原告：依安縣紅星鄉(xiāng)紅星村民委員會，住所地依安縣紅星鄉(xiāng)東一點五公里處，統(tǒng)一社會信用代碼54230223A63969014H。
法定代表人：朱曉偉，該村委會主任。
委托訴訟代理人：徐寶珍，黑龍江鵬昊律師事務(wù)所律師。
被告：孔某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住依安縣。

原告依安縣紅星鄉(xiāng)紅星村民委員會（以下簡稱紅星村委會）與被告孔某某農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛一案，本院受理后，依法適用普通程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告法定代表人朱曉偉及其委托訴訟代理人徐寶珍、被告孔某某到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告紅星村委會向本院提出訴訟請求：1、被告孔某某給付2018年土地承包費5840元；2、自2019年起，要求被告返還強行耕種的土地14.6畝。
事實和理由：被告孔某某系依安縣紅星鄉(xiāng)紅星村8組村民，其父母于2014年前相繼去世，原有的承包耕地14.6畝一直由被告耕種，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的相關(guān)規(guī)定，該戶家庭因全戶消亡，其14.6畝耕地應(yīng)由村集體收回，2017年末，經(jīng)村民代表大會討論通過，并報紅星鄉(xiāng)政府同意，紅星村委會清理包括被告在內(nèi)的不合理耕地經(jīng)營者，并向被告發(fā)出了書面退還土地及享有優(yōu)先承包經(jīng)營權(quán)的通知，但被告非但不予交還耕地，不繳納承包費，而且在2018年春強行耕種了該14.6畝耕地，故原告訴至法院，要求被告立即給付2018年土地承包費5840元（比照土地承包費400元/畝，按14.6畝計算），并自2019年起返還強行耕種的土地14.6畝。
被告孔某某辯稱，不同意給付2018年土地承包費，也不同意交還土地。2018年4月12日，原告確實找被告要求抽回爭議耕地，被告要求原告出示相關(guān)政策文件，如果確實有政策，則被告同意原告抽回土地，但原告并未提供出，并且2018年春被告?zhèn)浯焊麜r，已經(jīng)購買了種子、化肥，被告也同原告協(xié)商過，如果原告賠付被告種子、化肥的錢，那么被告就交地，但是原告既沒給賠付被告種子化肥款也沒再聯(lián)系被告，等被告種地之后，2018年5月2日，原告報警后公安機關(guān)將被告行政拘留10日，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的相關(guān)規(guī)定，承包期應(yīng)30年不變，發(fā)包方不能隨意、非法變更承包期限，被告承包的土地應(yīng)該到2027年止，國家也沒有新的文件政策，如果有法律、政策，被告就同意退還土地，所以，原告現(xiàn)在沒有理由抽地，因此不同意原告抽地。

本案爭議焦點：被告是否享有本案涉及的14.6畝土地承包經(jīng)營權(quán)。
當(dāng)事人圍繞訴訟請求依法向本院提交了證據(jù)，本院組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行了質(zhì)證，經(jīng)質(zhì)證，本院對證據(jù)作如下分析與認(rèn)證：
1、原告舉示《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》及紅星村委會土地臺賬復(fù)印件，用以證實本案爭議的14.6畝土地原承包人為孔照錄及其妻子陳玉蘭（系孔某某父母），土地發(fā)包時孔照錄及妻子陳玉蘭是獨立分得的土地，二人在2014年之前相繼去世，現(xiàn)該戶已經(jīng)整戶消亡，不存在經(jīng)營者，根據(jù)該法第三十一條規(guī)定，家庭承包土地不發(fā)生繼承，土地應(yīng)全部收回。
被告對此有異議，主張1997年分地時，其4口人和父親孔照錄、母親陳玉蘭是按照一戶承包的土地，二輪分地不可能分開，孔某能證實分地時是兩家6口人一個鬮，6口人當(dāng)時分地多了6分地，會計就寫到其父母上了。
分地臺賬為村里分地時原始記載的材料，真實有效，本院予以確認(rèn)。
2、原告舉示孔某某的《土地承包經(jīng)營權(quán)證》復(fù)印件、承包地塊示意圖及告知單，用以證實被告實際承包經(jīng)營的土地為28畝，2018年4月12日，原告已經(jīng)明確告知被告占地的違法性，應(yīng)該退還的事實。
被告有異議，主張原告從未將《土地承包經(jīng)營權(quán)證》發(fā)放給被告，對告知單的真實性無異議，表示如果原告賠償被告為耕地購買的種子、化肥款，被告就同意原告抽回土地。
因《土地承包經(jīng)營權(quán)證》為2018年土地承包經(jīng)營權(quán)重新確權(quán)后由齊齊哈爾市人民政府制發(fā)，本院予以確認(rèn)。
3、被告申請證人孔某（孔某某的妹妹）出庭證實：分地時，孔某某沒在家，其去村里抓鬮，當(dāng)時村書記說孔照錄家和孔某某、王善忠（孔某丈夫）家可以抓一個鬮，孔照錄和孔某某家總共6口人一起量的地，他們的地是挨著的，村里臺賬怎么記錄的其不清楚。
原告對證言有異議，主張分地時抓的一個鬮是順序鬮，是方便一大家分地，而且證人也證實是三家的地，村里臺賬體現(xiàn)是三家的地，發(fā)包對象是三個家庭。
孔某證實了村里分地時孔照錄和孔某某家共6口人一起量的地，但其并不能證實分地是按兩戶分的地，因證人實際參與了分地的過程，本院對其證言予以確認(rèn)。
4、被告舉示其戶口簿復(fù)印件，用以證實其同其父母分地時為同一承包戶，父親去世后，母親戶口遷到其戶口上，其有權(quán)繼承其父母的土地。
原告對證據(jù)真實無異議，對被告證明的內(nèi)容有異議，主張分地時被告及被告父母并非以同一承包戶進(jìn)行承包，而是原告為方便村民親屬之間耕種而將所分土地盡量分在一起，并且在原告土地臺賬上也顯示當(dāng)時發(fā)包的對象是三個家庭，即孔照錄家和孔某某、王善忠為三個獨立承包戶。在2006年，陳玉蘭（孔某某的母親）投靠子女把戶口落在被告戶口上。
因戶口簿為公安機關(guān)制發(fā)，客觀、真實，本院予以確認(rèn)。
通過對證據(jù)的分析與認(rèn)證，本院經(jīng)審理認(rèn)定以下事實：被告孔某某系依安縣紅星鄉(xiāng)紅星村8組村民，二輪土地發(fā)包時，被告孔某某與其父親孔照錄為獨立的戶口，原告按照二個家庭戶進(jìn)行分地，其中孔某某名下4人28畝，孔照錄名下2人14.6畝，后來孔照錄去世，2006年1月23日，陳玉蘭將其戶口遷入被告孔某某戶口中?？渍珍浥c陳玉蘭的土地14.6畝一直由被告經(jīng)營、管理，2014年陳玉蘭去世。2017年原告紅星村委會按照國家相關(guān)規(guī)定，重新對村里的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行核對后確權(quán)，現(xiàn)被告孔某某名下《土地承包經(jīng)營權(quán)證》中顯示其經(jīng)營的土地面積28畝，不包括孔照錄、陳玉蘭的14.6畝土地。2018年初，經(jīng)原告村民代表大會和“三委會”討論決定，原告對全村存在八種類型不合理耕種土地的情況進(jìn)行清繳、收回?？渍珍?、陳玉蘭屬于承包期間家庭成員全部死亡情況，原告將二人的14.6畝土地收回。2018年4月12日，原告向被告發(fā)出了退還土地及享有優(yōu)先承包經(jīng)營權(quán)的通知，接到該通知后，被告未退還耕地，也未繳納土地承包費，繼續(xù)耕種了孔照錄、陳玉蘭14.6畝土地，原、被告認(rèn)可爭議土地面積為14.6畝，在2018年土地承包費為土地承包費400元/畝。
本院認(rèn)為，被告孔某某主張其一直同父母共同生活，其母親陳玉蘭生前與其為同一戶口，而且其父母的土地一直由其實際耕種經(jīng)營，其父母的土地應(yīng)由其繼承。按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，對于家庭承包，只有林地承包人死亡，其繼承人才可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包，而耕地或草地等農(nóng)用地的土地承包經(jīng)營權(quán)不能繼承。因家庭承包是以戶為單位取得的土地承包經(jīng)營權(quán)，戶籍上“戶”的概念同土地承包戶中“戶”并非同一概念，農(nóng)村承包經(jīng)營戶的“戶”，可以是一人經(jīng)營，也可以是家庭經(jīng)營，其與戶籍并非同步變化。國家為保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定，村集體經(jīng)濟組織或村民委員會在依法發(fā)包后，家庭取得土地承包經(jīng)營權(quán)后，即使該戶戶籍發(fā)生變動，無法定事由，國家依然對原有土地承包經(jīng)營權(quán)予以嚴(yán)格保障，但被告同其父母在土地發(fā)包時為獨立戶籍“戶”和土地承包戶，在此期間，被告耕種經(jīng)營其父母土地是雙方自愿行為，在被告父親死亡銷戶后，其承包戶內(nèi)尚有被告母親生存，該承包戶依法受到法律保護(hù)，原夫妻二人的承包合同依然合法有效，后被告母親將戶籍遷入被告戶籍內(nèi)，該行為對土地承包經(jīng)營不產(chǎn)生影響，其與被告仍為兩個獨立承包戶?，F(xiàn)被告母親已經(jīng)死亡，孔照錄承包戶下的家庭成員已全部死亡，其土地承包經(jīng)營權(quán)消滅，而且承包土地不適用繼承，故被告要求繼承其父母的土地經(jīng)營權(quán)的主張本院不予采信，陳玉蘭與孔照錄的土地14.6畝應(yīng)歸村集體所有，原告作為發(fā)包方收回二人土地符合法律規(guī)定。因原告收回土地后，為被告下發(fā)了書面告知書，被告在此情況下繼續(xù)耕種爭議的14.6畝土地屬于侵害原告的土地經(jīng)營權(quán)，故本院對原告要求被告給付2018年土地承包費，并返還土地的訴訟請求予以支持。
綜上所述，依照《中華人民共和國合同法》第一百零七條、第一百零九條，《中華人民共和國物權(quán)法》第五十九條、第一百二十五條、第一百二十七條，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十七條、第三十一條、第五十條之規(guī)定，判決如下：

一、被告孔某某于判決生效后三日內(nèi)給付原告依安縣紅星鄉(xiāng)紅星村民委員會2018年土地承包費5840元；
二、自2019年起，被告孔某某返還由其耕種的原告依安縣紅星鄉(xiāng)紅星村民委員會的土地14.6畝（原屬于陳玉蘭與孔照錄的土地承包經(jīng)營權(quán)）。
如果未按本判決指定的期間履行金錢給付義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費50元，由被告孔某某負(fù)擔(dān)，與上款一并履行。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省齊齊哈爾市中級人民法院。

審判長 付春紅
人民陪審員 劉輝
人民陪審員 張桂琴

書記員： 李興竹