原告：何某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，湖北省浠水縣人，戶籍浠水縣，現(xiàn)住浠水縣，
委托訴訟代理人：賀國(guó)兵，湖北功競(jìng)元律師事務(wù)所律師，執(zhí)業(yè)證號(hào)：14211200310695909，代理權(quán)限為代為變更、放棄訴訟請(qǐng)求，進(jìn)行和解、調(diào)解，提起上訴，代收法律文書(shū)等。
被告：浠水縣公路管理局，住所：浠水縣清泉鎮(zhèn)車(chē)站大道166號(hào)。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：12421125420907784C。
法定代表人：馮廣青，該局局長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：喻小武，浠水縣公路管理局副局長(zhǎng)，代理權(quán)限為一般代理。
委托訴訟代理人：黃浩，湖北華浩誠(chéng)信律師事務(wù)所律師，執(zhí)業(yè)證號(hào)：14211199610811457，代理權(quán)限為一般代理。

原告何某某與被告浠水縣公路管理局合同糾紛一案，本院于2018年5月30日立案受理后，依法適用普通程序，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行
了審理。原告何某某及其委托訴訟代理人賀國(guó)兵，被告浠水縣公路管理局的委托訴訟代理人喻小武、黃浩到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告何某某向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、判令被告賠償因單方解除《關(guān)于羅蘭公路植樹(shù)協(xié)議書(shū)》給原告造成的購(gòu)買(mǎi)樹(shù)苗損失5700元、向他人支付違約金損失26000元、栽種樹(shù)苗人工費(fèi)2700元及合同繼續(xù)履行完畢可得利益損失（待評(píng)估確定）；2、由被告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)。訴訟過(guò)程中原告增加訴訟請(qǐng)求為:1、解除原、被告簽訂的《關(guān)于羅蘭公路植樹(shù)協(xié)議書(shū)》；明確合同繼續(xù)履行完畢可得利益損失為934130元。事實(shí)與理由：2006年3月7日，原、被告簽訂了一份《關(guān)于羅蘭公路植樹(shù)協(xié)議書(shū)》，協(xié)議約定：被告將羅蘭公路浠水一磚至蘭溪××江堤邊路段兩側(cè)公路行道樹(shù)的植樹(shù)權(quán)發(fā)包給原告，合同期限為20年，從2006年3月7日至2025年3月7日；路段樹(shù)木原則上10年為一次砍伐時(shí)間；植樹(shù)方式由原告投資，負(fù)責(zé)購(gòu)買(mǎi)樹(shù)苗、栽植、看護(hù)和管理；路段所栽植的樹(shù)木歸原、被告共同所有，收入按照原告70%、被告30%的比例分成。合同簽訂后，原告即開(kāi)始組織行道樹(shù)的栽種、看護(hù)和管理工作，2017年6月，原告依約對(duì)第一期栽種的樹(shù)木進(jìn)行砍伐，全線砍伐完畢后，原、被告依約進(jìn)行了結(jié)算。2018年2月，原告即開(kāi)始著手進(jìn)行第二輪栽植，原告于2月26日采購(gòu)樹(shù)苗2.2萬(wàn)株，于3月16日開(kāi)始栽植時(shí)，被告派工作人員阻止原告施工，并將已栽植的樹(shù)苗全部扯掉，原告與被告多次交涉，被告明確表示合同不再履行。由于被告單方解約，導(dǎo)致原告為栽種樹(shù)苗造成巨大損失。依照《合同法》的相關(guān)規(guī)定，因違約解除合同給原告造成的損失，被告應(yīng)予賠償。原告為維護(hù)合法權(quán)益特提起訴訟，望判如所請(qǐng)。
被告浠水縣公路管理局辯稱，2018年3月，原告在未經(jīng)過(guò)公路局知曉、同意的情況下擅自栽種楊樹(shù)，違反《公路法》第42條的規(guī)定“公路綠化工作由公路管理機(jī)構(gòu)按照工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施”、《路政管理規(guī)定》第八條規(guī)定“更新、砍伐公路用地上的樹(shù)木，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《公路法》和本規(guī)定，事先向交通主管部門(mén)或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意”。原告于2018年3月份的栽種完全屬于樹(shù)木更新，更新就必須符合法律的規(guī)定，原告認(rèn)為簽訂了合同就可以不經(jīng)公路局批準(zhǔn)同意，只是單方的認(rèn)為，我局執(zhí)法人員依法制止是正當(dāng)?shù)摹Ｔ嫖唇?jīng)同意在公路路肩上栽種楊樹(shù)，違反雙方簽訂的植樹(shù)協(xié)議第五條約定：“乙方植樹(shù)在公路兩側(cè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行”和《公路法》第46條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得在公路上及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動(dòng)”。因此，原告在公路路肩上栽種楊樹(shù)的行為違法，同時(shí)也違背了協(xié)議約定，公路局制止是正當(dāng)?shù)?。原告栽種的楊樹(shù)樹(shù)種不適應(yīng)公路行道樹(shù)的種植。楊樹(shù)樹(shù)質(zhì)松脆易折斷，羅蘭公路因天氣原因?qū)е聴顦?shù)折斷，致人死亡、受傷、損物等事件頻頻發(fā)生，楊樹(shù)作為公路行道樹(shù)栽種不適宜的道理已成為常識(shí)和共識(shí)，已經(jīng)嚴(yán)重危及到公共安全和道理安全，目前全市公路行道樹(shù)都在更新其他樹(shù)種，原告本人因栽種的行道樹(shù)折斷致人受傷的事件已經(jīng)歷多次，原告不顧公共安全、只顧及自身的經(jīng)濟(jì)利益強(qiáng)行擅自栽種楊樹(shù)是一種故意、惡意行為。公路局安排人員拔除路肩上的樹(shù)苗是正當(dāng)?shù)摹，F(xiàn)原告請(qǐng)求解除該協(xié)議，因原告擅自在公路上違規(guī)植樹(shù)，我局同意解除該協(xié)議。對(duì)原告提出解除合同后，請(qǐng)求賠償損失的要求是無(wú)理的，行道樹(shù)栽種必須征得公路管理機(jī)構(gòu)同意是法律的規(guī)定，也是行道樹(shù)栽種的前置條件和必要條件。公路局沒(méi)有違約，也沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，不承擔(dān)賠償責(zé)任。原告認(rèn)為公路路政執(zhí)法大隊(duì)對(duì)其植樹(shù)行為，采取的制止行為造成了損害，是屬于另一種法律行為，與公路局因協(xié)議解除的民事法律關(guān)系無(wú)關(guān)。依據(jù)上述事實(shí)和法律請(qǐng)求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
審理查明，浠水縣公路管理局與何某某于2006年3月7日簽訂《關(guān)于羅蘭公路植樹(shù)協(xié)議書(shū)》一份，協(xié)議約定：浠水縣公路管理局將羅蘭公路浠水一磚蘭溪××江堤邊路段段兩側(cè)行道樹(shù)交何某某投資種植，合同期限為20年，從2006年3月7日至2025年3月7日；路段樹(shù)木原則上以10年為一次砍伐時(shí)間；植樹(shù)方式由何某某負(fù)責(zé)出資購(gòu)買(mǎi)樹(shù)苗、栽植、看護(hù)和管理；路樹(shù)產(chǎn)權(quán)由雙方共同所有；植樹(shù)范圍在公路兩側(cè)用地范圍內(nèi)；樹(shù)木砍伐由雙方根據(jù)市場(chǎng)行情共同確定銷售價(jià)格和金額，收益按照何某某得70%、公路管理局得30%的比例分成。合同簽訂后，何某某在該公路兩側(cè)按協(xié)議履行了行道樹(shù)的栽種、看護(hù)和管理工作。何某某于2017年5月12日經(jīng)向浠水縣公路管理局申請(qǐng)后，砍伐了栽種的3680棵意楊樹(shù)。何某某于2018年3月16日未經(jīng)浠水縣公路管理局同意即在該路段開(kāi)始栽植楊樹(shù)樹(shù)苗，當(dāng)日，浠水縣公路管理局派工作人員阻止何某某施工，并要求何某某更換樹(shù)種。3月21日，浠水縣公路管理局派工作人員將何某某栽植的樹(shù)苗全部拔掉，后將部分樹(shù)苗拖走部分樹(shù)苗丟棄。后雙方就行道樹(shù)栽植的樹(shù)種及植樹(shù)范圍經(jīng)協(xié)商未能達(dá)成協(xié)議。
同時(shí)查明，何某某為履行公路植樹(shù)協(xié)議，購(gòu)買(mǎi)了價(jià)值5700元的楊樹(shù)樹(shù)苗，支付栽種樹(shù)苗人工費(fèi)2700元，何某某因未履行《購(gòu)買(mǎi)樹(shù)苗協(xié)議》向他人支付違約金損失26000元；何某某要求浠水縣公路管理局賠償合同繼續(xù)履行完畢可得利益損失，經(jīng)湖北興正資產(chǎn)評(píng)估有限公司鄂興正評(píng)報(bào)字［2018］第087號(hào)評(píng)估報(bào)告書(shū)評(píng)估的預(yù)期損失價(jià)值為934130元，何某某支出鑒定費(fèi)8000元。
上述事實(shí)有原告提交的原告身份信息，被告基本信息，原告與被告簽訂的羅蘭公路植樹(shù)協(xié)議書(shū)，公安機(jī)關(guān)詢問(wèn)何某某、何光喜、黃躍進(jìn)的筆錄，被告向公安機(jī)關(guān)作出的關(guān)于羅蘭線樹(shù)苗種植一事的說(shuō)明，原告與黃躍進(jìn)（浠水公路局路政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)）通話錄音資料，照片11張，購(gòu)買(mǎi)樹(shù)苗協(xié)議書(shū)及收條兩份，植樹(shù)協(xié)議書(shū)及收條和證明兩份，解除合同損失評(píng)估報(bào)告書(shū)；被告提交的羅蘭公路植樹(shù)協(xié)議書(shū)、浠水縣公路管理局公路路政執(zhí)法大隊(duì)關(guān)于處理在松蘭線公路路肩擅自種植樹(shù)木的事情說(shuō)明及執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)照片、浠水縣河道堤防管理局的情況說(shuō)明、楊樹(shù)不適合行道樹(shù)栽種的資料、（2018）鄂11民終824號(hào)民事判決書(shū)、浠水縣人民政府關(guān)于劃定公路建筑控制區(qū)范圍的通告、原告向被告請(qǐng)求解決砍伐樹(shù)木行政許可的報(bào)告及當(dāng)事人陳述等證據(jù)予以證實(shí)。

本院認(rèn)為，浠水縣公路管理局是公路管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》從事公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營(yíng)、使用和管理，其與何某某簽訂的《關(guān)于羅蘭公路植樹(shù)協(xié)議書(shū)》是雙方真實(shí)意思表示，合法有效。雙方在履行協(xié)議過(guò)程中，因更新種植的樹(shù)種及植樹(shù)范圍發(fā)生爭(zhēng)議，何某某請(qǐng)求解除協(xié)議，浠水縣公路管理局也同意解除協(xié)議，雙方當(dāng)事人對(duì)解除協(xié)議的意見(jiàn)一致，予以準(zhǔn)許。協(xié)議解除后，尚未履行的終止履行；已經(jīng)履行的，根據(jù)履行情況和協(xié)議性質(zhì)，當(dāng)事人可以要求恢復(fù)原狀、采取其他補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失。浠水縣公路管理局根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，保證公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)，要求何某某選擇綠化植物品種，制止何某某種植楊樹(shù)，不構(gòu)成民事違約行為。浠水縣公路管理局與何某某簽訂的《關(guān)于羅蘭公路植樹(shù)協(xié)議書(shū)》中對(duì)植樹(shù)品種未作明確約定，在未提前通知何某某更換行道樹(shù)種植品種，將何某某已種植的樹(shù)苗拔除，對(duì)何某某造成的直接損失，應(yīng)當(dāng)予以賠償。故何某某請(qǐng)求浠水縣公路管理局賠償購(gòu)買(mǎi)樹(shù)苗損失5700元、向他人支付違約金損失26000元、栽種樹(shù)苗人工費(fèi)2700元，本院予以支持。因浠水縣公路管理局不構(gòu)成民事違約，何某某要求浠水縣公路管理局賠償合同繼續(xù)履行完畢可得利益損失的請(qǐng)求，本院不予支持。
綜上，依照《中華人民共和國(guó)合同法》第八條、第六十條、第九十三條、第一百二十四條，《中華人民共和國(guó)公路法》第二條、第八條、第三十五條、第四十二條，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條規(guī)定，判決如下：

一、解除原告何某某與被告浠水縣公路管理局簽訂的《關(guān)于羅蘭公路植樹(shù)協(xié)議書(shū)》。
二、被告浠水縣公路管理局于本判決生效后十日內(nèi)賠償原告何某某經(jīng)濟(jì)損失34400元。
如未按本判決指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
三、駁回原告何某某其他訴訟請(qǐng)求。
本案受理費(fèi)13485元（原告已預(yù)交），由被告浠水縣公路管理局負(fù)擔(dān)479元，余下部分由原告何某某自行負(fù)擔(dān)。被告負(fù)擔(dān)部分亦限于上述付款期內(nèi)一并給付原告。
如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省黃岡市中級(jí)人民法院。

審判長(zhǎng) 余國(guó)華
人民陪審員 韓建軍
人民陪審員 張新國(guó)

書(shū)記員： 甘嬋