原告:余某某，男，生于1944年9月5日，漢族，四川省瀘縣人，住四川省瀘縣。
原告：張某財(cái)，女，生于1947年11月5日，漢族，四川省瀘縣人，住四川省瀘縣。
原告：余某某，男，生于1968年7月1日，漢族，四川省瀘縣人，住四川省瀘縣。
三原告委托訴訟代理人：梁明山，重慶立盈律師事務(wù)所律師。
被告:瀘縣國(guó)土資源局
法定代表人：張懷華，局長(zhǎng)。
行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人：李應(yīng)良，瀘縣土地統(tǒng)征和儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)人。
委托訴訟代理人：何碧波，瀘縣國(guó)土資源局法律顧問。

原告余某某、張某財(cái)、余某某訴被告瀘縣國(guó)土資源局城市規(guī)劃管理行政強(qiáng)制一案，本院于2018年11月26日立案后，于同年11月28日向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭，于2018年12月14日公開開庭審理了本案。原告余某某、余某某及三原告委托訴訟代理人梁明山、被告瀘縣國(guó)土資源局行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人李應(yīng)良和委托訴訟代理人何碧波均到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
2018年1月15日，被告瀘縣國(guó)土資源局強(qiáng)制拆除了原告余某某、張某財(cái)、余某某位于瀘縣玉蟾街道代橋村九組的房屋，三原告不服，故提起本案訴訟。
原告余某某、張某財(cái)、余某某訴稱，2017年11月1日，四川省人民政府批準(zhǔn)征收瀘縣玉蟾街道代橋村2、5、6、7、8、9等集體土地64.5235公頃。2017年11月28日，被告瀘縣人民政府發(fā)布了征收土地方案的公告。2017年11月29日，被告瀘縣國(guó)土資源局發(fā)布了補(bǔ)償安置方案的公告。2018年1月15日，被告下屬部門瀘縣土地統(tǒng)征和儲(chǔ)備中心向三原告發(fā)出《告知書》，告知原告：因濕地公園建設(shè)需要，你戶位于玉蟾街道代橋村9社的房屋在用地范圍內(nèi)，其補(bǔ)償費(fèi)合計(jì)401608元。同日14時(shí)許，被告在未與三原告達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的情況下，將三原告的房屋予以強(qiáng)制拆除。三原告不服，遂提起行政訴訟請(qǐng)求依法確認(rèn)被告強(qiáng)制除其房屋的行為違法。
原告為證明其訴訟主張，提供了以下證據(jù)：三原告的身份證、川府土[2017]976號(hào)批復(fù)、瀘縣府地公[2017]40號(hào)征地公告、瀘縣國(guó)土資公告[2017]58號(hào)征地補(bǔ)償方案公告、土地征收構(gòu)筑物調(diào)查表、告知書、報(bào)警登記表、瀘縣國(guó)土資源局行政答辯狀，證明三原告的主體身份適格，對(duì)案涉房屋享有合法產(chǎn)權(quán)以及被告強(qiáng)制拆除房屋的違法事實(shí)。
被告瀘縣國(guó)土資源局辯稱，首先，原告余某某、張某財(cái)、余某某的房屋所占土地在省政府批準(zhǔn)征收范圍內(nèi)，被告對(duì)三原告的安置補(bǔ)償已足額到位，被告拆除房屋并未造成三原告的利益損失。被告作出的土地征收補(bǔ)償是依照市政府文件確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的，且土地征收具強(qiáng)制性，并不需要以達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議為合法性的前提。三原告在得到安置補(bǔ)償后遲遲不配合拆遷，嚴(yán)重影響公益性設(shè)施建設(shè)，且當(dāng)時(shí)三原告的房屋已不適合居住，為了保障三原告的人身和財(cái)產(chǎn)安全，被告不得已將其房屋拆除。其次，被告拆除房屋行為發(fā)生在2018年1月15日，三原告于2018年7月18日提起訴訟，超過(guò)起訴期限。綜上，被告征收拆遷行為合法，且未對(duì)侵害三原告的合法權(quán)益，請(qǐng)求法院依法駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
被告瀘縣國(guó)土資源局為證明其抗辯主張，提交了以下證據(jù)、依據(jù)：瀘縣人民政府辦公室請(qǐng)示報(bào)告處理簽、瀘縣國(guó)土資[2017]44號(hào)征收拆遷實(shí)施方案的請(qǐng)示、瀘縣府地公[2017]6號(hào)征收集體土地的調(diào)查公告及照片、川府土[2017]976號(hào)征地批文、瀘縣府地公[2017]21號(hào)征收土地方案的公告、瀘縣國(guó)土資公告[2017]40號(hào)征地補(bǔ)償安置公告、瀘縣府函[2017]154號(hào)征收土地拆遷補(bǔ)償安置方案的批復(fù)、瀘縣國(guó)土資通告[2017]17號(hào)關(guān)于搬遷土墳的通告、征地動(dòng)員會(huì)會(huì)議記錄及照片、房屋面積及附屬建筑物測(cè)量統(tǒng)計(jì)報(bào)告、建構(gòu)筑物調(diào)查表、安置補(bǔ)償費(fèi)用發(fā)放臺(tái)賬、領(lǐng)取資料、補(bǔ)償費(fèi)用存單1張、瀘市府發(fā)[2017]10號(hào)文件、瀘市府發(fā)[2012]26號(hào)文件，證明被告征收補(bǔ)償行為合法，三原告已獲得了合法的補(bǔ)償，其合法利益未受侵害。
經(jīng)庭審質(zhì)證，原、被告對(duì)對(duì)方出示證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性均無(wú)異議，對(duì)證明目的各持己見。本院對(duì)原、被告出示的證據(jù)予以確認(rèn)，對(duì)證明目的綜合全案再予評(píng)述。
經(jīng)審理查明，2017年11月1日，四川省人民政府批復(fù)同意瀘縣人民政府征收瀘縣玉蟾街道代橋村2、5、6、7、8、9組等集體土地為國(guó)家所有。2017年11月28日，瀘縣人民政府發(fā)布了瀘縣府地公[2017]21號(hào)征收土地方案的公告，被告瀘縣國(guó)土資源局于次日發(fā)布了瀘縣國(guó)土資公告[2017]40號(hào)征地補(bǔ)償安置方案的公告。2018年1月15日，被告瀘縣國(guó)土資源局下屬部門瀘縣土地統(tǒng)征和儲(chǔ)備中心向原告余某某戶發(fā)出了《告知書》，告知原告余某某、張某財(cái)、余某某位于玉蟾街道代橋村9組的房屋在征收用地范圍內(nèi)，相關(guān)補(bǔ)償款項(xiàng)已專戶存入銀行。同日14時(shí)許，三原告的該房屋被被告強(qiáng)制拆除。三原告不服，遂提起本案訴訟。

本院認(rèn)為，被告瀘縣國(guó)土資源局在2018年1月15日拆除三原告房屋時(shí)并未告知其起訴期限，根據(jù)最高人民法院關(guān)于適用
的解釋》第六十四條第一款規(guī)定，三原告應(yīng)當(dāng)在知道行政行為內(nèi)容之日起一年內(nèi)提起行政訴訟。故本案三原告并未超過(guò)法律規(guī)定的起訴期限提起訴訟，對(duì)被告關(guān)于三原告起訴超過(guò)起訴期限的意見，本院不予支持。行政征收是行政機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的需要，依法向行政相對(duì)人強(qiáng)制地征集財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的一種具體行政行為。行政征收的最大特點(diǎn)是強(qiáng)制性，不以行政相對(duì)人的意志為轉(zhuǎn)移。被告瀘縣國(guó)土資源局系法律規(guī)定從事集體土地征收及人員安置補(bǔ)償?shù)牟块T，具有行政征收的法定職權(quán)，但并無(wú)行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十五條規(guī)定“阻撓國(guó)家建設(shè)征收土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地主管部門責(zé)令交出土地，拒不交出土地的，申請(qǐng)人民法院執(zhí)行”，《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十三條規(guī)定“當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”。是故，若被告認(rèn)為征收行為合法，三原告拒不交出土地，應(yīng)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，被告自行拆除三原告房屋的行為不符合法律規(guī)定。據(jù)此，本院依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十四條第二款第一項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

確認(rèn)被告瀘縣國(guó)土資源局于2018年1月15日作出拆除原告余某某、張某財(cái)、余某某位于瀘縣玉蟾街道代橋村九組的房屋的行為違法。
案件受理費(fèi)50元，由被告瀘縣國(guó)土資源局負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可于本判決送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于四川省瀘州市中級(jí)人民法院。

審判長(zhǎng) 陳小容
人民陪審員 王曉玲
人民陪審員 王德全

書記員： 楊婉