伙某某
張宇（河北碩彥律師事務(wù)所）
荊雨（河北碩彥律師事務(wù)所）
高某某
蘇某某
郭棟（河北雙弘律師事務(wù)所）

原告伙某某，女，1956年8月26日生，漢族，農(nóng)民。
委托代理人張宇、荊雨，河北碩彥律師事務(wù)所律師。
被告高某某，男，1965年1月6日生，漢族，農(nóng)民。
委托代理人蘇某某，女，1944年9月18日生，漢族，農(nóng)民。
委托代理人郭棟，河北雙弘律師事務(wù)所律師。
原告伙某某與被告高某某為土地租賃合同糾紛一案，本院于2014年6月27日立案受理，依法由審判員李靜適用簡易程序公開進(jìn)行了審理。
后因原告向石家莊市人民政府申請行政復(fù)議，2014年8月18日本院裁定中止審理。
2015年5月19日原告以石家莊市人民政府撤銷了被告的宅基地證為由，申請恢復(fù)審理，本案恢復(fù)審理后，因案情復(fù)雜轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖怼?br/>本院依法組成合議庭，于2015年8月18日、2016年4月13日公開開庭進(jìn)行了審理。
原告俱月棉及其委托代理人荊雨、張宇，被告高某某及其委托代理人蘇某某、郭棟到庭參加訴訟。
本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告伙某某訴稱，1996年，被告與原告口頭約定由被告使用原告的部分承包地，并給付小麥和玉米若干。
1998年初，原告與村委會簽訂了土地承包合同書，由原告繼續(xù)承包原耕地。
1999年被告請求繼續(xù)使用該耕地，原告出于親情同意由被告繼續(xù)無償使用該耕地。
2014年初，原告無意中得知被告欲將其占用原告的耕地辦理成被告的宅基地，便要求被告返還土地，被告拒絕返還。
原告認(rèn)為，被告改變耕地用途，侵犯了原告的合法權(quán)益，應(yīng)屬無效行為，故訴至法院，要求被告返還原告耕地，拆除違法建筑，恢復(fù)耕種狀態(tài)。
被告高某某辯稱，1998年被告依法取得了訴爭土地的宅基地使用權(quán)，被告沒有占用原告的承包地，原被告在簽訂占地結(jié)束單后，地就歸了被告，被告應(yīng)當(dāng)永久占用，且村委會已經(jīng)將訟爭土地收回。
故應(yīng)依法駁回原告的訴訟請求。
本案的調(diào)查焦點是:
1、訴爭土地使用權(quán)的歸屬。
2、原告要求被告返還土地，拆除地上建筑、恢復(fù)原狀的事實理由與法律依據(jù)。
圍繞上述調(diào)查重點，原告在舉證期限內(nèi)提供了以下證據(jù):
1、土地承包經(jīng)營權(quán)證書、土地承包合同書各一份，用以證明原告的土地承包經(jīng)營權(quán)是合法取得的，被告占用原告土地應(yīng)當(dāng)予以返還。
經(jīng)質(zhì)證，被告對證據(jù)的真實性和關(guān)聯(lián)性有異議，認(rèn)為該合同書和土地承包經(jīng)營權(quán)證書上沒有記載相應(yīng)的四至及長寬。
2、三張土地照片，用以證明土地的使用狀況。
經(jīng)質(zhì)證，被告對證據(jù)的真實性無異議。
3、無極縣高頭鄉(xiāng)小西門村村民委員會的證明原件四份、復(fù)印件一份，用以證明土地承包經(jīng)營權(quán)證上的土地四至，村委會對占地結(jié)束單并不知情。
經(jīng)質(zhì)證，被告對證據(jù)的真實性有異議，認(rèn)為村里記載的土地補(bǔ)貼面積與原告承包合同書上記載的面積不一致，面粉廠沒有占用原告的土地，村委會證明上沒有書寫人的簽名，其出具的證明內(nèi)容相互矛盾，并且2014年8月7日的證明沒有原件。
4、2000年度農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡一份，用以證明土地承包經(jīng)營權(quán)未進(jìn)行過任何變更。
經(jīng)質(zhì)證，被告對證據(jù)的真實性和合法性有異議，認(rèn)為發(fā)證機(jī)關(guān)不明確，沒有證明其具體的四至。
5、行政復(fù)議決定書一份，用以證明被告提供的宅基地證已經(jīng)撤銷，不具有法律效力。
經(jīng)質(zhì)證，被告對其真實性無異議，認(rèn)為該證是由于宅基地的面積超標(biāo)才被撤銷的，與本案沒有關(guān)聯(lián)性。
6、示意圖一份，用以證明被告高某某占用原告土地。
經(jīng)質(zhì)證，被告對其真實性、合法性有異議，認(rèn)為該示意圖沒有描繪人的簽名，村委會的公章沒有加蓋在字面上，表示的內(nèi)容和現(xiàn)場勘驗的內(nèi)容不一致，且與原告說的內(nèi)容也不一致。
被告在舉證期限內(nèi)提供了以下證據(jù):
1、冀集用（無）字第1009089號集體土地使用證一份，用以證明被告所占用土地是經(jīng)村委會同意并審批的，并非原告的耕地。
經(jīng)質(zhì)證，原告對證據(jù)的真實性無異議，對合法性有異議，該證已經(jīng)被撤銷。
2、無極縣高頭鄉(xiāng)小西門村村民委員會證明三份，用以證明原告地畝數(shù)已經(jīng)相應(yīng)減少，減少部分村委會已經(jīng)收回。
經(jīng)質(zhì)證，原告對證據(jù)的真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性均有異議，三份證明均無書寫人的簽名，并且村委會對占地不知情，種植面積、糧食補(bǔ)助面積不是承包地的面積。
3、高分麥證明一份，用以證明1998年以前高某某占用四原告土地，后因占地一事原被告已解決清。
經(jīng)質(zhì)證，原告對證據(jù)的真實性有異議，認(rèn)為證人應(yīng)當(dāng)出庭作證。
4、被告和高彥收、高青力、伙某某、高彥棉、高青斗5戶解決占地的結(jié)束單一份，執(zhí)筆人是高分麥，其主要內(nèi)容為:99年以前的地租被告已付清原告；高某某自愿給原告等人出資打井，高青斗、高彥收、高彥棉、高青力、伙某某自愿接受，以后互不相干，兩清沒事，證明人由高分麥、高玉鎖（已故）、高某。
用以證明1996年-1999年雙方占地爭議已經(jīng)結(jié)束，被告所占用的四原告的土地村委會已經(jīng)收回，后村委會將訟爭土地給被告發(fā)放了莊基，經(jīng)質(zhì)證，原告對證據(jù)的真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性均有異議，認(rèn)為不是原告所簽，原告不知情。
5、占地示意圖復(fù)印件一份，用以證明該證據(jù)系原告向復(fù)議機(jī)關(guān)提供的證明，其記載的內(nèi)容高某某占用高彥收、魏元喜、俱會敏、伙某某地長均為28米、寬分別為5.5米、5.5米、7.05米、4.88米，與原告起訴要求返還的面積不一致。
經(jīng)質(zhì)證，原告對其真實性無異議，認(rèn)為其中的數(shù)字是原告自己測量的，數(shù)字上有誤差。
6、1998年和2004年的農(nóng)業(yè)稅證明各一份，用以證明原告的土地有過變更，相應(yīng)減少了。
經(jīng)質(zhì)證，原告對證據(jù)的真實性無異議，認(rèn)為村征收糧食的統(tǒng)計面積與實際的承包地面積不一定一致。
經(jīng)本院依法勘驗，在訟爭土地上有被告所建房屋、磚地面、機(jī)井等。
經(jīng)質(zhì)證，原告無異議；被告對真實性無異議，但認(rèn)為勘驗筆錄不能說明被告占用原告地的范圍。
本院依法調(diào)取了原告在無極縣高頭鄉(xiāng)小西門村村民委員會和高頭鄉(xiāng)人民政府關(guān)于承包地的底賬，賬上記載:1998年、2004年、2011年-2015年的種植面積分別為:7.21畝、4.26畝、4.07畝。
經(jīng)質(zhì)證，原告認(rèn)為由于兒子另立戶口，村委會底賬上地畝數(shù)是變了，底帳上不是種植面積，是糧食補(bǔ)貼。
被告表示不清楚。
本院依法對無極縣高頭鄉(xiāng)小西門村秘書張余良的調(diào)查筆錄:村里記載的底賬上都是總面積，原告好幾塊地，具體哪塊地多少畝村委會沒有記載，村里因打井、分出人口等可能引起地畝數(shù)的變化，村委會的底賬上記載的種植面積、糧食補(bǔ)助地實際上就是每戶的責(zé)任田。
經(jīng)質(zhì)證，原告對村秘書說的內(nèi)容有異議，地畝數(shù)變化應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法定程序；被告無異議。
本院依法對占地結(jié)束單上的證明人高分麥、高某、地戶高青斗進(jìn)行了調(diào)查，高分麥證明99年以前的地租被告已給清原告，后高某某出資給原告打井，原告的地就歸被告所有，原告地畝數(shù)已從村底賬上減去，當(dāng)時在占地結(jié)束單上高青斗和高彥收（俱月棉丈夫）是自己摁的手印，高青力、高彥棉的手印記不清、伙某某的手印不是他本人就是她家里人摁的。
證人高某表示只是有人讓其在占地結(jié)束單上摁了一個手印，具體什么內(nèi)容不清楚。
高青斗證明高分麥曾給原告等地戶和高青斗以及被告高某某立占地結(jié)束單，高某某自愿出資給地戶打井，高青斗租給被告的地不要了，歸被告高某某所有。
經(jīng)質(zhì)證，原告對法院調(diào)取證據(jù)的合法性有異議，認(rèn)為法院不應(yīng)依職權(quán)調(diào)取，并且對證人證言有異議，認(rèn)為證人應(yīng)當(dāng)出庭作證，其證言不能作為定案依據(jù)。
被告對證人證言無異議。
根據(jù)原被告的當(dāng)庭陳述、提供的證據(jù)，本院經(jīng)審理查明:原告丈夫與被告系堂兄弟關(guān)系。
1996年，經(jīng)原被告口頭協(xié)商，原告同意讓被告占用其部分承包地建面粉廠，被告給付原告相應(yīng)的租金，未簽訂書面協(xié)議。
1998年第二輪土地承包時，無極縣高頭鄉(xiāng)小西門村村民委員會發(fā)包給原告土地7.21畝，其中包括原被告訟爭的村西土地，1999年以前的租金被告已經(jīng)全部付清原告。
1999年，經(jīng)原告同意，被告出資給原告等人在租賃土地上打機(jī)井一眼，被告繼續(xù)占用原告的承包地，不再給付原告租賃費。
2014年，原被告因瑣事不斷發(fā)生矛盾，原告得知被告辦理宅基地證以后，找村里調(diào)解未果，原告遂訴至本院。
本院認(rèn)為，承包方依法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓，或者其他符合法律和國家政策規(guī)定的方式流轉(zhuǎn)。
依法形成的流轉(zhuǎn)關(guān)系應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。
1996年原、被告達(dá)成口頭協(xié)議，被告租賃原告訟爭土地，雙方意思表示真實，協(xié)議內(nèi)容不違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，此口頭協(xié)議合法有效，應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)。
被告租賃原告土地后，原被告對99年以前的地租已付清無異議，與占地結(jié)束單中上部分內(nèi)容一致，本院對此事實予以認(rèn)定。
原被告對99年以后被告占用原告的土地是無償占用、土地租賃還是轉(zhuǎn)讓說法不一。
被告稱訴爭土地已由村委會收回，其雖提供占地結(jié)束單證明原告將訟爭土地交由被告使用，但其未能提供村委會收回原告土地的相關(guān)證明，且占地結(jié)束單上未明確說明是無償占用、長期租賃還是轉(zhuǎn)讓。
原告雖認(rèn)可99年以前被告已付清原告地租的事實，但認(rèn)為99年以后被告是無償占用原告的土地，且對占地結(jié)束單的真實性有異議，對此，原被告雙方均無其他有力證據(jù)證明自己的主張。
《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第六十六條 ?規(guī)定“對案件的全部證據(jù)，應(yīng)當(dāng)從各證據(jù)與案件事實的關(guān)聯(lián)程度、各證據(jù)之間的聯(lián)系等方面進(jìn)行綜合審查判斷”。
綜合本案的相關(guān)證據(jù)，本院認(rèn)為，原被告99年以后仍是土地租賃合同關(guān)系。
理由如下:一是在2000年左右，由于農(nóng)業(yè)稅收的政策影響，確實存在著農(nóng)民不愿種地而將所承包的土地出租給他人、轉(zhuǎn)讓或退回村農(nóng)民集體的現(xiàn)象。
二、庭審中被告雖提供村委會底帳證明原告99年以后種植面積減少，法院依法調(diào)取的鄉(xiāng)村兩級底帳也證明了原告種植面積確有減少，但被告未能提供原告地畝數(shù)減少是由于村委會將訟爭土地收回，歸村農(nóng)民集體所有的相關(guān)證據(jù)；再者，原被告均認(rèn)為原被告之間不存在土地轉(zhuǎn)讓的事實，原告提供的農(nóng)民監(jiān)督卡可以側(cè)面證明原告地畝數(shù)并沒有減少。
故本院對被告關(guān)于村委會已收回訟爭土地，土地承包經(jīng)營權(quán)歸村農(nóng)民集體所有的辯解不予采信，據(jù)此，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定訟爭土地承包經(jīng)營權(quán)尚未發(fā)生轉(zhuǎn)移，仍歸原告所有。
三、原告在訴狀中陳述“原告出于親情同意由被告繼續(xù)無償使用該耕地”，庭審中原告認(rèn)可被告為其出資打井的事實，這說明被告占用原告土地并不是無償占用。
四、被告提供高分麥的證明、本院依法對高分麥的調(diào)查筆錄均能證明被告和原告等五戶家庭戶簽訂了占地結(jié)束單，被告自愿給原告等五戶家庭戶出資打機(jī)井，被告繼續(xù)占用訟爭土地，不再給付原告地租。
五、另一家庭承包戶高青斗對占地結(jié)束單的內(nèi)容無異議，認(rèn)可被告為其打井并讓被告長期占地的事實。
六、原被告之間均系堂兄弟關(guān)系，占地結(jié)束單中家庭成員中或親兄弟中的一人在占地結(jié)束單上代為捺印，應(yīng)當(dāng)理解為當(dāng)時已經(jīng)通過本家庭戶成員的同意，被告自1999年以后繼續(xù)占用原告土地長達(dá)十幾年的時間，原告未曾向被告主張過權(quán)利，只是在2014年雙方發(fā)生矛盾后，才訴至法院，也表明原告家庭戶同意被告長期占用土地的事實。
綜合本案的相關(guān)證據(jù)，本院認(rèn)為1999年以后原被告之間仍系土地租賃合同關(guān)系，被告為原告等人出資打井的費用，折頂被告租賃原告土地后期應(yīng)給付的租賃費。
按照原被告達(dá)成協(xié)議的本意及《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三十三條 ?第（三）項 ?關(guān)于流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限的規(guī)定，本院認(rèn)定被告租賃原告土地的租賃期間為本輪土地承包期內(nèi)。
原告認(rèn)為被告非法改變耕地用途，應(yīng)由行政機(jī)關(guān)處理，不屬于協(xié)議無效的理由。
綜上所述，原告認(rèn)為被告系無償占用，要求被告返還土地等訴訟請求，本院不予支持。
本院為查明案件事實，依法對當(dāng)時的證明人高分麥和地戶高青斗進(jìn)行調(diào)查，并不違反法律規(guī)定。
依照《中華人民共和國合同法》第八條 ?，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三十二條 ?之規(guī)定，判決如下:
駁回原告伙某某的訴訟請求。
案件受理費200元由原告伙某某負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省石家莊市中級人民法院。
并于上訴期限屆滿之日起七日內(nèi)預(yù)交上訴費200元（收繳單位:河北省石家莊市中級人民法院訴訟費專戶，賬號:62×××47，開戶銀行:河北銀行中興支行）。
逾期不交也不提出緩交申請的，按自動撤回上訴處理。

本院認(rèn)為，承包方依法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓，或者其他符合法律和國家政策規(guī)定的方式流轉(zhuǎn)。
依法形成的流轉(zhuǎn)關(guān)系應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。
1996年原、被告達(dá)成口頭協(xié)議，被告租賃原告訟爭土地，雙方意思表示真實，協(xié)議內(nèi)容不違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，此口頭協(xié)議合法有效，應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)。
被告租賃原告土地后，原被告對99年以前的地租已付清無異議，與占地結(jié)束單中上部分內(nèi)容一致，本院對此事實予以認(rèn)定。
原被告對99年以后被告占用原告的土地是無償占用、土地租賃還是轉(zhuǎn)讓說法不一。
被告稱訴爭土地已由村委會收回，其雖提供占地結(jié)束單證明原告將訟爭土地交由被告使用，但其未能提供村委會收回原告土地的相關(guān)證明，且占地結(jié)束單上未明確說明是無償占用、長期租賃還是轉(zhuǎn)讓。
原告雖認(rèn)可99年以前被告已付清原告地租的事實，但認(rèn)為99年以后被告是無償占用原告的土地，且對占地結(jié)束單的真實性有異議，對此，原被告雙方均無其他有力證據(jù)證明自己的主張。
《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第六十六條 ?規(guī)定“對案件的全部證據(jù)，應(yīng)當(dāng)從各證據(jù)與案件事實的關(guān)聯(lián)程度、各證據(jù)之間的聯(lián)系等方面進(jìn)行綜合審查判斷”。
綜合本案的相關(guān)證據(jù)，本院認(rèn)為，原被告99年以后仍是土地租賃合同關(guān)系。
理由如下:一是在2000年左右，由于農(nóng)業(yè)稅收的政策影響，確實存在著農(nóng)民不愿種地而將所承包的土地出租給他人、轉(zhuǎn)讓或退回村農(nóng)民集體的現(xiàn)象。
二、庭審中被告雖提供村委會底帳證明原告99年以后種植面積減少，法院依法調(diào)取的鄉(xiāng)村兩級底帳也證明了原告種植面積確有減少，但被告未能提供原告地畝數(shù)減少是由于村委會將訟爭土地收回，歸村農(nóng)民集體所有的相關(guān)證據(jù)；再者，原被告均認(rèn)為原被告之間不存在土地轉(zhuǎn)讓的事實，原告提供的農(nóng)民監(jiān)督卡可以側(cè)面證明原告地畝數(shù)并沒有減少。
故本院對被告關(guān)于村委會已收回訟爭土地，土地承包經(jīng)營權(quán)歸村農(nóng)民集體所有的辯解不予采信，據(jù)此，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定訟爭土地承包經(jīng)營權(quán)尚未發(fā)生轉(zhuǎn)移，仍歸原告所有。
三、原告在訴狀中陳述“原告出于親情同意由被告繼續(xù)無償使用該耕地”，庭審中原告認(rèn)可被告為其出資打井的事實，這說明被告占用原告土地并不是無償占用。
四、被告提供高分麥的證明、本院依法對高分麥的調(diào)查筆錄均能證明被告和原告等五戶家庭戶簽訂了占地結(jié)束單，被告自愿給原告等五戶家庭戶出資打機(jī)井，被告繼續(xù)占用訟爭土地，不再給付原告地租。
五、另一家庭承包戶高青斗對占地結(jié)束單的內(nèi)容無異議，認(rèn)可被告為其打井并讓被告長期占地的事實。
六、原被告之間均系堂兄弟關(guān)系，占地結(jié)束單中家庭成員中或親兄弟中的一人在占地結(jié)束單上代為捺印，應(yīng)當(dāng)理解為當(dāng)時已經(jīng)通過本家庭戶成員的同意，被告自1999年以后繼續(xù)占用原告土地長達(dá)十幾年的時間，原告未曾向被告主張過權(quán)利，只是在2014年雙方發(fā)生矛盾后，才訴至法院，也表明原告家庭戶同意被告長期占用土地的事實。
綜合本案的相關(guān)證據(jù)，本院認(rèn)為1999年以后原被告之間仍系土地租賃合同關(guān)系，被告為原告等人出資打井的費用，折頂被告租賃原告土地后期應(yīng)給付的租賃費。
按照原被告達(dá)成協(xié)議的本意及《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三十三條 ?第（三）項 ?關(guān)于流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限的規(guī)定，本院認(rèn)定被告租賃原告土地的租賃期間為本輪土地承包期內(nèi)。
原告認(rèn)為被告非法改變耕地用途，應(yīng)由行政機(jī)關(guān)處理，不屬于協(xié)議無效的理由。
綜上所述，原告認(rèn)為被告系無償占用，要求被告返還土地等訴訟請求，本院不予支持。
本院為查明案件事實，依法對當(dāng)時的證明人高分麥和地戶高青斗進(jìn)行調(diào)查，并不違反法律規(guī)定。

依照《中華人民共和國合同法》第八條 ?，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三十二條 ?之規(guī)定，判決如下:
駁回原告伙某某的訴訟請求。
案件受理費200元由原告伙某某負(fù)擔(dān)。

審判長：李靜

書記員：范炯炯