起訴人：保定市人民政府，住所地保定市東風(fēng)西路1號。
法定代表人：郭建英，保定市人民政府市長。
委托訴訟代理人：孫平，河北佳篷律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人：姚迎新，河北佳篷律師事務(wù)所律師。

2017年7月17日，本院收到保定市人民政府的起訴狀。起訴人保定市人民政府向本院提出訴訟請求：1.保定市天瑞房地產(chǎn)開發(fā)有限公司向保定市人民政府支付保障性租賃住房異地建設(shè)資金2874696元;2.保定市天瑞房地產(chǎn)開發(fā)有限公司向保定市人民政府支付延期支付以上資金給保定市人民政府造成的損失234786.8元；3.由保定市天瑞房地產(chǎn)開發(fā)有限公司承擔(dān)本案訴訟費。事實和理由：2012年4月23日，保定市天瑞房地產(chǎn)開發(fā)有限公司通過與保定國土資源局簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》（合同編號1306002012013）取得第2012-07號的土地使用權(quán)，用于房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)。該土地位于保定市北側(cè)，廉良街西側(cè)，面積3565平方米。合同第14條第二項約定：“本合同項下宗地面積內(nèi)配套建設(shè)的經(jīng)濟適用住房、廉租房等政府保障性住房，受讓人同意建成后按成本項下第4種方式履行;4、根據(jù)保定市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于擬出讓住宅用地配建保障性租賃住房的函》（市建函（2012）1號），該項目無法按照要求配建，應(yīng)向市財政保障性住房專戶交納相應(yīng)資金，用于保障性住房建設(shè)。”該約定符合《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》等法規(guī)規(guī)定，合法有效。根據(jù)上述約定和測算，保定市天瑞房地產(chǎn)開發(fā)有限公司應(yīng)向市人民政府支付建設(shè)經(jīng)費2874696元人民幣。但時至今日，市人民政府主管部門安居辦經(jīng)過多次溝通、催繳，保定市天瑞房地產(chǎn)開發(fā)有限公司一直拒不繳納。按照合同法的相關(guān)規(guī)定，自2016年10月25日向保定市天瑞房地產(chǎn)開發(fā)有限公司發(fā)出《關(guān)于繳納異地代建費有關(guān)事宜的通知》至今（2018年7月10日），應(yīng)該向市人民政府按照銀行同期貸款利息賠償資金損失，即234786.80元。

本院經(jīng)審查認(rèn)為，國有土地使用權(quán)出讓合同，是行政機關(guān)代表國家與相對人簽訂的將國有土地使用權(quán)在一定期限內(nèi)出讓給行政相對人，相對人支付土地出讓金并按合同的規(guī)定開發(fā)利用國有土地的合同。保定市國土資源局與保定市天瑞房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的行為，屬于行政機關(guān)履行行政管理職責(zé)的行為。該出讓合同中關(guān)于保定市天瑞房地產(chǎn)開發(fā)有限公司向市財政保障性住房專戶交納保障性住房建設(shè)資金的規(guī)定是《保定市市區(qū)配建保障性租賃住房實施細(xì)則》（【2011】保市府213號）等規(guī)范性文件的要求，并非平等主體之間完全自治意思表示，故起訴人要求保定市天瑞房地產(chǎn)開發(fā)有限公司支付保障性租賃住房異地建設(shè)資金系具體行政行為。保定市人民政府提起的訴訟不屬于民事訴訟的受案范圍。
依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條、第一百二十三條規(guī)定，裁定如下：

對保定市人民政府的起訴，本院不予受理。
如不服本裁定，可以在裁定書送達之日起十日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，上訴于保定市中級人民法院。

審判長 康澤峰
審判員 王洪巖
審判員 李紅顏

書記員： 宋寧寧