重慶市第一中級人民法院
行政裁判書
（2011）渝一中法行初字第221號
原告薛xx，女，xx年xx月xx日出生，漢族，住xx。
委托代理人謝xx，女，xx年xx月xx日出生，漢族，住址同上。
委托代理人潘xx，重慶xx律師事務所律師。
被告大足縣人民政府，住所地（略）。
法定代表人周波，縣長。
委托代理人楊xx，重慶xx律師事務所律師。
委托代理人胡xx，重慶xx律師事務所律師。
原告薛xx訴被告大足縣人民政府要求履行農(nóng)業(yè)安置職責一案，于2011年7月11日向本院提起行政訴訟。本院于同月12日立案受理后，依法由審判員鄒萍擔任審判長、代理審判員夏嘉、代理審判員王立新參加評議組成合議庭，向被告大足縣人民政府送達了起訴狀副本及應訴通知書，并于2011年9月13日公開開庭審理了本案，原告薛xx的委托代理人謝明招、潘長福，被告的委托代理人楊廷端、胡洪波到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。
原告訴稱：原告因結婚由大足縣xx鎮(zhèn)下壩村2組遷入xx鎮(zhèn)玉河村4組，系玉河村4組在籍農(nóng)業(yè)人口。2009年8月7日，重慶市人民政府以渝府地（2009）759號批復玉灘水庫擴容征地。原告作為玉河村4組在籍農(nóng)業(yè)人口，應納入玉灘水庫征地移民安置之列。但直至今日，原告沒有得到被告組織實施的具體安置。請求人民法院判令被告按照國務院471號令及玉灘水庫移民安置規(guī)劃大綱，組織實施對原告的農(nóng)業(yè)安置。庭審中，原告明確其訴訟請求為要求組織實施耕地安置、住房安置、支付青苗、零星林木補償。
被告大足縣人民政府答辯稱：1、涉及原告所在村組的征地補償工作已由國土部門組織實施，原告不屬于參與分配零星林木補償費用的人員。2、原告的丈夫黃x系玉河村4組移民戶，因婚前無住房，與其父親共同居住的房屋根據(jù)約定被拆除后，已領取了拆遷補償款并選擇后靠安置，原告與丈夫黃x的遷建新房已建成并入住。3、關于農(nóng)村移民土地調(diào)劑的問題，政府無權處分集體所有的土地，被告并無職責調(diào)整農(nóng)村移民安置用地。綜上所述，原告起訴沒有事實依據(jù)和法律依據(jù)，請求人民法院駁回原告的訴訟請求。
被告在法定期限內(nèi)提交并經(jīng)庭審質(zhì)證的證據(jù)有：
1、大足縣xx鎮(zhèn)玉河村村民委員會證明。擬證明原告薛xx于2009年4月21日因結婚從xx鎮(zhèn)下壩村遷入玉河村4組。
2、重慶市第一中級人民法院（2010）渝一中法行初字第222號《行政判決書》。擬證明原告的丈夫黃x與xx鎮(zhèn)人民政府就與其父共同居住的房屋簽訂了《房屋拆遷協(xié)議書》，領取了相應的移民建房款，被告已履行了對原告一家進行住房安置的法定職責。
原告對被告舉示的證據(jù)1有異議，認為戶籍管理是公安機關的職責，村委會無權出具該證明。對證據(jù)2的真實性無異議，但不知該判決是否上訴，是否是生效判決。
經(jīng)審查，本院認為，被告舉示的證據(jù)1，與原告庭上自認的事實一致，能夠印證薛xx系2009年4月因結婚遷入玉河村4組的事實，故對該證據(jù)，本院予以采信。對證據(jù)2，因該判決系生效法律文書，符合證據(jù)的真實性、合法性、關聯(lián)性，依法予以采信。
本院根據(jù)上述合法有效的證據(jù)認定案件事實如下：2009年7月2日，中華人民共和國國土資源部以國土資函[2009]901號《國土資源部關于玉灘水庫擴建工程建設用地的批復》，批復：“同意榮昌縣、大足縣將農(nóng)民集體所有農(nóng)用地644.3919公頃轉為建設用地并辦理征地手續(xù)，另征收農(nóng)民集體所有建設用地25.0155公頃、未利用地30.7808公頃；同意使用國有建設用地2.4559公頃、未利用地3.8071公頃。以上共計批準建設用地706.4512公頃，由當?shù)厝嗣裾詣潛芊绞教峁鳛橛駷┧畮鞌U建工程建設用地?！蓖?月10日，重慶市人民政府以渝府地[2009]759號《重慶市人民政府關于玉灘水庫擴建工程建設用地的通知》，同意大足縣將xx鎮(zhèn)等共計6個鎮(zhèn)32個村103個社集體農(nóng)用地615.4813公頃連同未利用地30.7808公頃轉為建設用地并予以征收，另征收集體建設用地24.7157公頃，與國有土地6.2630公頃一同作為玉灘水庫擴建工程建設用地。該通知附件載明，xx鎮(zhèn)玉河村4組有55.0922公頃集體土地位于水庫淹沒區(qū)。
2009年1月23日，大足縣xx鎮(zhèn)人民政府與玉河村4組簽訂了《大足縣玉灘水庫擴建工程征地協(xié)議書》，對征收土地652.12畝，補償費合計16221277.20元進行了約定。同日，玉河村4組出具了一份編號為0070403的收據(jù)，交款單位：大足縣國土房管局，金額：人民幣16221277.20元，收款事由：征地補償及零星林木補償。
薛xx于2009年4月因結婚由大足縣xx鎮(zhèn)下壩村2組遷入xx鎮(zhèn)玉河村4組，系xx鎮(zhèn)玉河村4組的集體經(jīng)濟組織成員，但在該組沒有承包地。原告婚后與丈夫黃x無自有房屋，與黃x父母分戶但共同居住。2009年2月4日，原告丈夫黃x與大足縣xx鎮(zhèn)人民政府就黃x之父坐落于xx鎮(zhèn)玉河村4組的房屋達成了《房屋拆遷協(xié)議書》，并按協(xié)議約定的數(shù)額領取了房屋拆遷補償費用和移民建房款，對黃x戶已經(jīng)進行了住房安置。
本院認為，根據(jù)國務院《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》第五條第二款的規(guī)定，大足縣人民政府具有對移民進行征地補償安置的法定職責。本案原告薛xx雖系xx鎮(zhèn)玉河村4組的村民，但因未舉示證據(jù)證明其在該組有承包地及地上附著物和住房，根據(jù)《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》第三十二條的規(guī)定，移民個人房屋和個人所有的零星林木、青苗等個人財產(chǎn)補償費，由政府直接兌付給移民。原告薛xx要求被告大足縣人民政府履行兌付零星林木、青苗補償費和住房安置職責的理由不成立，本院不予支持。
關于原告要求的耕地安置，從本案查明的事實看，原告在xx鎮(zhèn)玉河村4組無承包耕地，其所在的集體經(jīng)濟組織的部分土地被征用后，被告已向其所在的集體經(jīng)濟組織支付了相應的土地補償費、安置補助費，該集體經(jīng)濟組織則負有調(diào)整承包土地的義務，被告并無對原告直接安置耕地的法定職責，被告支付土地補償費等相關費用的行為，表明其已經(jīng)在著手組織實施耕地安置。因此，原告要求被告大足縣人民政府組織實施農(nóng)業(yè)安置的訴訟請求不能成立，本院不予支持。據(jù)此，依照《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十六條（一）項的規(guī)定，判決如下：
駁回原告薛xx要求被告大足縣人民政府組織實施農(nóng)業(yè)安置的訴訟請求。
本案訴訟費五十元，由原告薛xx負擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)遞交副本，上訴于重慶市高級人民法院。
審 判 長 鄒 萍
代理審判員 夏 嘉
代理審判員 王立新
二Ο一一年十月八日
書 記 員 蒲險峰
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