系密切，并秦愛國(guó)因幫助史某某承攬**局工程（包括本部分涉及的工程）收取史某某的賄賂，被告人秦愛國(guó)為收受好處，對(duì)違規(guī)處理公務(wù)、濫用職權(quán)行為可能造成危害后果是明知的。此部分史某某、戴某某、林某某的證言可以證明，同時(shí)其受賄罪部分證據(jù)可以充分佐證。符合本罪的主觀要件；

3.從侵害客體上看，被告人秦愛國(guó)作為招標(biāo)方的代表人，在**項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，指使工作人員楊某某為借殼中標(biāo)單位史某某提供幫助，并泄露招標(biāo)信息，由史某某參與編制項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目建議書、招標(biāo)文件，參與投標(biāo)人答疑等工作。錦州市審計(jì)局對(duì)該項(xiàng)目調(diào)查中發(fā)現(xiàn)上述問(wèn)題，并楊某某、史某某等相關(guān)證言均進(jìn)行佐證。被告人秦愛國(guó)的行為侵害了國(guó)家機(jī)關(guān)正常管理活動(dòng)。符合本罪的客體要件；

4.從客觀方面看，首先，被告人秦愛國(guó)違反規(guī)定，實(shí)施了故意濫用職權(quán)幫助借殼單位史某某中標(biāo)**項(xiàng)目中標(biāo)的行為。其次，判決認(rèn)定史某某借殼公司中標(biāo)造成國(guó)家遭受重大危害后果的證據(jù)不足，因另案楊某某濫用職權(quán)案件中辯護(hù)人提交書證關(guān)于**項(xiàng)目決算有關(guān)問(wèn)題函證明該項(xiàng)目尚未進(jìn)行工程決算，據(jù)此判決認(rèn)為該項(xiàng)目未實(shí)施最后流程，不能計(jì)算造成國(guó)家的損失。但為避免擴(kuò)大計(jì)算造成國(guó)家損失，按照有利于被告人的原則，未對(duì)該項(xiàng)目后期增加項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)算，而是對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目時(shí)涉及的損失進(jìn)行計(jì)算，以中標(biāo)金額減去該項(xiàng)目中標(biāo)時(shí)具體涉及工程鑒定價(jià)值得出損失。并未考慮后期具體施工過(guò)程中增減項(xiàng)涉及的費(fèi)用問(wèn)題，該項(xiàng)目是否決算不影響本案計(jì)算得出造成國(guó)家損失的數(shù)額。且該項(xiàng)目的工程款已經(jīng)全部結(jié)算，客觀上招投標(biāo)過(guò)程中項(xiàng)目中標(biāo)造成的國(guó)家損失已經(jīng)形成。第三，被告人秦愛國(guó)的濫用職權(quán)行為與造成國(guó)家損失結(jié)果之間存在因果關(guān)系，沒(méi)有濫用職權(quán)行為就沒(méi)有危害結(jié)果。故被告人秦愛國(guó)的行為符合本罪的客觀方面要件。

故判決對(duì)**項(xiàng)目部分涉及濫用職權(quán)犯罪事實(shí)未予認(rèn)定存在錯(cuò)誤，適用法律錯(cuò)誤，導(dǎo)致被告人秦愛國(guó)的量刑畸輕。

綜上所述，為維護(hù)司法公正，準(zhǔn)確懲治犯罪，依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百二十八條的規(guī)定，特提出抗訴，請(qǐng)依法判處。

此致

遼寧省錦州市中級(jí)人民法院

2020年3月6日

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附：

1．被告人秦愛國(guó)現(xiàn)羈押于黑山縣看守所。