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關(guān)于印發(fā)《關(guān)于刑事公訴案件證人出庭作證的若干規(guī)定（試行）》的通知
渝高法〔2018〕169號(hào)
為落實(shí)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，貫徹直接言詞證據(jù)原則，實(shí)現(xiàn)庭審實(shí)質(zhì)化，規(guī)范刑事公訴案件證人出庭作證，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》《人民法院辦理刑事案件第一審普通程序法庭調(diào)查規(guī)程》（試行）及有關(guān)法律、法規(guī)、司法解釋，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)定。
一、證人出庭作證的情形
第一條 控辯雙方對證人證言有異議，且該證人證言對案件定罪量刑有重大影響，人民法院認(rèn)為證人有必要出庭作證的，證人應(yīng)當(dāng)出庭作證。
人民法院根據(jù)案件情況，認(rèn)為確有必要，也可以依照職權(quán)直接決定通知證人出庭。
第二條 本規(guī)定第一條第一款中“對證人證言有異議”，指對證人證言所證明主要事實(shí)的真實(shí)性及證人證言取證合法性有異議。
第三條 本規(guī)定第一條第一款中“證人證言對案件定罪量刑有重大影響”，包含以下情形：
第四條 本規(guī)定第一條第一款中“人民法院認(rèn)為證人有必要出庭作證的”，包含以下情形：
第五條 證人具有下列情形之一，無法出庭作證的，人民法院可以準(zhǔn)許其不出庭：
具有前款規(guī)定情形且具備條件的，可以通過視頻等方式遠(yuǎn)程作證，相關(guān)視頻內(nèi)容錄制后存入案卷。
第六條 具有下列情形之一，人民法院可以準(zhǔn)許證人不出庭：
前款第二項(xiàng)情形，如果案件涉及國家利益或者重大公共安全，確需證人出庭作證的，證人應(yīng)當(dāng)出庭。
二、出庭作證程序的啟動(dòng)、審查和通知
第七條 控辯雙方可以申請人民法院通知證人出庭。
被害人及其法定代理人、訴訟代理人、附帶民事訴訟原告人及其訴訟代理人也可以提出上述申請。
第八條 人民法院依照職權(quán)直接決定通知證人出庭的，應(yīng)在開庭三日前告知控辯雙方。
第九條 人民法院向被告人及其辯護(hù)人送達(dá)起訴書副本時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其有權(quán)在開庭審理前申請證人出庭作證。上述情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。
控辯雙方申請證人出庭作證，應(yīng)在開庭五日前向人民法院提交證人出庭作證申請書。雖在開庭前提出申請，但超過前述規(guī)定時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)說明原因。
第十條 證人出庭作證申請書應(yīng)載明出庭作證的人員名單、基本身份情況及詳細(xì)通訊信息，同時(shí)說明擬要證明的事實(shí)及申請出庭作證的理由。
申請未成年人出庭作證的，還應(yīng)當(dāng)提供其法定代理人的姓名和聯(lián)系方式。
申請聾啞人和不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言文字的人出庭作證，應(yīng)明確注明并申請人民法院為其提供翻譯。
第十一條 對于控辯雙方開庭前提出的證人出庭作證申請，人民法院應(yīng)及時(shí)審查，決定是否同意，并及時(shí)告知申請方。
第十二條 人民法院至遲應(yīng)當(dāng)在開庭三日前將出庭通知書送達(dá)證人，并將送達(dá)情況告知控辯雙方。由于客觀原因無法及時(shí)通知證人或證人拒絕出庭作證的，應(yīng)及時(shí)告知申請方。
證人出庭作證通知書應(yīng)載明開庭時(shí)間、地點(diǎn)、案件當(dāng)事人姓名、案由，并附權(quán)利義務(wù)告知書。
第十三條 人民法院通知未成年人出庭的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)通知其法定代理人到庭，其法定代理人不能到庭或者法定代理人是該案被告人的，也可以通知未成年證人的其他成年親屬，所在學(xué)校、單位、居住地基層組織或者未成年人保護(hù)組織的代表到庭。
第十四條 人民法院通知證人出庭，如遇證人因客觀原因于通知時(shí)間無法出庭的，應(yīng)盡量調(diào)整開庭時(shí)間，為證人出庭作證提供便利。
第十五條 人民法院通知證人出庭的，控辯雙方負(fù)責(zé)協(xié)助證人到庭。
第十六條 人民法院通知出庭的證人，無正當(dāng)理由拒不出庭的，經(jīng)院長同意，可以強(qiáng)制其出庭，但是被告人的配偶、父母、子女除外。
強(qiáng)制證人出庭的，應(yīng)當(dāng)由院長簽發(fā)強(qiáng)制證人出庭令，并由法警執(zhí)行。必要時(shí)，可以商請公安機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行。
強(qiáng)制證人出庭令應(yīng)載明案號(hào)、開庭時(shí)間、地址及強(qiáng)制出庭的法律依據(jù)。
第十七條 控辯雙方在庭審過程中申請證人出庭作證的，除應(yīng)當(dāng)按第十條規(guī)定說明事由并提供出庭證人的相關(guān)信息外，還應(yīng)說明未在庭前申請的原因。人民法院經(jīng)審查，同意出庭申請的，應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)人員出庭作證，必要時(shí)可以決定延期審理；不同意出庭申請的，當(dāng)庭駁回。
人民法院作出不同意出庭作證申請的決定后，庭審中控辯雙方以相同理由再次提出申請的，人民法院不再審查。
第十八條 申請人不在庭前申請系故意拖延，影響庭審的，人民法院可以對申請人進(jìn)行訓(xùn)誡，申請人系檢察人員或者律師，情節(jié)嚴(yán)重的，可以向其主管部門發(fā)出司法建議。
三、出庭作證及證言的審查判斷
第十九條 法庭應(yīng)當(dāng)為出庭作證證人設(shè)立專門席位。證人席位于被告人席與控方席位中間，斜對法官席位。
第二十條 證人出庭作證，法庭應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭核實(shí)其身份、與當(dāng)事人及本案的關(guān)系、作證能力等，并告知其要如實(shí)提供證言和有意做偽證或者隱匿罪證要負(fù)的法律責(zé)任。
對于決定采取不公開個(gè)人信息或者不暴露外貌、真實(shí)聲音等保護(hù)措施的出庭證人，人民法院應(yīng)當(dāng)在開庭前提前核實(shí)其身份，在其出庭作證時(shí)宣布核實(shí)結(jié)果。
第二十一條 未成年人出庭作證的，應(yīng)核實(shí)其法定代理人或合適成年人是否到庭。
第二十二條 聾、啞人等有語言交流障礙的人或者不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言文字的人出庭作證的，應(yīng)配有相應(yīng)翻譯。
翻譯人員到庭后，審判長應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人及辯護(hù)人、代理人詢問是否申請翻譯人員回避。
第二十三條 出庭證人應(yīng)當(dāng)庭宣讀履行如實(shí)作證義務(wù)及承擔(dān)作偽證法律后果的保證書，并在保證書上簽名。
對于決定采取不公開個(gè)人信息或者不暴露外貌、真實(shí)聲音等保護(hù)措施的出庭作證人員，應(yīng)當(dāng)在出庭前單獨(dú)向合議庭宣讀并簽署保證書。
第二十四條 證人出庭作證，由控辯雙方向證人發(fā)問。
審判人員認(rèn)為必要時(shí)，可以詢問證人。
經(jīng)審判長準(zhǔn)許，被告人可以向證人發(fā)問。
第二十五條 向證人發(fā)問，應(yīng)當(dāng)在審判長的主持下進(jìn)行，控辯一方申請證人出庭作證的，先由提出出庭申請一方進(jìn)行。發(fā)問完畢后，經(jīng)審判長許可，對方也可以發(fā)問。控辯雙方如有新的問題，經(jīng)審判長準(zhǔn)許，可以再行發(fā)問。
第二十六條 控辯雙方均申請同一證人出庭作證及人民法院依照職權(quán)直接決定通知證人出庭作證的，向證人發(fā)問的順序由審判長決定。人民法院依職權(quán)通知證人出庭的情形，審判人員應(yīng)當(dāng)主導(dǎo)對證人的詢問。
第二十七條 向證人發(fā)問應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：
第二十八條 控辯一方違反有關(guān)發(fā)問規(guī)則的，證人及對方可以當(dāng)庭提出異議。發(fā)問方應(yīng)當(dāng)說明發(fā)問理由，審判長認(rèn)為具備前款所列情形的，應(yīng)當(dāng)對不當(dāng)發(fā)問予以制止；審判長認(rèn)為不具備前款所列情形的，可以駁回異議。
提問內(nèi)容涉及證人職務(wù)上應(yīng)保守秘密或者個(gè)人隱私的事項(xiàng)，證人可以向法庭說明理由，經(jīng)審判長允許后，可以拒絕回答。如果該案件涉及國家利益或者重大公共安全，確需證人回答的，應(yīng)將案件轉(zhuǎn)入不公開審理。
對方及證人未當(dāng)庭提出異議的，審判長也可以根據(jù)情況予以制止。
第二十九條 有多名證人的案件，向證人發(fā)問應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行。
證人不得旁聽案件審理。
證人出庭作證前，應(yīng)當(dāng)在與旁聽群眾和其他證人相對隔離的場所等候。證人出庭作證后，應(yīng)退庭等候核對出庭筆錄。
第三十條 證人證言間存在實(shí)質(zhì)性差異的，法庭可以傳喚有關(guān)證人到庭對質(zhì)。
審判長可以分別詢問證人，就證言的實(shí)質(zhì)性差異進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)審判長準(zhǔn)許，控辯雙方可以向證人發(fā)問。審判長認(rèn)為有必要的，可以準(zhǔn)許證人之間相互發(fā)問。
第三十一條 證人出庭作證的，其庭前證言一般不再出示、宣讀，但下列情形除外：
為核實(shí)證據(jù)來源、證據(jù)真實(shí)性等問題，或者幫助證人回憶，經(jīng)審判長準(zhǔn)許，控辯雙方可以在詢問證人時(shí)向其出示物證、書證等證據(jù)。
第三十二條 證人退庭后，控辯雙方可就該證人當(dāng)庭作證內(nèi)容發(fā)表質(zhì)證意見。
質(zhì)證后法庭認(rèn)為還需要向該證人補(bǔ)充發(fā)問的，可傳該證人再次出庭作證。
第三十三條 沒有新的證據(jù)，控辯雙方申請?jiān)摮鐾プ髯C證人就同一事實(shí)再次出庭作證，人民法院可不予同意。
控辯雙方在庭審后再向出庭作證證人調(diào)查取證，應(yīng)當(dāng)征得人民法院同意，并有對方的檢察人員或者辯護(hù)人在場。
第三十四條 證人當(dāng)庭作出的證言與其庭前證言矛盾，證人能夠作出合理解釋，并與相關(guān)證據(jù)印證的，應(yīng)當(dāng)采信其庭審證言；不能作出合理解釋，而其庭前證言與相關(guān)證據(jù)印證的，可以采信其庭前證言。
當(dāng)庭作出的證言與庭前證言相互矛盾，且不能作出合理解釋，證言真實(shí)性無法確定的，不得作為定案的根據(jù)。
第三十五條 證人沒有出庭作證，其庭前證言真實(shí)性無法確認(rèn)的，不得作為定案的根據(jù)。
第一審人民法院對于控辯雙方提出的證人出庭作證申請未予審查、未通知或未采取措施切實(shí)保障“應(yīng)當(dāng)出庭”證人出庭，并以有關(guān)證據(jù)作為定案的根據(jù)，可能影響公正審判的，第二審人民法院可以裁定撤銷原判，發(fā)回原審人民法院重新審判。
四、證人出庭作證的保護(hù)
第三十六條 在案件審理期間，證人認(rèn)為本人、近親屬的人身、財(cái)產(chǎn)安全面臨危險(xiǎn)，向人民法院提出保護(hù)請求的，人民法院應(yīng)當(dāng)審查。經(jīng)審查認(rèn)為確有必要的，應(yīng)當(dāng)依法采取相應(yīng)保護(hù)措施。
人民法院也可以根據(jù)案情直接決定對出庭證人采取保護(hù)措施。審判危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪、毒品犯罪等案件，證人因出庭作證，本人或近親屬的人身、財(cái)產(chǎn)安全面臨危險(xiǎn)的，人民法院應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施。
第三十七條 必要時(shí)，人民法院可以對出庭作證證人采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)保護(hù)措施：
人民法院依法采取上述措施，需要人民檢察院、公安機(jī)關(guān)支持的，可與人民檢察院、公安機(jī)關(guān)協(xié)商，相關(guān)部門應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)予以協(xié)助。
人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)依法對出庭作證證人采取保護(hù)措施，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。
第三十八條 人民法院應(yīng)當(dāng)為證人設(shè)立專門候庭場所和出入法庭專用通道。不具備條件的人民法院，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施確保證人出入法庭時(shí)的安全。
對采取保護(hù)措施的出庭作證證人，人民法院應(yīng)保證其安全離開法庭。必要時(shí)可由人民法院提供可掩飾出庭作證證人體貌特征的服飾并安排專門的車輛接送出庭，同時(shí)派法警護(hù)送其離開法庭。必要時(shí)，可商請公安機(jī)關(guān)警力支持。
第三十九條 有條件的人民法院，應(yīng)當(dāng)設(shè)立同步視頻作證室，并配置可對影像、聲音進(jìn)行技術(shù)處理的相關(guān)設(shè)備；同時(shí)法庭應(yīng)具備支持證人遠(yuǎn)程視頻作證條件。
第四十條 決定對出庭作證的證人采取不公開個(gè)人信息的保護(hù)措施的，應(yīng)在相關(guān)法律文書中使用化名，其簽署的出庭作證保證書等可以顯示其真實(shí)身份信息的材料應(yīng)當(dāng)單獨(dú)立冊存檔，予以保密。相關(guān)人員應(yīng)對其因履行職務(wù)而獲知的上述信息承擔(dān)保密義務(wù)。
第四十一條 人民法院在接到出庭作證證人被打擊報(bào)復(fù)的反映后，應(yīng)在第一時(shí)間受理，及時(shí)采取必要措施保護(hù)受報(bào)復(fù)的證人或者其親屬的人身財(cái)產(chǎn)安全，并將案件移送至有管轄權(quán)限的單位處理。
第四十二條 對出庭證人及其親屬進(jìn)行下列打擊報(bào)復(fù)行為之一，構(gòu)成犯罪的，可依法追究其刑事責(zé)任。情節(jié)輕微，依法尚不夠刑事處罰的，可由人民法院以妨礙訴訟為由處十日以下拘留或者移送公安機(jī)關(guān)予以治安處罰：
第四十三條 打擊報(bào)復(fù)出庭作證證人，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院不予追究的，被害人及其近親屬可以直接向人民法院提起自訴。符合條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。
第四十四條 出庭作證證人或其親屬因被打擊報(bào)復(fù)遭受人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或者其它損失的，可以提起刑事附帶民事訴訟或者單獨(dú)提起民事訴訟，要求加害人賠償。
經(jīng)出庭作證證人或其近親屬申請，人民法院應(yīng)當(dāng)為其指定法律援助律師參與訴訟。
出庭作證證人或其親屬因被報(bào)復(fù)所遭受的損失不能及時(shí)得到賠償，導(dǎo)致治療或者生活困難的，可向受訴人民法院申請國家司法救助金。
第四十五條 辦案單位不得僅因證人出庭庭審證言與庭前證言不一致而在庭審后對其進(jìn)行傳喚甚至羈押。相關(guān)部門因此獲取的出庭證人與庭審中不一致的證言，不得作為該案證據(jù)使用。
五、對出庭作證人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
第四十六條 證人出庭作證所支出的交通、住宿、就餐等合理費(fèi)用及誤工費(fèi)，列入出庭作證補(bǔ)助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在出庭作證后由人民法院依照規(guī)定程序發(fā)放。
被強(qiáng)制到庭的證人或到庭后拒絕作證的證人不予出庭補(bǔ)助。
第四十七條 交通費(fèi)一般根據(jù)證人常住地到人民法院距離及案情需要選擇乘坐交通工具，憑票給予報(bào)銷。住宿費(fèi)、就餐參照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門制定的差旅費(fèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
有工作單位的人員出庭作證，所在單位不得克扣或者變相克扣其工資、獎(jiǎng)金及其他福利待遇。人民法院向其單位發(fā)出出庭作證告知書，不再補(bǔ)償其誤工費(fèi)。若出庭作證人員所在單位克扣或者變相克扣其因出庭造成誤工的工資、獎(jiǎng)金及其他福利待遇的，或者應(yīng)出庭作證人員要求，需采取保護(hù)措施而不告知其所在單位的，人民法院按其實(shí)際工資、福利標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償誤工損失。無工作單位的證人出庭，確需給予誤工損失，參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第四十八條 未成年人、六十歲以上的人或者生活不能完全自理的人出庭作證，可以有一至二位陪同人員。陪同人員的誤工費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、就餐費(fèi)等合理費(fèi)用參照上述規(guī)定補(bǔ)償。
第四十九條 證人出庭作證結(jié)束后，填寫《出庭作證經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償申領(lǐng)表》，經(jīng)審查批準(zhǔn)，領(lǐng)取補(bǔ)償費(fèi)用。人民法院應(yīng)當(dāng)安排專門工作人員為出庭作證人員辦理補(bǔ)償費(fèi)用申領(lǐng)事項(xiàng)。
六、拒證、偽證、不支持證人作證的法律后果
第五十條 經(jīng)人民法院依法通知，證人無正當(dāng)理由拒絕出庭或出庭后拒絕作證的，予以訓(xùn)誡；情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)院長批準(zhǔn)，處以十日以下拘留。人民法院可以視情況將上述情形通報(bào)相關(guān)單位。
第五十一條 出庭作證證人涉嫌偽證、幫助毀滅、偽造證據(jù)等犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第五十二條 應(yīng)協(xié)助證人出庭作證的有關(guān)單位，不履行協(xié)助義務(wù)，人民法院可以向其主管單位發(fā)出司法建議。
七、附則
第五十三條 刑事二審程序中涉及的證人出庭作證參照本規(guī)定。
第五十四條 本意見自下發(fā)之日起試行。本意見與相關(guān)法律、司法解釋規(guī)定不符的，以相關(guān)法律、司法解釋規(guī)定為準(zhǔn)。
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