內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息罪是指證券、期貨交易內(nèi)幕信息的知情人員或者非法獲取證券期貨交易內(nèi)幕信息的人員,在涉及證券的發(fā)行、證券、期貨交易或者其他對證券、期貨交易的價格有重大影響的信息尚未公開前,買入或者賣出該證券,或者從事與該內(nèi)幕信息有關(guān)的期貨交易,或者泄露該信息,或者明示、暗示他人從事上述交易活動,情節(jié)嚴重的行為。
一、客體要件
本罪侵害的客體是證券、期貨市場的正常管理秩序和證券、期貨投資人的合法利益。證券、期貨市場的運用在客觀上要求公正而高效的管理秩序。只有如此,證券、期貨市場才能健康地發(fā)展。作為證券、期貨管理制度的內(nèi)容之一的證券、期貨信息保密制度是根據(jù)這樣一項原則建立的,在證券、期貨市場中,所有的投資者對于重要情報都享有同等的權(quán)利。在重要情報公之于眾之前,掌握這種內(nèi)幕信息的人員 (內(nèi)幕人員)不得利用它為自己和其他個人牟利或者避免損失服務;否則,就使其他的證券、期貨投資者處于極不公平的位置上。內(nèi)幕信息交易行為違反了這一證券、期貨市場原則,違反了國家關(guān)于證券發(fā)行、證券、期貨交易方面的法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定,同時,內(nèi)幕交易行為也侵犯了證券、期貨投資者的合法權(quán)益。證券、期貨投資者的權(quán)利相當廣泛,包括“知”的權(quán)利、平等參與權(quán)、自由交易權(quán)、投資收益權(quán)等。證券、期貨管理制度的核心精神之一,就是保證有關(guān)發(fā)售證券的公司或單位不間斷地供給投資公眾正確的資料訊息,幫助投資者做成投資決定。投資者的經(jīng)濟利益往往因獲得信息的快慢和多少而受到影響。可見,投資者 “知”的權(quán)利尤為重要,是其他合法權(quán)利存在的前提和基礎。內(nèi)幕交易存在的情況下,各投資者獲得信息的渠道不公平,投資機會亦不公平,非內(nèi)幕交易投資者處于不利處境,其合法權(quán)益追到嚴重侵犯。從根本上破壞了證券、期貨市場的公開、公平與公正原則的行為。
由此可見,在大多數(shù)情況下,本罪侵害的是雙重客體。當然,在這兩種客體中,證券、期貨市場的正常管理秩序是起決定作用,因而是主要客體。正是在這個定義上,我們可以把本罪納入破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪的范疇。
本罪是利用內(nèi)幕信息實施的。根據(jù)《證券法》第69條之規(guī)定,所謂內(nèi)幕信息,是指證券交易活動中,涉及公司的經(jīng)營、財務或者對談公司證券的市場價格有重大影響的尚未公開的信息。
下列各項信息皆屬內(nèi)幕信息:
1、公司的經(jīng)營方針和經(jīng)營范圍的重大變化;
2、公司的重大投資行為和重大的購置財產(chǎn)的決定;
3、公司訂立重要合同,而該合同可能對公司的資產(chǎn)、負債、權(quán)益和經(jīng)營成果產(chǎn)生重要影響;
4、公司發(fā)生重大債務和未能清償?shù)狡谥卮髠鶆盏倪`約情況;
5、公司發(fā)生重大虧損或者過受超過凈資產(chǎn)百分之十以上的重大損失;
6、公司生產(chǎn)經(jīng)營的外部條件發(fā)生的重大變化;
7、公司的董事長,三分之一以上的董事,或者經(jīng)理發(fā)生變動;
8、持有公司百分之五以上股份的股東,其持有股份情況發(fā)生較大變化;
9、公司減資、合并、分立、解散及申請破產(chǎn)的決定;
10、涉及公司的重大訴訟,法院依法撤銷股東大會、董事會決議;
11、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他事項;
l2、公司分配股利或者增資的計劃;
13、公司股權(quán)結(jié)構(gòu)的重大變化;
14、公司債務擔保的重大變更;
15、公司營業(yè)用主要資產(chǎn)的抵押、出售或者報廢一次超過該資產(chǎn)的百分之三十;
16、公司的董事、監(jiān)事、經(jīng)理、副經(jīng)理或者其他高級管理人員的行為可能依法承擔重大損害賠償責任;
17、上市公司收購的有關(guān)方案;
18、國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)認定的對證券交易價格有顯著影響的其他重要信息。
內(nèi)幕消息不包括運用公開的信息和資料,對證券市場作出的預測和分析。
內(nèi)幕信息具有兩大特征:重要性和未公開性。
1、重要性。所謂重要性應依以下確定:這個被忽略的事實公開后,極有可能被理智的投資者看成是改變了自己所掌握的信息的性質(zhì),那么,這些事實也就是重要的。如發(fā)行人發(fā)生重大債務、發(fā)行人資產(chǎn)遭到重大損失等都屬于內(nèi)幕信息,投資者一旦知悉,必須會慎重考慮,重新估價發(fā)行證券的企業(yè)、公司的價值,決定資金新的投資方向。一般說來,內(nèi)幕信息都被列入“機密”的范圍,其重要性體現(xiàn)在一旦公開,就可能影響到證券市場相關(guān)股票、債券的價格。
2、未公開性。即這些重要的信息和資料尚未公開,未讓廣大投資者廣泛知曉并運用它進行證券買賣。通常認為,如果股價曾受有關(guān)情報通知的影響而波動,但很快趨于穩(wěn)定,則該穩(wěn)定時間可以認為是該情報已公開的時間,我們認為內(nèi)幕交易的實質(zhì)即抓住內(nèi)幕信息公開前后的時間差牟利,因而界定內(nèi)幕信息己公開化的時間十分重要,因為它關(guān)系到內(nèi)幕交易罪犯罪時間的認定。如果內(nèi)幕人員在交易過程中利用的內(nèi)幕信息是該消息公開后引起股票價格起伏的唯一原因,從消息公布時起,到市場消化、分析消息,從而引起股價變動這一段時間,都應視為消息尚未公開。在這時間以前利用內(nèi)幕消息進行證券買賣都應構(gòu)成內(nèi)幕交易。
二、客觀要件
本罪在客觀上表現(xiàn)為行為人違反有關(guān)法規(guī),在涉及證券發(fā)行,證券、期貨交易或者其他對證券、期貨交易價格有重大影響的信息正式公開前,利用自己所知的內(nèi)幕信息進行證券、期貨買賣,或者建議其他人利用該內(nèi)幕信息進行證券、期貨買賣,或者泄露內(nèi)幕信息,情節(jié)嚴重的行為。具體包括以下4種行為,
1、內(nèi)幕人員利用內(nèi)幕信息買賣證券、期貨或者根據(jù)內(nèi)幕信息建議他人買賣證券、期貨;
2、內(nèi)幕人員向他人泄露內(nèi)幕信息,使他人利用該信息進行內(nèi)幕交易;
3、非內(nèi)幕人員通過不正當?shù)氖侄位蛘咂渌緩将@得內(nèi)幕信息,并根據(jù)該信息買賣證券、期貨或者建議他人買賣證券、期貨;
4、其他內(nèi)幕交易行為。
總而言之,本罪的客觀特征表現(xiàn)為以下兩個方面:
1、行為人利用內(nèi)幕信息,直接參與證券、期貨買賣,即行為人在涉及證券發(fā)行,證券、期貨交易或者其他對證券、期貨交易價格有重大影響的信息正式公開以前,本人利用自己所處的特殊位置而獲悉的內(nèi)幕信息,掌握有利的條件和時機,進行證券、期貨的買入或賣出,從而使自己從中獲利或減少損失。
2、行為人故意泄露內(nèi)幕信息,即行為人在涉及證券發(fā)行,證券、期貨交易或者其他對證券、期貨交易價格有重大影響的信息正式公開前,將自己所知悉的內(nèi)幕信息故意予以泄露,主要是指行為人以明示或者暗示的方式透露、提供給與公司沒有關(guān)系的第三人。這里的“泄露”是指將處于保密狀態(tài)的信息公開化,使之進入公開領(lǐng)域。其具體表現(xiàn)又有兩種形式:(1)將信息告知不應或無權(quán)知道該信息的人,也就是說,擴大了信息公布范圍。此乃信息在空間范圍上的泄露;(2)在保密期屆滿前解密,也就是說超前公布信息。此乃信息在時間階段上的泄露。當然,信息上的上述兩種泄露情形是同步的,即信息在空間范圍上的泄露,針對獲密者來說,也就是信息在時間階段上的泄露;反之亦然。此外,對泄露內(nèi)幕信息行為而言,泄露者本人不一定直接參與證券、期貨的買賣行為,但通過為他人提供公司內(nèi)幕信息,從而間接地參與了證券、期貨交易行為。與第一種情形直接買賣證券、期貨相比,泄露內(nèi)幕信息對證券、期貨交易市場、投資者及相關(guān)公司所造成的損失,往往更為嚴重。知情人員一般由于人數(shù)少,財力有限,買賣證券、期貨數(shù)量不會太大,而泄露內(nèi)幕信息則可能一傳十,十傳百,甚至引起外界財團參與,從而會引起相當嚴重的后果。
三、主體要件
本罪的主體為特定主體,是知悉內(nèi)幕信息的人,即內(nèi)幕人員。所謂內(nèi)幕人員,是指證券、期貨交易內(nèi)幕信息的知情人員或者非法獲取證券、期貨交易內(nèi)幕信息的人員。依本條第3款及《證券法》第68條的規(guī)定,內(nèi)幕人員是指由于持有發(fā)行人的證券,或者在發(fā)行人或者與發(fā)行人有密切聯(lián)系的公司中擔任董事、監(jiān)事、高級管理人員,或者由于其會員地位、管理地位、監(jiān)督地位和職業(yè)地位,或者作為雇員、專業(yè)顧問履行職務,能夠接觸或者獲得內(nèi)幕信息的人員,包括:
1、發(fā)行股票或者公司債券的公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理、副經(jīng)理及有關(guān)的高級管理人員;
2、持有公司百分之五以上股份的股東;
3、發(fā)行股票公司的控股公司的高級管理人員;
4、由于所任公司職務可以獲取公司有關(guān)證券交易信息的人員;
5、證券監(jiān)督管理機構(gòu)工作人員以及由于法定的職責對證券交易進行管理的其他人員;
6、由于法定職責而參與證券交易的社會中介機構(gòu)或者證券登記結(jié)算機構(gòu)、證券交易服務機構(gòu)的有關(guān)人員;
7、國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定的其他人員,
四、主觀要件
本罪在主觀方面只能依故意構(gòu)成。包括直接故意和間接故意。過失不構(gòu)成本罪。行為人故意的內(nèi)容,即行為人明知自己或他人內(nèi)幕交易行為會侵犯其他投資者的合法權(quán)益,擾亂證券、期貨市場管理秩序,卻希望或放任這種結(jié)果發(fā)生的心理態(tài)度。
過失行為不構(gòu)成本罪,過失行為者主觀上沒有惡意,不以非法牟利或非法避免損失為目的,其客觀上利用內(nèi)幕信息進行證券、期貨交易的行為只能是因疏忽大意沒有盡到應盡的注意義務,而錯誤地認為該信息已經(jīng)公開。但是對此類過失行為也應施以行政處罰。
以下兩種情況可以認定行為人不具有故意,
(1)被告知內(nèi)幕信息的人,沒有理由能夠知道,或根本不可能知道告訴自己該消息的人違反了他本人應負的信用義務。
(2)由行為人的貿(mào)易活動可以合理地推斷出他認為這些情報不展于內(nèi)幕信息。
一、本罪與非罪的界限
行為人利用內(nèi)幕信息進行證券、期貨交易的行為極易與知悉內(nèi)幕信息的內(nèi)幕人員沒有利用內(nèi)幕信息的正當交易行為發(fā)生混淆,前者情節(jié)嚴重的構(gòu)成內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息罪,后者則是法律法規(guī)允許的行為。
一般來說,行為人尤其是內(nèi)幕人員的正當?shù)慕灰仔袨橛幸韵聝煞N情形:
其一,不知內(nèi)幕信息的內(nèi)幕人員所進行的允許進行的證券、期貨交易行為。此類內(nèi)幕人員根本就不知道內(nèi)幕信息。
其二,知悉內(nèi)幕信息的內(nèi)幕人員所進行的允許進行的證券、期貨交易行為與其所知悉的內(nèi)幕信息無關(guān)。此類內(nèi)幕人員知悉內(nèi)幕信息但其所進行的交易行為并沒有利用其所知信息。
對于第一種情況,由于缺乏內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息罪的犯罪對象----內(nèi)幕信息,因而很容易地與內(nèi)幕交易行為區(qū)分開。對于第二種情況,由于內(nèi)幕人員所知悉的內(nèi)幕信息并未被內(nèi)幕人員在證券、期貨交易中加以利用,從而內(nèi)幕信息也就不會對證券、期貨市場價格產(chǎn)生影響,顯然,不具備內(nèi)幕交易行為的特性。
為了更好地區(qū)分上述情形,有必要科學地掌握內(nèi)幕交易行為的幾個基本構(gòu)成要件,具體包括:
(1)存在著證券、期貨交易行為;
(2)該交易行為系內(nèi)幕人員或非內(nèi)幕人員所為;
(3)該交易行為利用了內(nèi)幕人員合法持有或非內(nèi)幕人員非法持有的內(nèi)幕信息。
二、本罪與侵犯商業(yè)秘密罪的界限
構(gòu)成內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息罪的客觀表現(xiàn)包括知道內(nèi)幕信息的內(nèi)幕人員或非內(nèi)幕人員將內(nèi)幕信息非法泄露和公開的情形,而侵犯商業(yè)秘密罪的客觀方面包括披露、使用或者允許他人使用以不正當手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密和違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求,披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密兩種情形,因此,內(nèi)幕交易罪與侵犯商業(yè)秘密罪就存在著一定的聯(lián)系,如兩者的犯罪對象都具有秘密性,兩者的客觀方面都包括泄露或提前公開不該公開的相關(guān)內(nèi)容等。但是,兩者的差別還是很明顯的:
1、兩者侵犯的對象不同,前者侵犯的是內(nèi)幕信息,該信息必然影響證券、期貨交易市場價格,而后者侵犯的是商業(yè)秘密,是指不為公眾知悉,能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益、具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息與經(jīng)營信息。
2、兩者客觀行為也不同,前者包括行為人不公開內(nèi)幕信息而本人直接加以利用、或者將內(nèi)幕信息公開建議別人加以利用從而本人間接參與兩種情形,而后者包括以下三種情形:
(1)以盜竊、利誘、脅迫或者其他不克當手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密;
(2)披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密;
(3)違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守秘密的要求,披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。
如果行為人的行為侵害的既屬于內(nèi)幕信息,又屬于商業(yè)秘密。這種情況,行為人的行為構(gòu)成想象競合犯,即行為人主觀上出于一個故意,客觀上實施了一個危害行為,同時觸犯了本法所規(guī)定的兩個獨立罪名,也即觸犯了內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息罪和侵犯商業(yè)秘密罪。根據(jù)想象數(shù)罪的處罰原則,應以重罪論處。
三、本罪與泄露國家秘密罪的界限
內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息罪和泄露國家秘密罪,即主體均可以是國家工作人員,泄露的內(nèi)容均可以是國家的經(jīng)濟秘密和影響證券發(fā)行證券、期貨交易及其相關(guān)活動的國家外交、財政、立法等秘密。因此,兩罪存在著一定的聯(lián)系。兩罪也存在著以下區(qū)別:
1、在主觀方面,前者只能是故意,行為人往往在主觀上還具有謀取非法利益或避免損失的犯罪目的,后者既可以是故意,也可以是過失。
2、在主體方面,前者包括內(nèi)幕人員和非內(nèi)幕人員,并不一定都是國家機關(guān)工作人員,后者只能是國家機關(guān)工作人員。
3、在犯罪對象方面,前者侵犯的是內(nèi)幕信息,具體范圍由法律和行政法規(guī)來確定,并非都屬于國家秘密的范疇,后者侵犯的是國家秘密,具體包括國防、外交、立法、司法、財政、經(jīng)濟、科技等方面不應公開的事項,也包括一切未經(jīng)決定或雖經(jīng)決定而尚未公開的國家事項,以及一切有關(guān)國家機密的文件、電報、函件、資料、統(tǒng)計、機構(gòu)、編制、倉庫等。顯然,前者的范圍要小,機密程度要低。
4、在客觀方面,前者是指違反有關(guān)證券、期貨法規(guī),行為人利用內(nèi)幕信息進行證券、期貨交易或泄露內(nèi)幕信息的行為,后者指行為人違反國家秘密法規(guī),故意或過失泄露國家秘密的行為。此外,實踐中也會出現(xiàn)內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息罪和泄露國家秘密罪想象競合的問題。例如,知悉內(nèi)幕信息的人為國家機關(guān)工作人員,其所泄露的內(nèi)幕信息屬于國家秘密。此種情形應依照想象競合原則來處理。
1、自然人犯本條規(guī)定之罪的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處個人或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金;情節(jié)特別嚴重的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處違法所得一倍以上五倍以下罰金。
2、單位犯本罪的,對單位判處罰金,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役。
證券、期貨交易內(nèi)幕信息的知情人員或者非法獲取證券、期貨交易內(nèi)幕信息的人員,在涉及證券的發(fā)行,證券、期貨交易或者其他對證券、期貨交易價格有重大影響的信息尚未公開前,買入或者賣出該證券,或者從事與該內(nèi)幕信息有關(guān)的期貨交易,或者泄露該信息,涉嫌下列情形之一的,應予追訴:
1、買入或者賣出證券,或者泄露內(nèi)幕信息使他人買入或者賣出證券,成交額累計在50萬元以上的;
2、買入或者賣出期貨合約,或者泄露內(nèi)幕消息使他人買入或者賣出期貨合約,占用保證金數(shù)額累計在30萬元以上的;
3、獲利或者避免損失數(shù)額累計在15萬元以上的;
4、多次進行內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息的;
5、致使交易價格和交易量異常波動的;
6、有其他嚴重情節(jié)或造成惡劣影響的。
[刑法條文]
第一百八十條 證券交易內(nèi)幕信息的知情人員或者非法獲取證券交易內(nèi)幕信息的人員,在涉及證券的發(fā)行、交易或者其他對證券的價格有重大影響的信息尚未公開前,買入或者賣出該證券,或者泄露該信息,情節(jié)嚴重的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金;情節(jié)特別嚴重的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處違法所得一倍以上五倍以下罰金。
單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役。
內(nèi)幕信息的范圍,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定。
知情人員的范圍,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定。
《刑法修正案》條文:
四、將刑法第一百八十條修改為:“證券、期貨交易內(nèi)幕信息的知情人員或者非法獲取證券、期貨交易內(nèi)幕信息的人員,在涉及證券的發(fā)行,證券、期貨交易或者其他對證券、期貨交易價格有重大影響的信息尚未公開前,買入或者賣出該證券,或者從事與該內(nèi)幕信息有關(guān)的期貨交易,或者泄露該信息,情節(jié)嚴重的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金;情節(jié)特別嚴重的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處違法所得一倍以上五倍以下罰金。
“單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役。
“內(nèi)幕信息、知情人員的范圍,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定。”
[相關(guān)法律、法規(guī)]
《證券法》第六十七條 禁止證券交易內(nèi)幕信息的知情人員利用內(nèi)幕信息進行證券交易活動。
第六十八條 下列人員為知悉證券交易內(nèi)幕信息的知情人員:
(一)發(fā)行股票或者公司債券的公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理、副經(jīng)理及有關(guān)的高級管理人員;
(二)持有公司百分之五以上股份的股東;
(三)發(fā)行股票公司的控股公司的高級管理人員;
(四)由于所任公司職務可以獲取公司有關(guān)證券交易信息的人員;
(五)證券監(jiān)督管理機構(gòu)工作人員以及由于法定的職責對證券交易進行管理的其他人員;
(六)由于法定職責而參與證券交易的社會中介機構(gòu)或者證券登記結(jié)算機構(gòu)、證券交易服務機構(gòu)的有關(guān)人員。
(七)國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定的其他人員。
第六十九條 證券交易活動中,涉及公司的經(jīng)營、財務或者對該公司證券的市場價格有重大影響的尚未公開的信息,為內(nèi)幕信息。
[司法解釋]
最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟犯罪案件追訴標準的規(guī)定》
二十九、內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息案(刑法第180條) 證券、期貨交易內(nèi)幕信息的知情人員或者非法獲取證券、期貨交易內(nèi)幕信息的人員,在涉及證券的發(fā)行,證券、期貨交易或者其他對證券、期貨交易價格有重大影響的信息尚未公開前,買入或者賣出該證券,或者從事與該內(nèi)幕信息有關(guān)的期貨交易,或者泄露該信息,涉嫌下列情形之一的,應予追訴:
1、內(nèi)幕交易數(shù)額在二十萬元以上的;
2、多次進行內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息的;
3、致使交易價格和交易量異常波動的;
4、造成惡劣影響的。
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