上訴人（原審原告）：冉某某，男，xxxx年xx月xx日出生，土家族，湖北省咸豐縣人，住咸豐縣。
上訴人（原審原告）：冉某某，男，xxxx年xx月xx日出生，土家族，湖北省咸豐縣人，住咸豐縣。
上訴人（原審原告）：冉慧梅，女，xxxx年xx月xx日出生，土家族，湖北省咸豐縣人，住咸豐縣。
三上訴人共同委托訴訟代理人：冉素琴（與三上訴人系同胞兄弟姊妹關系），女，xxxx年xx月xx日出生，土家族，湖北省咸豐縣人，住咸豐縣。
上訴人（原審原告）：冉素琴，女，xxxx年xx月xx日出生，土家族，湖北省咸豐縣人，住咸豐縣。
被上訴人（原審被告）：咸豐縣坪壩營鎮(zhèn)人民政府，住所地湖北省咸豐縣坪壩營鎮(zhèn)文關路99號，統(tǒng)一社會信用代碼11422826011487563M。
法定代表人：彭明舟，鎮(zhèn)長。
委托訴訟代理人：黃靜，湖北劉咸生律師事務所律師。
委托訴訟代理人：劉咸生，湖北劉咸生律師事務所律師。

上訴人冉某某、冉某某、冉慧梅、冉素琴因與被上訴人咸豐縣坪壩營鎮(zhèn)人民政府合同糾紛一案，不服湖北省咸豐縣人民法院（2018）鄂2826民初2451號民事判決，向本院提起上訴。本院于2019年3月11日立案后，依法組成合議庭進行了審理。本案現(xiàn)已審理終結。
冉某某、冉某某、冉慧梅、冉素琴上訴請求：撤銷一審判決，改判咸豐縣坪壩營鎮(zhèn)人民政府支付房屋補償款29573元，違約金60000元。事實和理由：1.一審認定事實錯誤。案涉合同標的款為1438397元，咸豐縣坪壩營鎮(zhèn)人民政府第二期80萬元逾期十天支付，尾款338397元中的308824元逾期三天支付，尚欠29573元至今未付，咸豐縣坪壩營鎮(zhèn)人民政府違約支付的金額高達1138397元，占合同總標的額的80%，其應當承擔違約責任；2.一審法院適用法律錯誤?！吨腥A人民共和國合同法》第一百一十四條規(guī)定，當事人可以約定違約金，約定的違約金過分高于造成的損失的，當事人可以請求予以適當減少。根據(jù)該條的規(guī)定，咸豐縣坪壩營鎮(zhèn)人民政府只能請求適當減少，法官自由裁量時也只能在約定數(shù)額的基礎上適當減少。且雙方約定的違約金是當事人的意思自治。雙方合同中約定的違約金為60000元，一審法院判決支付的金額僅為幾百元，顯然不是適當減少；3.咸豐縣坪壩營鎮(zhèn)人民政府的惡意違約行為沒有受到法律的制裁。一審判決咸豐縣坪壩營鎮(zhèn)人民政府承擔的違約責任僅為支付利息損失，讓失信人未受到法律的任何懲罰。即使雙方在合同中未對違約金進行約定，在咸豐縣坪壩營鎮(zhèn)人民政府未按期支付款項的情況下，也應承擔利息損失。一審法院的判決導致雙方是否對違約金進行約定，承擔的違約責任一致，豈不是違約金條款成了無效條款；4.雙方所簽訂的協(xié)議是因咸豐縣坪壩營鎮(zhèn)人民政府違反2003年5月17日簽訂的《關于拆遷、補償冉隆炳房屋協(xié)議書》后再行簽訂的，是咸豐縣坪壩營鎮(zhèn)人民政府指定綜治辦領導和法律顧問經(jīng)過深思熟慮后擬定的，咸豐縣坪壩營鎮(zhèn)人民政府利用其優(yōu)勢地位，出爾反爾，違約的主觀惡意大，應當受到法律的懲罰。
咸豐縣坪壩營鎮(zhèn)人民政府辯稱：1.咸豐縣坪壩營鎮(zhèn)人民政府未按合同約定的時間支付款項屬實，但并不是故意違約。第一次延期十天是因為財務系統(tǒng)出現(xiàn)問題，未能按時支付；尾款29573元未支付是因財務人員認可該款項沒有原始依據(jù)，且該款已于2018年12月20日支付；2.咸豐縣坪壩營鎮(zhèn)人民政府延遲支付時間很短，對上訴人的預期利益未造成太大損失，雙方約定的違約金數(shù)額遠遠高于上訴人的實際損失，一審法院調整違約金符合法律規(guī)定，請求維持原判。
冉某某、冉某某、冉慧梅、冉素琴向一審法院起訴請求：判令咸豐縣坪壩營鎮(zhèn)人民政府依約支付冉某某、冉某某、冉慧梅、冉素琴房屋征收補償余款29573元；判令咸豐縣坪壩營鎮(zhèn)人民政府支付冉某某、冉某某、冉慧梅、冉素琴違約金60000元；由咸豐縣坪壩營鎮(zhèn)人民政府承擔訴訟費。
一審法院認定事實：2018年6月5日，咸豐縣坪壩營鎮(zhèn)人民政府與四原告簽訂《房屋征收補償協(xié)議》，協(xié)議約定，一、征收范圍，甲方（咸豐縣坪壩營鎮(zhèn)人民政府）同意征收乙方（冉某某、冉某某、冉慧梅、冉素琴）位于甲馬池鎮(zhèn)轉盤處的新修房屋一棟（房屋占地面積125.47平米，建筑面積768.55平米）及附屬建筑物。二、征收價格，雙方同意按照鑒定機構出具的房屋價格評估報告所確定的價格壹佰肆拾萬捌仟捌佰貳拾肆（1408824.00）元執(zhí)行。三、搬離時間，乙方應于2018年10月8日前搬離該房屋，搬離時凡評估報告已進行估價的物品不得搬走，否則，甲方有權按照其對應評估價在征收款中予以扣除。…五、甲方同意支付原欠的10000元補償款給乙方，并按約定以10000元為基數(shù)按銀行同期貸款基準利率計算支付利息共計8573元。六、支付時間，雙方簽訂合同后，甲方于2018年6月8日前支付叁拾萬元（300000.00）元，2018年6月15日前支付捌拾萬元（800000.00）元，剩余款項在乙方搬離后一個星期內即2018年10月12日前付清?！?、違約責任，此協(xié)議簽訂后雙方均不得違約，否則違約方需向對方支付違約金60000元。雙方在協(xié)議書上簽名捺印。協(xié)議簽訂后，被告如期支付了第一期款項，第二期800000元約定支付時間為2018年6月15日，實際支付時間為6月25日，逾期10天，尾款338397元約定支付時間為2018年10月12日前付清，被告于10月15日支付了308824元，逾期3天，尚欠29573元至今未付。原告于2018年10月8日向被告交付了房屋鑰匙。
一審法院認為，咸豐縣坪壩營鎮(zhèn)人民政府與四原告簽訂的《房屋征收補償協(xié)議》是雙方當事人的真實意思表示，內容不違反法律的規(guī)定，該協(xié)議已成立并生效，對雙方當事人均有約束力。協(xié)議生效后，雙方當事人應當按照約定履行自己的義務，被告沒有按照協(xié)議約定的內容完全履行自己的義務，存在違約，應當對其違約部分承擔違約責任?！吨腥A人民共和國合同法》第一百一十四條第二款規(guī)定“約定的違約金低于造成的損失的，當事人可以請求人民法院或者仲裁機構予以增加，約定的違約金過分高于造成的損失的，當事人可以請求人民法院或者仲裁機構予以適當減少”及《最高人民法院關于適用（中華人民共和國合同法）若干問題的解釋（二）》第二十九條“當事人主張約定的違約金過高請求予以適當減少的，人民法院應當以實際損失為基礎，兼顧合同的履行情況、當事人的過錯程度以及預期利益等綜合因素，根據(jù)公平原則予以衡量，并作出判決。當事人約定的違約金超過造成損失的百分之三十的，一般可以認定為合同法第一百一十四條第二款規(guī)定過分高于造成的損失”的規(guī)定，被告在訴訟中認為協(xié)議約定的違約金遠遠高于原告的實際損失，請求法院按照中國人民銀行貸款基準利率為依據(jù)，對違約金進行調整，符合法律的規(guī)定。依據(jù)湖北省咸豐縣國庫集中支付憑證記載的308824元的支付時間為2018年10月15日，予以確認。原告認為被告的行為構成根本違約請求支付60000元違約金的理由，與《中華人民共和國合同法》第九十四條第四項的規(guī)定不符，不予采信。本案被告已經(jīng)按照約定履行了主要義務，只是部分款項沒有按照協(xié)議約定的時間支付，且原告起訴時，被告只有29573元未履行完畢，無論是違約程度或給原告造成的損失，均不足以用約定的60000元違約金標準予以賠償。故依法對違約金予以調整為對被告逾期支付的款項分別以中國人民銀行貸款基準利率計算利息，對原告予以賠償。判決：一、咸豐縣坪壩營鎮(zhèn)人民政府支付冉某某、冉某某、冉慧梅、冉素琴房屋補償款29573元。以800000元為基數(shù)從2018年6月15日起至2018年6月25日止，按照中國人民銀行貸款基準利率計算利息；以308824元為基數(shù)從2018年10月12日起至2018年10月15日止，按照中國人民銀行貸款基準利率計算利息；以29573元為基數(shù)從2018年10月12日起按照中國人民銀行貸款基準利率計算利息至實際付清時止。限判決生效后20日內履行；二、駁回冉某某、冉某某、冉慧梅、冉素琴的其他訴訟請求。案件受理費1020元（已減半），由咸豐縣坪壩營鎮(zhèn)人民政府負擔320元，冉某某、冉某某、冉慧梅、冉素琴負擔700元。
本院二審期間，咸豐縣坪壩營鎮(zhèn)人民政府圍繞抗辯理由依法提交了一組證據(jù)，即銀行支付憑證及領款單，擬證明咸豐縣坪壩營鎮(zhèn)人民政府于2018年12月20日向上訴人支付余款29573元。本院組織當事人進行了證據(jù)交換和質證。對當事人無異議的證據(jù)，本院予以確認并在卷佐證。
基于上述證據(jù)，本院認定咸豐縣坪壩營鎮(zhèn)人民政府于2018年12月20日向上訴人支付29573元。一審判決查明的其他事實屬實，本院予以確認。

本院認為，本案二審的爭議焦點為：一審法院對違約金的調整是否恰當。對此，本院分析評判如下：
雙方簽訂的《房屋征收補償協(xié)議》的內容不違反法律的強制性規(guī)定，合法有效，對雙方當事人均有約束力。雙方當事人應當按照約定履行各自的義務，未按照約定內容完全履行自己的義務，應當對其違約部分承擔違約責任。本案中，咸豐縣坪壩營鎮(zhèn)人民政府按照約定履行了主要支付義務，但部分款項未按照協(xié)議約定的時間支付，存在遲延支付的違約情形?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（二）》第二十九條規(guī)定，當事人主張約定的違約金過高請求予以適當減少的，人民法院應當以實際損失為基礎，兼顧合同的履行情況、當事人的過錯程度以及預期利益等綜合因素，根據(jù)公平原則和誠實信用原則予以衡量，并作出裁決。在確定是否對違約金進行調整以及如何調整時，應全面、正確地適用上述規(guī)定，倡導誠實守信的價值，公平合理地進行衡量。冉某某、冉某某、冉慧梅、冉素琴未舉證證明咸豐縣坪壩營鎮(zhèn)人民政府的違約行為對其造成的實際損失，本院認為，因咸豐縣坪壩營鎮(zhèn)人民政府未按約定時間支付款項，給冉某某、冉某某、冉慧梅、冉素琴造成了資金占用損失，在現(xiàn)實經(jīng)濟活動中，資金占用成本常常高于銀行同期貸款基準利率?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》第二十六條第一款規(guī)定“借貸雙方約定的利率未超過年利率24%，出借人請求借款人按照約定的利率支付利息的，人民法院應予支持”，可見年利率24%以內的民間借貸收益是合法的、受保護的。結合咸豐縣坪壩營鎮(zhèn)人民政府的合同履行情況、違約程度，以及預期利益等綜合因素，一審法院認為雙方當事人約定的60000元違約金過高是正確的，但以中國人民銀行貸款基準利率作為調整違約金的標準不是最合理的標準，本院認為以未支付款項為基數(shù)，按年利率24%計算違約金更為公平。經(jīng)審查，咸豐縣坪壩營鎮(zhèn)人民政府應給冉某某、冉某某、冉慧梅、冉素琴支付的違約金金額為：按照年利率24%計算，以800000元為基數(shù)從2018年6月15日起計至2018年6月25日止（5333.33元）；以308824元為基數(shù)從2018年10月12日起計至2018年10月15日止（617.65元）；以29573元為基數(shù)從2018年10月12日起計至2018年12月20日止（1340.64元），綜上，咸豐縣坪壩營鎮(zhèn)人民政府共計應向冉某某、冉某某、冉慧梅、冉素琴支付違約金7291.62元。
綜上所述，上訴人冉某某、冉某某、冉慧梅、冉素琴的上訴請求部分成立，應予支持。本院依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第二項規(guī)定，判決如下：

一、撤銷湖北省咸豐縣人民法院（2018）鄂2826民初2451號民事判決；
二、咸豐縣坪壩營鎮(zhèn)人民政府于本判決生效后十日內支付冉某某、冉某某、冉慧梅、冉素琴違約金7291.62元；
三、駁回冉某某、冉某某、冉慧梅、冉素琴的其他訴訟請求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。
一審案件受理費1020元，由上訴人冉某某、冉某某、冉慧梅、冉素琴負擔120元，被上訴人咸豐縣坪壩營鎮(zhèn)人民政府負擔900元；二審案件受理費2040元，由上訴人冉某某、冉某某、冉慧梅、冉素琴負擔240元，被上訴人咸豐縣坪壩營鎮(zhèn)人民政府負擔1800元。
本判決為終審判決。

審判長 譚云
審判員 聶禮剛
審判員 李志華
本件與原件核對無異

書記員： 汪蜀建