原告：馮某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，大專文化，輔警，住黃驊市。
委托代理人：王德利，河北興驊律師事務(wù)所律師。
被告：黃驊市公安局。住所地：河北省黃驊市渤海路中段。
法定代表人：靳振林，局長。
委托代理人：劉軍，河北海岳律師事務(wù)所律師。

原告馮某與被告黃驊市公安局（以下簡稱公安局）勞動爭議糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。原告馮某的委托代理人王德利，被告公安局的委托代理人劉軍到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告馮某訴稱：原告自1999年8月即被公安局正式招錄為公安局交警大隊(duì)一名輔警，先后在交警大隊(duì)事故中隊(duì)、楊莊中隊(duì)、齊家務(wù)中隊(duì)、城區(qū)中隊(duì)、舊城中隊(duì)工作至今。工作期間原告持有工作證、上崗證、交通管理證等執(zhí)法證件。在原告這十多年的工作期間，工資一直是幾百元，且被告沒有為原告繳納醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)。根據(jù)《勞動法》《勞動合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，原告有權(quán)要求被告與之簽訂無固定期限勞動合同，并享有足額獲得勞動報(bào)酬的合法權(quán)利。因此為維護(hù)原告合法權(quán)益，特向黃驊市勞動人事爭議仲裁委員會提起仲裁，該委員會以“申請人的仲裁申請不屬于勞動人事爭議處理范圍“為由，不予受理。為此訴至法院，要求：1、確認(rèn)原告與被告之間存在勞動關(guān)系并簽訂無固定期限勞動合同；2、要求被告按照規(guī)定支付原告不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的勞動報(bào)酬；3、訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)，對補(bǔ)足原告工作期間實(shí)發(fā)工資和最低工資標(biāo)準(zhǔn)的差額部分的訴訟請求保留訴權(quán)，另行主張。
被告公安局辯稱：1、原、被告之間不存在勞動關(guān)系。被告作為國家行政機(jī)關(guān)，招錄接受人員應(yīng)符合相關(guān)程序，被告不應(yīng)與原告簽訂無固定期限勞動合同。2、因被告為行政機(jī)關(guān)，工作人員工資報(bào)酬由政府財(cái)政部門規(guī)定和發(fā)放，被告無權(quán)對工作人員的工資進(jìn)行調(diào)整。
經(jīng)審理查明：原告稱自1999年8月招錄為交警大隊(duì)協(xié)警，至1999年11月在事故中隊(duì)工作，至2012年5月在楊莊中隊(duì)，至2014年5月在城區(qū)中隊(duì)，至今在舊城中隊(duì)工作；原告提供了2001年9月12日黃驊市人民政府頒發(fā)的交通管理執(zhí)法證、2007年6月1日滄州交警支隊(duì)頒布的協(xié)勤執(zhí)法證、河北公安交警總隊(duì)執(zhí)法、2002年先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)證書、交警隊(duì)楊莊中隊(duì)協(xié)勤統(tǒng)計(jì)表中招聘時(shí)間為1999年10月以證明原告在被告處工作。原告自在被告處參加工作被告未為原告繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)。在庭審中本庭要求被告提供原告招錄記錄、工資表、人事檔案等。但被告稱因原告非其正式招錄人員，原告在被告處沒有招錄記錄、人事檔案，在指定期限內(nèi)未提供工資表。被告對原告主張入職時(shí)間不予認(rèn)可。
上述事實(shí)有當(dāng)事人陳述、不予受理通知書、證明、交通管理執(zhí)法證、警車準(zhǔn)駕證、執(zhí)法證、銀行明細(xì)等在案予以證實(shí)。

本院認(rèn)為：根據(jù)《勞動合同法》第二條第二款規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和與其建立勞動關(guān)系的勞動者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，依照本法執(zhí)行。被告作為國家機(jī)關(guān)符合法律規(guī)定的勞動關(guān)系主體資格，原告是具有勞動行為能力的勞動者，原告與被告均符合《勞動合同法》規(guī)定的主體資格是適格的主體。被告在答辯中提到被告屬于國家機(jī)關(guān)，招錄人員應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定。因被告不是按照相關(guān)規(guī)定的方式招錄人員，不應(yīng)簽訂無固定期限勞動合同，原告系被告招錄的臨時(shí)人員，從事的是輔警工作，輔助警察進(jìn)行執(zhí)法，所以其從身份上不是按照警察或公務(wù)員程序進(jìn)行招錄的人員，原告的身份應(yīng)與適用由國家機(jī)關(guān)或企、事業(yè)單位自行按照《勞動合同法》相關(guān)規(guī)定招錄的人員一致，應(yīng)適用《勞動合同法》進(jìn)行調(diào)整。關(guān)于原告主張的簽訂無固定期限勞動合同的問題，《勞動合同法》第十四條規(guī)定，無固定期限勞動合同，是指用人單位與勞動者約定無確定終止時(shí)間的勞動合同。其中第二款規(guī)定，有下列情形之一，勞動者提出或者同意續(xù)訂勞動合同的，除勞動者提出訂立固定期限勞動合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同。1、勞動者在用人單位連續(xù)工作滿10年的，勞動者提出訂立無固定期限勞動合同，用人單位應(yīng)與之訂立無固定期限勞動合同。對原告入職時(shí)間1999年10月原告提供了交警隊(duì)楊莊中隊(duì)的協(xié)勤統(tǒng)計(jì)表，表明原告入職時(shí)間。自1999年計(jì)算，原告已在被告處工作十年以上，符合法律規(guī)定的訂立無固定期限勞動合同條件，原告要求與被告補(bǔ)簽一份無固定期限勞動合同，其主張是正當(dāng)?shù)摹⒑戏ǖ?，本院?yīng)予支持。《勞動法》第四十八條規(guī)定，用人單位支付勞動者工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，滄州人社局公布的2016年黃驊市最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1590元，所以被告支付原告工資不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)1590元/月，而最低工資標(biāo)準(zhǔn)是隨著工資收入不斷增加而不斷增長的，因此被告支付給原告的工資收入不得低于相關(guān)部門公布的黃驊市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于原告要求被告補(bǔ)足原告工作期間實(shí)發(fā)工資和最低工資標(biāo)準(zhǔn)的差額部分工資的主張，在本案中要求保留訴權(quán)，以后另行主張的請求，不違反法律規(guī)定，本院予以確認(rèn)。依照《中華人民共和國勞動法》第四十八條，《中華人民共和國勞動合同法》第二條、第十四條之規(guī)定，判決如下：

一、本院確認(rèn)原告馮某與被告黃驊市公安局已形成勞動合同關(guān)系，被告黃驊市公安局在本判決生效之日起十日內(nèi)與原告馮某簽訂書面無固定期限勞動合同；
二、被告黃驊市公安局每月支付原告馮某的勞動報(bào)酬不得低于黃驊市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
案件受理費(fèi)10元，被告黃驊市公安局承擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提交副本，向河北省滄州市中級人民法院立案庭預(yù)交上訴費(fèi)，上訴于河北省滄州市中級人民法院。

審判長 丁金瑞
審判員 張仙
審判員 劉志政

書記員： 劉文