原告任某。
委托代理人史麗君，河北厚霖律師事務(wù)所律師。
被告曹某。

原告任某與被告曹某租賃合同糾紛一案，本院審查受理后，依法適用簡易程序公開開庭進(jìn)行了審理。原告任某的委托代理人史麗君到庭參加了訴訟，被告曹某經(jīng)合法傳喚未到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，2015年4月12日，原告任某與被告曹某簽訂了一份京牌購車指標(biāo)租借協(xié)議書，主要約定：任某將北京小客車指標(biāo)一個(gè)以6000元的價(jià)格租借給曹某使用；租期為2015年4月12日至2016年4月12日；任某將身份證一并交曹某使用，曹某在使用小客車指標(biāo)期間購買和出售小客車任某不能干涉；使用期間如發(fā)生交通事故、違章或由曹某原因引起的其他糾紛由曹某自行承擔(dān)全部責(zé)任；曹某在使用期間如不慎將任某身份證丟失，任某應(yīng)積極協(xié)助辦理新的身份證。協(xié)議簽訂后，任某將其身份證、小型汽車牌照京Q×××××交付曹某使用，曹某支付任某租借費(fèi)用6000元。協(xié)議到期后，曹某未返還任某車輛牌照，經(jīng)雙方協(xié)商未果，任某于2016年5月26日向本院提起訴訟，請求判令曹某：返還車輛牌照、承擔(dān)使用牌照期間的違章?lián)p失、超期使用牌照期間的租金1000元、承擔(dān)訴訟費(fèi)用。

本院認(rèn)為，民事活動必須遵守法法律、法規(guī)、國家政策，當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德，不得擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序，損害社會公共利益。依照《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》之規(guī)定，北京小客車指標(biāo)確認(rèn)通知書僅限于指標(biāo)（車牌）所有人使用，其作為一種權(quán)利憑證，并不具有商品屬性，也不能單獨(dú)使用。原告任某與被告曹某簽訂的“京牌購車指標(biāo)租借協(xié)議書”規(guī)避了小客車數(shù)量調(diào)控政策，同時(shí)也規(guī)避了《中華人民共和國道路交通安全法》關(guān)于車牌號牌的發(fā)放必須由交通管理部門決定的規(guī)定。故該協(xié)議屬于無效協(xié)議，任某應(yīng)返還曹某租金6000元，曹某應(yīng)同時(shí)返還任某車輛牌照。據(jù)此，依照《中華人民共和國合同法》第五十二條第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第五十八條之規(guī)定，判決如下：

一、原告任某與被告曹某于2015年4月12日所簽訂的“京牌購車指標(biāo)租借協(xié)議書”為無效協(xié)議。
二、原告應(yīng)于本判決發(fā)生法律效力之日起三日內(nèi)，返還被告租金6000元。
三、被告應(yīng)于本判決發(fā)生法律效力之日起三日內(nèi)，返還原告車輛牌照（京Q×××××）。
四、駁回原告的其他訴訟請求。
如果未按本判決所指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)50元，由原、被告各負(fù)擔(dān)25元。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省張家口市中級人民法院。

審判員　　張建明

書記員：趙雪 本案引用的法律條文： 《中華人民共和國合同法》 第五十二條有下列情形之一的，合同無效： （四）損害社會公共利益； （五）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。 第五十八條合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。