上訴人（原審原告）：冉某某，男，xxxx年xx月xx日出生，土家族，湖北省咸豐縣人，住咸豐縣。
上訴人（原審原告）：冉某某，男，xxxx年xx月xx日出生，土家族，湖北省咸豐縣人，住咸豐縣。
上訴人（原審原告）：冉慧梅，女，xxxx年xx月xx日出生，土家族，湖北省咸豐縣人，住咸豐縣。
三上訴人共同委托訴訟代理人：冉素琴（與三上訴人系同胞兄弟姊妹關(guān)系），女，xxxx年xx月xx日出生，土家族，湖北省咸豐縣人，住咸豐縣。
上訴人（原審原告）：冉素琴，女，xxxx年xx月xx日出生，土家族，湖北省咸豐縣人，住咸豐縣。
被上訴人（原審被告）：咸豐縣坪壩營(yíng)鎮(zhèn)人民政府，住所地湖北省咸豐縣坪壩營(yíng)鎮(zhèn)文關(guān)路99號(hào)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼11422826011487563M。
法定代表人：彭明舟，鎮(zhèn)長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：黃靜，湖北劉咸生律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人：劉咸生，湖北劉咸生律師事務(wù)所律師。

上訴人冉某某、冉某某、冉慧梅、冉素琴因與被上訴人咸豐縣坪壩營(yíng)鎮(zhèn)人民政府合同糾紛一案，不服湖北省咸豐縣人民法院（2018）鄂2826民初2451號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院于2019年3月11日立案后，依法組成合議庭進(jìn)行了審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
冉某某、冉某某、冉慧梅、冉素琴上訴請(qǐng)求：撤銷(xiāo)一審判決，改判咸豐縣坪壩營(yíng)鎮(zhèn)人民政府支付房屋補(bǔ)償款29573元，違約金60000元。事實(shí)和理由：1.一審認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。案涉合同標(biāo)的款為1438397元，咸豐縣坪壩營(yíng)鎮(zhèn)人民政府第二期80萬(wàn)元逾期十天支付，尾款338397元中的308824元逾期三天支付，尚欠29573元至今未付，咸豐縣坪壩營(yíng)鎮(zhèn)人民政府違約支付的金額高達(dá)1138397元，占合同總標(biāo)的額的80%，其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任；2.一審法院適用法律錯(cuò)誤?！吨腥A人民共和國(guó)合同法》第一百一十四條規(guī)定，當(dāng)事人可以約定違約金，約定的違約金過(guò)分高于造成的損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求予以適當(dāng)減少。根據(jù)該條的規(guī)定，咸豐縣坪壩營(yíng)鎮(zhèn)人民政府只能請(qǐng)求適當(dāng)減少，法官自由裁量時(shí)也只能在約定數(shù)額的基礎(chǔ)上適當(dāng)減少。且雙方約定的違約金是當(dāng)事人的意思自治。雙方合同中約定的違約金為60000元，一審法院判決支付的金額僅為幾百元，顯然不是適當(dāng)減少；3.咸豐縣坪壩營(yíng)鎮(zhèn)人民政府的惡意違約行為沒(méi)有受到法律的制裁。一審判決咸豐縣坪壩營(yíng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)的違約責(zé)任僅為支付利息損失，讓失信人未受到法律的任何懲罰。即使雙方在合同中未對(duì)違約金進(jìn)行約定，在咸豐縣坪壩營(yíng)鎮(zhèn)人民政府未按期支付款項(xiàng)的情況下，也應(yīng)承擔(dān)利息損失。一審法院的判決導(dǎo)致雙方是否對(duì)違約金進(jìn)行約定，承擔(dān)的違約責(zé)任一致，豈不是違約金條款成了無(wú)效條款；4.雙方所簽訂的協(xié)議是因咸豐縣坪壩營(yíng)鎮(zhèn)人民政府違反2003年5月17日簽訂的《關(guān)于拆遷、補(bǔ)償冉隆炳房屋協(xié)議書(shū)》后再行簽訂的，是咸豐縣坪壩營(yíng)鎮(zhèn)人民政府指定綜治辦領(lǐng)導(dǎo)和法律顧問(wèn)經(jīng)過(guò)深思熟慮后擬定的，咸豐縣坪壩營(yíng)鎮(zhèn)人民政府利用其優(yōu)勢(shì)地位，出爾反爾，違約的主觀惡意大，應(yīng)當(dāng)受到法律的懲罰。
咸豐縣坪壩營(yíng)鎮(zhèn)人民政府辯稱(chēng)：1.咸豐縣坪壩營(yíng)鎮(zhèn)人民政府未按合同約定的時(shí)間支付款項(xiàng)屬實(shí)，但并不是故意違約。第一次延期十天是因?yàn)樨?cái)務(wù)系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題，未能按時(shí)支付；尾款29573元未支付是因財(cái)務(wù)人員認(rèn)可該款項(xiàng)沒(méi)有原始依據(jù)，且該款已于2018年12月20日支付；2.咸豐縣坪壩營(yíng)鎮(zhèn)人民政府延遲支付時(shí)間很短，對(duì)上訴人的預(yù)期利益未造成太大損失，雙方約定的違約金數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于上訴人的實(shí)際損失，一審法院調(diào)整違約金符合法律規(guī)定，請(qǐng)求維持原判。
冉某某、冉某某、冉慧梅、冉素琴向一審法院起訴請(qǐng)求：判令咸豐縣坪壩營(yíng)鎮(zhèn)人民政府依約支付冉某某、冉某某、冉慧梅、冉素琴房屋征收補(bǔ)償余款29573元；判令咸豐縣坪壩營(yíng)鎮(zhèn)人民政府支付冉某某、冉某某、冉慧梅、冉素琴違約金60000元；由咸豐縣坪壩營(yíng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)訴訟費(fèi)。
一審法院認(rèn)定事實(shí)：2018年6月5日，咸豐縣坪壩營(yíng)鎮(zhèn)人民政府與四原告簽訂《房屋征收補(bǔ)償協(xié)議》，協(xié)議約定，一、征收范圍，甲方（咸豐縣坪壩營(yíng)鎮(zhèn)人民政府）同意征收乙方（冉某某、冉某某、冉慧梅、冉素琴）位于甲馬池鎮(zhèn)轉(zhuǎn)盤(pán)處的新修房屋一棟（房屋占地面積125.47平米，建筑面積768.55平米）及附屬建筑物。二、征收價(jià)格，雙方同意按照鑒定機(jī)構(gòu)出具的房屋價(jià)格評(píng)估報(bào)告所確定的價(jià)格壹佰肆拾萬(wàn)捌仟捌佰貳拾肆（1408824.00）元執(zhí)行。三、搬離時(shí)間，乙方應(yīng)于2018年10月8日前搬離該房屋，搬離時(shí)凡評(píng)估報(bào)告已進(jìn)行估價(jià)的物品不得搬走，否則，甲方有權(quán)按照其對(duì)應(yīng)評(píng)估價(jià)在征收款中予以扣除。…五、甲方同意支付原欠的10000元補(bǔ)償款給乙方，并按約定以10000元為基數(shù)按銀行同期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算支付利息共計(jì)8573元。六、支付時(shí)間，雙方簽訂合同后，甲方于2018年6月8日前支付叁拾萬(wàn)元（300000.00）元，2018年6月15日前支付捌拾萬(wàn)元（800000.00）元，剩余款項(xiàng)在乙方搬離后一個(gè)星期內(nèi)即2018年10月12日前付清。…八、違約責(zé)任，此協(xié)議簽訂后雙方均不得違約，否則違約方需向?qū)Ψ街Ц哆`約金60000元。雙方在協(xié)議書(shū)上簽名捺印。協(xié)議簽訂后，被告如期支付了第一期款項(xiàng)，第二期800000元約定支付時(shí)間為2018年6月15日，實(shí)際支付時(shí)間為6月25日，逾期10天，尾款338397元約定支付時(shí)間為2018年10月12日前付清，被告于10月15日支付了308824元，逾期3天，尚欠29573元至今未付。原告于2018年10月8日向被告交付了房屋鑰匙。
一審法院認(rèn)為，咸豐縣坪壩營(yíng)鎮(zhèn)人民政府與四原告簽訂的《房屋征收補(bǔ)償協(xié)議》是雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，內(nèi)容不違反法律的規(guī)定，該協(xié)議已成立并生效，對(duì)雙方當(dāng)事人均有約束力。協(xié)議生效后，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，被告沒(méi)有按照協(xié)議約定的內(nèi)容完全履行自己的義務(wù)，存在違約，應(yīng)當(dāng)對(duì)其違約部分承擔(dān)違約責(zé)任?！吨腥A人民共和國(guó)合同法》第一百一十四條第二款規(guī)定“約定的違約金低于造成的損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以增加，約定的違約金過(guò)分高于造成的損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)減少”及《最高人民法院關(guān)于適用（中華人民共和國(guó)合同法）若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ返诙艞l“當(dāng)事人主張約定的違約金過(guò)高請(qǐng)求予以適當(dāng)減少的，人民法院應(yīng)當(dāng)以實(shí)際損失為基礎(chǔ)，兼顧合同的履行情況、當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)程度以及預(yù)期利益等綜合因素，根據(jù)公平原則予以衡量，并作出判決。當(dāng)事人約定的違約金超過(guò)造成損失的百分之三十的，一般可以認(rèn)定為合同法第一百一十四條第二款規(guī)定過(guò)分高于造成的損失”的規(guī)定，被告在訴訟中認(rèn)為協(xié)議約定的違約金遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于原告的實(shí)際損失，請(qǐng)求法院按照中國(guó)人民銀行貸款基準(zhǔn)利率為依據(jù)，對(duì)違約金進(jìn)行調(diào)整，符合法律的規(guī)定。依據(jù)湖北省咸豐縣國(guó)庫(kù)集中支付憑證記載的308824元的支付時(shí)間為2018年10月15日，予以確認(rèn)。原告認(rèn)為被告的行為構(gòu)成根本違約請(qǐng)求支付60000元違約金的理由，與《中華人民共和國(guó)合同法》第九十四條第四項(xiàng)的規(guī)定不符，不予采信。本案被告已經(jīng)按照約定履行了主要義務(wù)，只是部分款項(xiàng)沒(méi)有按照協(xié)議約定的時(shí)間支付，且原告起訴時(shí)，被告只有29573元未履行完畢，無(wú)論是違約程度或給原告造成的損失，均不足以用約定的60000元違約金標(biāo)準(zhǔn)予以賠償。故依法對(duì)違約金予以調(diào)整為對(duì)被告逾期支付的款項(xiàng)分別以中國(guó)人民銀行貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算利息，對(duì)原告予以賠償。判決：一、咸豐縣坪壩營(yíng)鎮(zhèn)人民政府支付冉某某、冉某某、冉慧梅、冉素琴房屋補(bǔ)償款29573元。以800000元為基數(shù)從2018年6月15日起至2018年6月25日止，按照中國(guó)人民銀行貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算利息；以308824元為基數(shù)從2018年10月12日起至2018年10月15日止，按照中國(guó)人民銀行貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算利息；以29573元為基數(shù)從2018年10月12日起按照中國(guó)人民銀行貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算利息至實(shí)際付清時(shí)止。限判決生效后20日內(nèi)履行；二、駁回冉某某、冉某某、冉慧梅、冉素琴的其他訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)1020元（已減半），由咸豐縣坪壩營(yíng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)擔(dān)320元，冉某某、冉某某、冉慧梅、冉素琴負(fù)擔(dān)700元。
本院二審期間，咸豐縣坪壩營(yíng)鎮(zhèn)人民政府圍繞抗辯理由依法提交了一組證據(jù)，即銀行支付憑證及領(lǐng)款單，擬證明咸豐縣坪壩營(yíng)鎮(zhèn)人民政府于2018年12月20日向上訴人支付余款29573元。本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。對(duì)當(dāng)事人無(wú)異議的證據(jù)，本院予以確認(rèn)并在卷佐證。
基于上述證據(jù)，本院認(rèn)定咸豐縣坪壩營(yíng)鎮(zhèn)人民政府于2018年12月20日向上訴人支付29573元。一審判決查明的其他事實(shí)屬實(shí)，本院予以確認(rèn)。

本院認(rèn)為，本案二審的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為：一審法院對(duì)違約金的調(diào)整是否恰當(dāng)。對(duì)此，本院分析評(píng)判如下：
雙方簽訂的《房屋征收補(bǔ)償協(xié)議》的內(nèi)容不違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，合法有效，對(duì)雙方當(dāng)事人均有約束力。雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行各自的義務(wù)，未按照約定內(nèi)容完全履行自己的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其違約部分承擔(dān)違約責(zé)任。本案中，咸豐縣坪壩營(yíng)鎮(zhèn)人民政府按照約定履行了主要支付義務(wù)，但部分款項(xiàng)未按照協(xié)議約定的時(shí)間支付，存在遲延支付的違約情形?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)合同法〉若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ返诙艞l規(guī)定，當(dāng)事人主張約定的違約金過(guò)高請(qǐng)求予以適當(dāng)減少的，人民法院應(yīng)當(dāng)以實(shí)際損失為基礎(chǔ)，兼顧合同的履行情況、當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)程度以及預(yù)期利益等綜合因素，根據(jù)公平原則和誠(chéng)實(shí)信用原則予以衡量，并作出裁決。在確定是否對(duì)違約金進(jìn)行調(diào)整以及如何調(diào)整時(shí)，應(yīng)全面、正確地適用上述規(guī)定，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的價(jià)值，公平合理地進(jìn)行衡量。冉某某、冉某某、冉慧梅、冉素琴未舉證證明咸豐縣坪壩營(yíng)鎮(zhèn)人民政府的違約行為對(duì)其造成的實(shí)際損失，本院認(rèn)為，因咸豐縣坪壩營(yíng)鎮(zhèn)人民政府未按約定時(shí)間支付款項(xiàng)，給冉某某、冉某某、冉慧梅、冉素琴造成了資金占用損失，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，資金占用成本常常高于銀行同期貸款基準(zhǔn)利率?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》第二十六條第一款規(guī)定“借貸雙方約定的利率未超過(guò)年利率24%，出借人請(qǐng)求借款人按照約定的利率支付利息的，人民法院應(yīng)予支持”，可見(jiàn)年利率24%以?xún)?nèi)的民間借貸收益是合法的、受保護(hù)的。結(jié)合咸豐縣坪壩營(yíng)鎮(zhèn)人民政府的合同履行情況、違約程度，以及預(yù)期利益等綜合因素，一審法院認(rèn)為雙方當(dāng)事人約定的60000元違約金過(guò)高是正確的，但以中國(guó)人民銀行貸款基準(zhǔn)利率作為調(diào)整違約金的標(biāo)準(zhǔn)不是最合理的標(biāo)準(zhǔn)，本院認(rèn)為以未支付款項(xiàng)為基數(shù)，按年利率24%計(jì)算違約金更為公平。經(jīng)審查，咸豐縣坪壩營(yíng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)給冉某某、冉某某、冉慧梅、冉素琴支付的違約金金額為：按照年利率24%計(jì)算，以800000元為基數(shù)從2018年6月15日起計(jì)至2018年6月25日止（5333.33元）；以308824元為基數(shù)從2018年10月12日起計(jì)至2018年10月15日止（617.65元）；以29573元為基數(shù)從2018年10月12日起計(jì)至2018年12月20日止（1340.64元），綜上，咸豐縣坪壩營(yíng)鎮(zhèn)人民政府共計(jì)應(yīng)向冉某某、冉某某、冉慧梅、冉素琴支付違約金7291.62元。
綜上所述，上訴人冉某某、冉某某、冉慧梅、冉素琴的上訴請(qǐng)求部分成立，應(yīng)予支持。本院依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，判決如下：

一、撤銷(xiāo)湖北省咸豐縣人民法院（2018）鄂2826民初2451號(hào)民事判決；
二、咸豐縣坪壩營(yíng)鎮(zhèn)人民政府于本判決生效后十日內(nèi)支付冉某某、冉某某、冉慧梅、冉素琴違約金7291.62元；
三、駁回冉某某、冉某某、冉慧梅、冉素琴的其他訴訟請(qǐng)求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
一審案件受理費(fèi)1020元，由上訴人冉某某、冉某某、冉慧梅、冉素琴負(fù)擔(dān)120元，被上訴人咸豐縣坪壩營(yíng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)擔(dān)900元；二審案件受理費(fèi)2040元，由上訴人冉某某、冉某某、冉慧梅、冉素琴負(fù)擔(dān)240元，被上訴人咸豐縣坪壩營(yíng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)擔(dān)1800元。
本判決為終審判決。

審判長(zhǎng) 譚云
審判員 聶禮剛
審判員 李志華
本件與原件核對(duì)無(wú)異

書(shū)記員： 汪蜀建