原告：余愛(ài)民，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。
委托訴訟代理人：王際偉，湖北園林律師事務(wù)所律師。
被告：洪湖市螺山鎮(zhèn)袁某某村民委員會(huì)，住所地：洪湖市螺山鎮(zhèn)袁某某村。
法定代表人：張繼紅，該村委會(huì)主任。

原告余愛(ài)民訴被告洪湖市螺山鎮(zhèn)袁某某村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱袁某某村委會(huì)）承包合同糾紛一案，本院于2017年3月30日立案受理后，依法適用普通程序公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告余愛(ài)民及其委托訴訟代理人王際偉、被告袁某某村委會(huì)到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、判令解除原、被告于2014年4月28日簽訂的《合同書(shū)》和2014年5月30日簽訂的《補(bǔ)充協(xié)議》；2、判令被告退還承包費(fèi)40萬(wàn)元，并賠償原告的經(jīng)濟(jì)損失1357650元；3、由被告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用。事實(shí)和理由：被告為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，在上世紀(jì)70年代興建了袁某某村砂石碼頭，歷年來(lái)一直承包給本村村民經(jīng)營(yíng)并收取承包費(fèi)。2014年4月28日，在履行了公開(kāi)招投標(biāo)程序后，原、被告簽訂一份《合同書(shū)》。合同約定：被告（甲方）將袁某某村砂石碼頭交給原告（乙方）承包經(jīng)營(yíng)，合同期限四年，自2014年4月20日至2018年4月20日止；承包費(fèi)每年10萬(wàn)元共40萬(wàn)元，以現(xiàn)金方式交納；如甲方不能將碼頭移交給乙方，每個(gè)月賠償經(jīng)濟(jì)損失2萬(wàn)元。
在合同簽訂后原告向被告一次性交納了四年的承包費(fèi)40萬(wàn)元，被告卻一直未能向原告交付砂石碼頭。2014年5月30日，原、被告為此簽訂一份《補(bǔ)充協(xié)議》。協(xié)議約定：如甲方在2014年6月28日仍然不能向乙方交付砂石碼頭，甲方在2014年7月10日前退還全部租金40萬(wàn)元，并按民間借貸高息5%計(jì)算；允許原告在內(nèi)河免租經(jīng)營(yíng)4年，并補(bǔ)償原告在內(nèi)河碼頭經(jīng)營(yíng)的虧損差價(jià)30000元。然而，在協(xié)議約定的期限到來(lái)后，被告還是因村砂石碼頭被前任承包人強(qiáng)占拒不退出，導(dǎo)致被告至今仍然沒(méi)有向原告交付合同約定的砂石碼頭，原告也一直不能行使承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
原告認(rèn)為，原告在簽訂上述合同和補(bǔ)充協(xié)議后已經(jīng)履行了自己的合同義務(wù)。并且，原告在被告確保能夠如期交付碼頭的前提下，為從事碼頭經(jīng)營(yíng)投入大量資金修建內(nèi)河碼頭，購(gòu)買了裝載機(jī)、農(nóng)用貨車等設(shè)備，還與他人簽訂了一份《砂石轉(zhuǎn)運(yùn)協(xié)議》。然而，被告卻時(shí)至今日未能向原告交付砂石碼頭，不僅導(dǎo)致購(gòu)買的設(shè)備閑置，還給原告造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，合同目的已不能實(shí)現(xiàn)。依據(jù)《合同法》的規(guī)定，原告有權(quán)解除合同并要求被告退還承包費(fèi)并賠償全部經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)過(guò)多次協(xié)商，被告同意解除合同、退還承包款并賠償損失，但總是遲遲不予履行。據(jù)此，為維護(hù)原告的合法權(quán)益，現(xiàn)依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定向人民法院起訴，請(qǐng)求依法公正判決。

本院認(rèn)為，我國(guó)合同法規(guī)定，當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行的，合同當(dāng)事人可以解除合同。按照原被告簽訂的《合同書(shū)》，被告袁某某村委會(huì)應(yīng)于2014年4月收到原告余愛(ài)民40萬(wàn)元承包費(fèi)后將外灘碼頭交付原告，至今被告仍未能履行該義務(wù)，依照上述法律規(guī)定，原告有權(quán)解除其與被告簽訂的碼頭承包合同和補(bǔ)充協(xié)議。對(duì)于原告要求解除合同及補(bǔ)充協(xié)議的訴訟請(qǐng)求，本院依法予以支持。我國(guó)合同法還規(guī)定，合同解除后，尚未履行的終止履行；已經(jīng)履行的，根據(jù)履行情況和合同性質(zhì)，當(dāng)事人可以要求恢復(fù)原狀，并有權(quán)要求賠償損失。故，被告應(yīng)向原告返還40萬(wàn)元承包費(fèi)，并賠償因此給原告造成的損失。關(guān)于原告損失的確定，原告主張的預(yù)期利益損失沒(méi)有足夠證據(jù)證明，其損失依法按照原被告雙方約定的每月2萬(wàn)元計(jì)算，對(duì)原告主張的合同約定的賠償款66萬(wàn)元予以支持；原告主張的修建、加固內(nèi)河碼頭的費(fèi)用雖然未能開(kāi)具發(fā)票，但原告實(shí)際開(kāi)支17萬(wàn)元客觀存在，被告對(duì)該費(fèi)用應(yīng)予賠償。以上被告共應(yīng)賠償原告83萬(wàn)元。
綜上，本院對(duì)原告的訴訟請(qǐng)求部分予以支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)合同法》第九十四條、第九十七條、第一百零七條的規(guī)定，判決如下：

一、解除原告余愛(ài)明與被告洪湖市螺山鎮(zhèn)袁某某村民委員會(huì)于2014年4月28日簽訂的《合同書(shū)》和2014年5月30日簽訂的《補(bǔ)充協(xié)議》。
二、被告洪湖市螺山鎮(zhèn)袁某某村民委員會(huì)于本判決生效后十五日內(nèi)退還原告余愛(ài)明承包費(fèi)40萬(wàn)元，賠償原告損失83萬(wàn)元。
三、駁回原告余愛(ài)明的其他訴訟請(qǐng)求。
如果未按照本判決指定的期間履行金錢給付義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
本案案件受理費(fèi)19089元，由原告余愛(ài)明負(fù)擔(dān)1719元，被告洪湖市螺山鎮(zhèn)袁某某村民委員會(huì)負(fù)擔(dān)17370元。
如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人或者代表人的提出副本，上訴于湖北省荊州市中級(jí)人民法院。

審　判　長(zhǎng)　　文東平 人民陪審員　　甘　榮 人民陪審員　　楊少華

書(shū)記員：晏兵華