原告馮某某，農(nóng)民。
委托代理人李東生，河間市法律援助中心律師。
委托代理人馮雙軍，無(wú)業(yè)。
被告李某中，農(nóng)民。

原告馮某某與被告李某中土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包合同糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。原告馮某某的委托代理人李東生、馮雙軍、被告李某中到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告馮某某訴稱，1997年2月1日原、被告雙方簽訂合同書一份將原告承包的1.66畝土地轉(zhuǎn)包給被告耕種，但被告違反約定，擅自在耕地上墊土，準(zhǔn)備建設(shè)房屋，并且在國(guó)家減免農(nóng)業(yè)稅后也未給過原告任何補(bǔ)償。原告多次與被告交涉，要求恢復(fù)土地原貌并給予相應(yīng)賠償，但被告拒不退還土地。故起訴，要求1、被告返還耕地1.66畝，并恢復(fù)地貌；2、被告賠償經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)元。
原告為證明自己的主張向法庭提交以下證據(jù)：
署名為馮某某的土地承包合同證書一份。
1997年2月1日原、被告雙方簽訂的合同書一份。
3、訴前調(diào)解終結(jié)證明一份。
4、依法申請(qǐng)調(diào)取的訴前調(diào)解卷宗中2013年2月25日對(duì)李某中的調(diào)查筆錄，證明被告李某中租賃原告土地，并約定該地塊只能耕種，不能用作他用。
被告李某中辯稱，爭(zhēng)議地塊是村里留出來的宅基地，由原告暫時(shí)耕種，被告和原告簽訂協(xié)議把地租過來，已在村委會(huì)辦了宅基證，該地應(yīng)屬村集體所有，原告無(wú)權(quán)向被告要地，該地塊已不屬原告，村里已經(jīng)批給被告，原告所訴無(wú)理，被告也不應(yīng)給碑補(bǔ)償費(fèi)。
被告為證明自己的主張向法庭提交以下證據(jù)：
署名為李某中的時(shí)集建（92）字第0712215號(hào)集體土地建設(shè)用地使用證一份，主要內(nèi)容是：土地使用者，李某中；地址，李澗河；土地類別，非耕地；用地面積，400平方米；用途，住宅；四至，東至地，西至道，南至街，北至街。批準(zhǔn)使用期限40年；1992年4月3日河間縣土地管理局頒發(fā)。
本院依職權(quán)于2013年6月5日對(duì)爭(zhēng)議土地制作現(xiàn)場(chǎng)勘查圖一張。爭(zhēng)議土地，東側(cè)邊長(zhǎng)22米，西側(cè)邊長(zhǎng)19.8米，南側(cè)邊長(zhǎng)57.3米，北側(cè)邊長(zhǎng)57米。東鄰郭紅軍房屋，西鄰公路，南鄰斜道，北鄰郭東至土地。
經(jīng)法庭質(zhì)證，被告李某中發(fā)表如下質(zhì)證意見：承包合同書上記載的地畝不包括爭(zhēng)議的地塊。我們雙方簽訂的合同書屬實(shí)，是我簽的名。對(duì)訴前調(diào)解終結(jié)證明及訴前調(diào)解的調(diào)查筆錄中和的證言沒異議。對(duì)法院2013年6月5日對(duì)爭(zhēng)議土地制作現(xiàn)場(chǎng)勘查圖一張無(wú)異議。
原告馮某某發(fā)表如下質(zhì)證意見：對(duì)李某中的集體土地建設(shè)用地使用證認(rèn)為，1、該證沒有在舉證期限內(nèi)提交。2、根據(jù)該證記載四至，與雙方簽訂合同的記載明顯不一致，不能證明是原告所租賃的土地。對(duì)法院2013年6月5日對(duì)爭(zhēng)議土地制作現(xiàn)場(chǎng)勘查圖一張無(wú)異議。
綜合當(dāng)事人的質(zhì)證意見，認(rèn)證如下：對(duì)原告提交的土地承包合同證書，因被告提出異議，且不能證實(shí)其包括爭(zhēng)議土地，與本案沒有關(guān)聯(lián)性，故對(duì)其效力不予認(rèn)定，不作為本案的證據(jù)使用。對(duì)原告提交的1997年2月1日原、被告雙方簽訂的合同書一份、訴前調(diào)解終結(jié)證明一份、2013年2月25日對(duì)李某中的調(diào)查筆錄，因被告無(wú)異議，故應(yīng)認(rèn)定其效力，作為本案的證據(jù)使用。對(duì)被告提交的署名李某中的集體土地建設(shè)用地使用證一份，因其不能證實(shí)其所記載的是爭(zhēng)議土地，與本案缺乏關(guān)聯(lián)性，故不予認(rèn)定，不作為本案的證據(jù)使用。對(duì)本院2013年6月5日對(duì)爭(zhēng)議土地制作現(xiàn)場(chǎng)勘查圖一張。因原、被告均無(wú)異議，故應(yīng)認(rèn)定其效力，作為本案的證據(jù)使用。
經(jīng)審理查明，原、被告均系同村村民，1997年2月1日原、被告雙方簽訂合同書一份將原告承包的1.66畝土地轉(zhuǎn)包給被告耕種，爭(zhēng)議土地，東側(cè)邊長(zhǎng)22米，西側(cè)邊長(zhǎng)19.8米，南側(cè)邊長(zhǎng)57.3米，北側(cè)邊長(zhǎng)57米。東鄰郭紅軍房屋，西鄰公路，南鄰斜道，北鄰郭東至土地。后被告未經(jīng)原告允許在部分爭(zhēng)議耕地上墊土，改變土地農(nóng)業(yè)用途。原、被告為此產(chǎn)生糾紛，經(jīng)河間市留古寺法庭人民調(diào)解室和河間市時(shí)村鄉(xiāng)社會(huì)法庭調(diào)解無(wú)效，訴至本院。原告未就自己的經(jīng)濟(jì)損失提供充足證據(jù)。被告對(duì)原告主張的經(jīng)濟(jì)損失拒絕賠償。

本院認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)土地承包法》第三十二條規(guī)定：通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。原、被告經(jīng)過平等協(xié)商轉(zhuǎn)包土地，是為了便于耕種，協(xié)議未違反法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)有效。但被告未經(jīng)原告允許在部分爭(zhēng)議耕地上墊土，改變土地農(nóng)業(yè)用途?！吨腥A人民共和國(guó)土地承包法》第三十三條規(guī)定，：“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則，（一）平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)；（二）不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途；（三）流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限；（四）受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力；（五）在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)?！北桓娴男袨檫`反了《中華人民共和國(guó)土地承包法》不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途的強(qiáng)制性規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)合同法》第五十二條規(guī)定，有下列情形之一的，合同無(wú)效：（一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益；（二）惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益；（三）以合法形式掩蓋非法目的；（四）損害社會(huì)公共利益；（五）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。故原、被告簽訂的土地轉(zhuǎn)包合同從被告違反《中華人民共和國(guó)土地承包法》的強(qiáng)制性規(guī)定時(shí)起即為無(wú)效，《中華人民共和國(guó)合同法》第五十八條規(guī)定，合同無(wú)效或者被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。故被告通過轉(zhuǎn)包合同取得的原告承包地應(yīng)當(dāng)返還原告，并將其在承包地上所墊的土予以清除，對(duì)原告要求被告返還其承包地的訴訟請(qǐng)求應(yīng)予支持。原告未就自己的經(jīng)濟(jì)損失提供充足證據(jù)，被告對(duì)原告主張的經(jīng)濟(jì)損失也拒絕賠償，故對(duì)原告此項(xiàng)主張不予支持，原告在證據(jù)充足后可另行主張。依照《中華人民共和國(guó)土地承包法》第三十二條、第三十三條、《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條、第五十八條的規(guī)定，判決如下：

一、被告李某中返還原告馮某某承包地1.66畝，由被告將承包地上所墊的土清除至與西側(cè)路面持平，于判決發(fā)生法律效力之日起十日內(nèi)履行完畢。
二、駁回原告的其他訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)1050元，由原告馮某某負(fù)擔(dān)525元，被告李某中負(fù)擔(dān)525元。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省滄州市中級(jí)人民法院。

審判長(zhǎng) 曹國(guó)征
審判員 王紀(jì)坡
人民陪審員 張?zhí)靿?/p>

書記員： 張薇