上訴人（原審原告）：佘某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住赤壁市。
委托訴訟代理人：鄧龍輝，湖北君澤律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審被告）：赤壁市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，住所地赤壁市東風(fēng)路68號(hào)。
法定代表人：賀飛，住建局局長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：李曉，湖北君澤律師事務(wù)所律師。

上訴人佘某某因與被上訴人赤壁市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱赤壁市住建局）勞動(dòng)爭(zhēng)議一案，不服湖北省赤壁市人民法院〔2016〕鄂1281民初264號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院受理后依法組成合議庭審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)。
佘某某上訴請(qǐng)求：撤銷原判，依法改判。事實(shí)和理由：1.1983年3月上訴人受被上訴人招聘從事村鎮(zhèn)規(guī)劃工作兩年，當(dāng)時(shí)工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)放。1985年上訴人由被上訴人所轄的村鎮(zhèn)股轉(zhuǎn)到被上訴人所屬的村鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)公司從事門市部營銷和供貨工作，期間，上訴人為公司挽回巨大經(jīng)濟(jì)損失，做出了突出貢獻(xiàn)。后因公司經(jīng)濟(jì)效益不佳，員工分流。1990年上訴人留崗自保，并持續(xù)到1992年5月被分流。公司所有員工都下崗，自謀生路，公司處于癱瘓狀態(tài)。后村鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)公司更名為赤壁市城鄉(xiāng)建設(shè)物資站，并在2011年開始改制，但在改制時(shí)沒有通知上訴人，也未給予上訴人任何補(bǔ)償，更未為上訴人辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)。2015年9月上訴人從原同事那里得知赤壁市城鄉(xiāng)建設(shè)物資站改制，單位財(cái)產(chǎn)全部出售的信息后，多次要求被上訴人為上訴人辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和給付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償款遭到拒絕，2015年12月申請(qǐng)仲裁時(shí)仲裁機(jī)構(gòu)不予受理，故向法院起訴。2.原蒲圻縣城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)局下設(shè)的村鎮(zhèn)股與赤壁市城鄉(xiāng)建設(shè)物資站均隸屬于被上訴人，為同一系統(tǒng)，既然上訴人是被上訴人所屬單位的招聘人員，證明上訴人與被上訴人存在勞動(dòng)關(guān)系。上訴人在被上訴人下屬單位工作5年，早超過了法律規(guī)定的試用期，雙方未簽訂書面勞動(dòng)合同，應(yīng)視為已訂立無固定期限勞動(dòng)合同，從1989年6月至2015年12月被上訴人始終未終止與上訴人的勞動(dòng)關(guān)系。也沒有以任何形式通知上訴人解除與其的勞動(dòng)關(guān)系，上訴人處于下崗狀態(tài)。一審認(rèn)定從1989年6月以后的職工名冊(cè)中沒有上訴人的名字，實(shí)質(zhì)是認(rèn)定上訴人與被上訴人沒有勞動(dòng)關(guān)系，這一認(rèn)定錯(cuò)誤，請(qǐng)求二審予以糾正。赤壁市城鄉(xiāng)建設(shè)物資站是由村鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)公司更名而來，人員和財(cái)產(chǎn)都沒有變化，在村鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)公司的職工名冊(cè)中有上訴人的名字，更名為赤壁市城鄉(xiāng)建設(shè)物資站后卻沒有了上訴人的名字，過錯(cuò)不在于上訴人，也不能據(jù)此否定上訴人與被上訴人存在勞動(dòng)關(guān)系。3.《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋（二）》第一條第二款規(guī)定，因解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生的爭(zhēng)議，用人單位不能證明勞動(dòng)者收到解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系書面通知時(shí)間的，勞動(dòng)者主張權(quán)利之日為勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日?！吨腥A人民共和國民法通則》第一百三十七條規(guī)定，訴訟時(shí)效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。2011年赤壁市城鄉(xiāng)建設(shè)物資站改制時(shí)沒有通知上訴人，直到2015年9月上訴人才得知赤壁市城鄉(xiāng)建設(shè)物資站改制之事，才知道自己的合法權(quán)益被侵害，這時(shí)才能計(jì)算仲裁時(shí)效，上訴人2015年12月申請(qǐng)仲裁，沒有超過法律規(guī)定的一年的仲裁時(shí)效。1990年單位員工下崗后都發(fā)沒有工資和補(bǔ)助，直到改制時(shí)才得到補(bǔ)償，得到安置補(bǔ)償?shù)膯T工有些在上訴人之前就分流下崗了，有些人根本沒有為單位做事，只是掛個(gè)號(hào)，還有些給單位造成了經(jīng)濟(jì)損失，只因?yàn)橛幸患堈杏玫膭趧?dòng)合同，改制時(shí)就享受了待遇。上訴人為單位作出了突出貢獻(xiàn)，也填寫了招工的個(gè)人信息登記表，卻被以沒有招工指標(biāo)為由未辦理招工手續(xù)，這不是上訴人的過錯(cuò)，是時(shí)代的弊病?，F(xiàn)在是新時(shí)代，應(yīng)當(dāng)用發(fā)展眼光看問題，維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，上訴人現(xiàn)在年老體弱，家庭生活困難，生存條件應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?，以顯示法律的公正。
赤壁市住建局辯稱，1.一審認(rèn)定事實(shí)清楚。上訴人于1984年6月是作為村鎮(zhèn)規(guī)劃的臨時(shí)用工。1985年5月蒲圻縣村鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)公司成立后，上訴人與該公司形成用工關(guān)系至1989年5月結(jié)束用工關(guān)系。1991年蒲圻縣村鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)公司更名為赤壁市城鄉(xiāng)建設(shè)物資站，赤壁市城鄉(xiāng)建設(shè)物資站與上訴人未辦理招工手續(xù)也無實(shí)際用工關(guān)系，上訴人不屬于赤壁市城鄉(xiāng)建設(shè)物資站安置補(bǔ)償對(duì)象。2.一審適用法律正確。上訴人與蒲圻縣村鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)公司于1989年5月結(jié)束用工關(guān)系，因系臨時(shí)工，當(dāng)時(shí)無出具解除或終止勞動(dòng)關(guān)系通知書的相關(guān)規(guī)定，更沒有解除臨時(shí)工需繳納社會(huì)保險(xiǎn)和給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)法律規(guī)定。當(dāng)時(shí)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋（二）》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》均未出臺(tái)，對(duì)本案沒有溯及力。蒲圻縣村鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)公司于1989年5月結(jié)束與上訴人的用工關(guān)系后再?zèng)]有發(fā)放過上訴人工資，上訴人當(dāng)時(shí)就應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害，而不是到2015年得知赤壁市城鄉(xiāng)建設(shè)物資站改制時(shí)才知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害，赤壁市城鄉(xiāng)建設(shè)物資站改制與上訴人無任何關(guān)系。上訴人從1989年5月至申請(qǐng)仲裁時(shí)有26年之久，早超過了《中華人民共和國民法通則》第一百三十七條規(guī)定的最長(zhǎng)訴訟時(shí)效。請(qǐng)求二審駁回上訴，維持原判。
佘某某一審訴訟請(qǐng)求：判決被告為其補(bǔ)繳相應(yīng)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)并支付其工齡補(bǔ)償（經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與安置費(fèi)）款182480元。
一審法院認(rèn)定的事實(shí)：1984年6月至1989年5月被告村鎮(zhèn)規(guī)劃部門對(duì)原告發(fā)放了工資但無用工招聘手續(xù)。被告有關(guān)工資花名冊(cè)及赤壁市城建志顯示，1985年被告單位成立了村鎮(zhèn)開發(fā)公司，1991年該公司更名為赤壁市城鄉(xiāng)建設(shè)物資站，該物資站經(jīng)營至1997年2月后停止經(jīng)營，職工全員下崗。員工工資花名冊(cè)及下崗職工生活費(fèi)發(fā)放表顯示，自1989年6月以后，職工花名冊(cè)中均沒有原告名字。2010年8月被告請(qǐng)示赤壁市人民政府對(duì)原赤壁市城鄉(xiāng)建設(shè)物資站進(jìn)行改制，2011年10月其改制方案得到赤壁市企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改制領(lǐng)導(dǎo)小組的批復(fù)。其改制方案中，對(duì)在冊(cè)職工的安置，以經(jīng)勞動(dòng)部門辦理了招工錄用手續(xù)且與赤壁市城鄉(xiāng)建設(shè)物資站建立了勞動(dòng)關(guān)系的人員為安置對(duì)象，在當(dāng)時(shí)的制度下，用工單位招用合同制工人必須經(jīng)勞動(dòng)局（即現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障局）批準(zhǔn)，原告未辦理招工手續(xù)，未被列入赤壁市城鄉(xiāng)建設(shè)物資站改制方案中的在冊(cè)職工，2011年底赤壁市城鄉(xiāng)建設(shè)物資站改制結(jié)束。2015年12月原告以其2015年9月才從原同事處得知赤壁市城鄉(xiāng)建設(shè)物資站改制為由向赤壁市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，請(qǐng)求被告提供其參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的檔案資料并支付工齡補(bǔ)償款。2015年12月30日，赤壁市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)以其已超過了一年的仲裁時(shí)效為由，作出赤勞人仲裁不字（2015）第96號(hào)不予受理決定書。
一審法院認(rèn)為，原告是對(duì)赤壁市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的“不予受理決定”不服提起民事訴訟，即本案審理的是原、被告之間的民事權(quán)益爭(zhēng)議，應(yīng)依照相關(guān)民事訴訟的規(guī)定進(jìn)行處理。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》規(guī)定，當(dāng)事人向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利有訴訟時(shí)效期間的規(guī)定。所謂訴訟時(shí)效，是指權(quán)利人不行使權(quán)利的事實(shí)狀態(tài)持續(xù)經(jīng)過法定期間，其權(quán)利即發(fā)生效力減損的制度，當(dāng)事人提出訴訟時(shí)效抗辯，法院必須進(jìn)行審查。本案被告提出了訴訟時(shí)效的抗辯，根據(jù)1987年1月1日施行的《中華人民共和國民法通則》第一百三十七條規(guī)定：“訴訟時(shí)效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。但是，從權(quán)利被侵害之日起超過二十年的，人民法院不予保護(hù)。有特殊情況的，人民法院可以延長(zhǎng)訴訟時(shí)效期間”。無論是被告主張的1989年6月已解除用工關(guān)系，還是原告主張的1992年被分流，至2015年12月原告申請(qǐng)仲裁，均已超過了《中華人民共和國民法通則》規(guī)定的二十年的最長(zhǎng)訴訟時(shí)效，且原告超過訴訟時(shí)效期間并無證據(jù)顯示其是由于存在客觀障礙在法定訴訟時(shí)效期間不能行使請(qǐng)求權(quán)，故原告的訴訟請(qǐng)求因其超過了法定的時(shí)效期間，依法不受法律保護(hù)。依照《中華人民共和國民法通則》第一百三十七條規(guī)定，判決：駁回原告佘某某的訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)減半收取5元，由佘某某負(fù)擔(dān)。
二審經(jīng)審理查明，1984年6月原蒲圻縣城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)局（現(xiàn)更名為赤壁市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）招聘佘某某到其村鎮(zhèn)股任村鎮(zhèn)規(guī)劃員，登記造冊(cè)發(fā)放了佘某某工資。1985年該局將佘某某轉(zhuǎn)到隸屬的蒲圻縣村鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)公司（后更名為赤壁市城鄉(xiāng)建設(shè)物資站）連續(xù)在崗上班至1989年6月，期間事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系成立。1989年6月之后，上訴人未在蒲圻縣村鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)公司上班，也未領(lǐng)取工資。1991年6月蒲圻縣村鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)公司更名為赤壁市城鄉(xiāng)建設(shè)物資站，后赤壁市城鄉(xiāng)建設(shè)物資站經(jīng)營虧損，職工全部下崗。1998年4月，原中共蒲圻市委市政府印發(fā)《出售企業(yè)產(chǎn)權(quán)暫行辦法》，深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。2010年8月原赤壁市建設(shè)局請(qǐng)求赤壁市人民政府，對(duì)赤壁市城鄉(xiāng)建設(shè)物資站進(jìn)行改制，2010年9月經(jīng)批準(zhǔn)后赤壁市城鄉(xiāng)建設(shè)物資站召開了職工大會(huì)，制定了改制方案。改制方案規(guī)定：改制過程中，原企業(yè)所發(fā)生的債權(quán)債務(wù)由國家認(rèn)定的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理，并將清理結(jié)果張榜公布，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)由企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組組織由拍賣機(jī)構(gòu)公正競(jìng)價(jià)拍賣。2011年底改制的主要工作基本完成。因佘某某未在勞動(dòng)部門辦理招工手續(xù)，赤壁市城鄉(xiāng)建設(shè)物資站改制時(shí)佘某某沒有列為在冊(cè)職工，沒有享受安置補(bǔ)償及社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
一審認(rèn)定的事實(shí)正確，二審繼續(xù)予以認(rèn)定。

本院認(rèn)為，1984年6月佘某某被原蒲圻縣城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)局村鎮(zhèn)股招為村鎮(zhèn)規(guī)劃員，1985年10月蒲圻縣村鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)公司成立后，該局安排佘某某到蒲圻縣村鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)公司連續(xù)上班至1989年6月，當(dāng)時(shí)佘某某未經(jīng)勞動(dòng)部門批準(zhǔn)辦理招工手續(xù)，雙方亦未簽訂書面勞動(dòng)合同，形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。1989年6月佘某某離開蒲圻縣村鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)公司時(shí)，應(yīng)當(dāng)知道其沒有享受任何生活補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，1991年6月蒲圻縣村鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)公司更名為赤壁市城鄉(xiāng)建設(shè)物資站，佘某某沒有作為赤壁市城鄉(xiāng)建設(shè)物資站的職工列入名冊(cè)，即使佘某某認(rèn)為用人單位解除其勞動(dòng)關(guān)系不當(dāng)，此時(shí)侵權(quán)事實(shí)已經(jīng)發(fā)生。佘某某直到2015年12月才申請(qǐng)仲裁，距離其權(quán)利被侵害之日已經(jīng)超過了二十年的最長(zhǎng)訴訟時(shí)效期間，一審對(duì)其訴訟請(qǐng)求不予支持，符合《中華人民共和國民法通則》第一百三十七條的規(guī)定，處理并無不當(dāng)。佘某某的上訴請(qǐng)求不能成立，依法不予支持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費(fèi)10元，由佘某某負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。

審判長(zhǎng)　　何云澤 審判員　　胡應(yīng)文 審判員　　陳繼高

書記員：羅凱