原告：付某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住佳木斯市向陽區(qū)。
原告：趙某某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，退休職工，住佳木斯市東風(fēng)區(qū)。
二原告共同委托訴訟代理人：薄海財，黑龍江明陽律師事務(wù)所律師。
被告：宋淑梅，女，xxxx年xx月xx日出生，滿族，無職業(yè)，住佳木斯市向陽區(qū)。
被告：關(guān)雙軍，男，xxxx年xx月xx日出生，滿族，無職業(yè)，住佳木斯市向陽區(qū)。
二被告共同委托訴訟代理人：谷書紅，黑龍江博佳律師事務(wù)所律師。
二被告共同委托訴訟代理人：汪云（被告親屬），女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，無職業(yè)，住佳木斯市前進區(qū)。
被告：佳木斯市向陽區(qū)新豐村村民委員會，住所地：佳木斯市向陽區(qū)新豐村。
法定代表人：時玉章，該村村長。

原告付某某、趙某某與被告宋淑梅、關(guān)雙軍、佳木斯市向陽區(qū)新豐村村民委員會（以下簡稱新豐村村委會）農(nóng)村土地承包合同糾紛一案，本院于2017年11月8日作出（2017）黑0803民初581號民事判決,原告付某某、趙某某不服該判決提起上訴，佳木斯市中級人民法院于2018年4月24日作出（2018）黑08民終175號民事裁定，撤銷了本院（2017）黑0803民初581號民事判決，本案發(fā)回本院重審。本院依法適用普通程序，并另行組成合議庭,公開開庭進行了審理。原告付某某及二原告共同委托訴訟代理人薄海財，被告關(guān)雙軍及其與宋淑梅共同委托訴訟代理人谷書紅、汪云到庭參加訴訟，被告新豐村村委會經(jīng)本院傳票傳喚無正當理由拒不到庭。本案現(xiàn)已缺席審理終結(jié)。
付某某、趙某某向本院提出訴訟請求：1.確認關(guān)武學(xué)代表家庭與原告趙某某簽訂的《耕地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》合法有效；2.確認原告趙某某與原告付某某簽訂的《耕地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》合法有效；3.案件受理費由被告承擔。事實和理由：2006年，關(guān)武學(xué)（被告關(guān)雙軍的父親）委托原新豐村李村長尋找流轉(zhuǎn)土地受讓方。經(jīng)李村長介紹，2006年12月18日原告趙某某與關(guān)武學(xué)達成《耕地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》，轉(zhuǎn)讓價格4.7萬元。關(guān)武學(xué)、關(guān)雙勇、關(guān)雙軍、宋淑梅代表出讓方簽字，并在被告新豐村土地臺賬備案標注。2012年4月11日，原告趙某某在新豐村村委會的鑒證下，將涉案土地轉(zhuǎn)讓該村村民付某某，被告新豐村村委會出具《土地流轉(zhuǎn)鑒證書》，由村委會趙來群主任簽訂并由被告新豐村村委會蓋章。2014年8月18日，佳木斯市向陽區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁委員會對此案下發(fā)佳向農(nóng)裁字（2014）第3號裁決書。2016年該委再次受案，撤銷2014年下發(fā)的裁決書。2017年第三次受案，并撤銷2016年下發(fā)的裁決書。二原告對佳向農(nóng)裁字（2017）第2號裁決不服，該仲裁對該案沒有管轄權(quán)，仲裁程序嚴重違法，仲裁事實不清，且原告趙某某接受土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)11年，已超過訴訟時效。二原告同時認為二原告兩次流轉(zhuǎn)土地履行了法定手續(xù)，屬于善意取得耕地經(jīng)營權(quán)，原告付某某最后接受流轉(zhuǎn)并無過錯，法律亦無禁止本案所涉耕地流轉(zhuǎn)主體的禁止性規(guī)定，二原告的兩次流轉(zhuǎn)行為應(yīng)受到法律保護。因經(jīng)營需要現(xiàn)原告付某某已和萬紅花卉種植研究所聯(lián)合經(jīng)營，投入資金120萬元建蔬菜大棚，70萬元購置花卉、樹苗和生產(chǎn)設(shè)施，已經(jīng)無法逆轉(zhuǎn)，請求法院支持二原告的訴訟請求，故二原告訴至法院。
宋淑梅、關(guān)雙軍辯稱，二原告之間流轉(zhuǎn)土地本身違法，沒有通知被告關(guān)雙軍也沒有征求關(guān)雙軍及家人的意見，私自向新豐村提交所謂的鑒證書，剝奪了原承包人的知情權(quán)和意志，屬于沒有履行法定程序。法律規(guī)定任何單位和個人不得侵占買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地，不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途，流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限，故被告宋淑梅、關(guān)雙軍對佳木斯市向陽區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁委作出的裁決內(nèi)容沒有異議，被告關(guān)雙軍代表家庭與原告趙某某簽訂的承包土地流轉(zhuǎn)合同違法，應(yīng)認定無效。原告趙某某非農(nóng)業(yè)戶口，不具有土地流轉(zhuǎn)受讓資格，且其不具有土地生產(chǎn)經(jīng)營能力，原告趙某某沒有繼續(xù)轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)給原告付某某的權(quán)利，故法院應(yīng)維持佳木斯市向陽區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁委作出的（2017）第2號裁決書。
當事人圍繞訴訟請求依法提交了證據(jù)，本院組織當事人進行了證據(jù)交換和質(zhì)證。對當事人無異議的證據(jù)，本院予以確認并在卷佐證。對有爭議的證據(jù)和事實，本院認定如下：1984年在第一輪土地承包時，被告關(guān)雙軍的父親關(guān)武學(xué)代表家庭與被告新豐村村委會簽訂10畝土地承包合同。1998年在第二輪土地承包時，關(guān)武學(xué)仍代表家庭與被告新豐村村委會簽訂土地承包合同，合同記載面積為6畝，另外5.3畝承包地由被告新豐村村委會代為管理。2006年12月18日，被告關(guān)雙軍父親關(guān)武學(xué)通過原告付某某與原告趙某某簽訂《耕地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》，將自家承包的6畝土地以4.7萬元價格轉(zhuǎn)讓給原告趙某某，轉(zhuǎn)讓協(xié)議上有關(guān)武學(xué)、宋淑梅、關(guān)雙軍、關(guān)雙勇簽字，并于同日關(guān)雙軍、關(guān)雙勇給原告趙某某出具了收到4.7萬元的收條，當日雙方交付了證照和土地實物，由時任村書記李顯生和原告付某某、趙某某將轉(zhuǎn)讓協(xié)議書、收據(jù)、經(jīng)營權(quán)證書、當事人身份證等相關(guān)復(fù)印材料交村委會，由村委會存檔備案，新豐村委會根據(jù)雙方簽訂的土地承包轉(zhuǎn)讓協(xié)議，上報區(qū)財政核準將直補銀行卡發(fā)放給原告趙某某。2012年4月11日，原告趙某某又與原告付某某簽訂了《耕地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》，以27萬元的價格將該6畝土地轉(zhuǎn)讓給付某某，村委會在鑒證書上蓋章后，分別在農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)表和農(nóng)戶承包土地情況統(tǒng)計表中登記備案。
另查明，被告宋淑梅、關(guān)雙軍分別于2014年、2016年、2017年三次向佳木斯市向陽區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁委員會申請仲裁，前兩次裁決均被該委撤銷，第三次于2017年7月11日下發(fā)的佳向農(nóng)裁字〔2017〕第2號裁決，認定關(guān)武學(xué)代表家庭與原告趙某某簽訂的耕地轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效；原告趙某某與原告付某某簽訂的耕地轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效。

本院認為，中華人民共和國農(nóng)村土地承包法規(guī)定，承包方依法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當遵循平等協(xié)商、自愿、有償?shù)脑瓌t進行。除違反法律規(guī)定的約定無效外，依照中華人民共和國合同法的有關(guān)規(guī)定，合同部分無效，不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效。另外，鼓勵交易是中華人民共和國合同法的重要精神，應(yīng)謹慎正確地認定合同無效，人民法院應(yīng)依據(jù)全國人大及其常委會制定的法律和國務(wù)院制定的行政法規(guī)認定合同無效，違反管理性規(guī)范并不必然導(dǎo)致合同無效。依法成立的合同受法律保護，對當事人具有法律約束力，當事人應(yīng)當按照約定履行自己的義務(wù)。本案中，被告關(guān)雙軍的父親關(guān)武學(xué)于2006年12月18日將其代表家庭在第二輪土地承包中承包被告新豐村村委會的土地轉(zhuǎn)讓給原告趙某某，并簽訂《耕地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》，將承包的6畝土地轉(zhuǎn)讓給原告趙某某，并收取了轉(zhuǎn)讓價款，協(xié)議書中有關(guān)武學(xué)、宋士美（宋淑梅）、關(guān)雙勇及被告關(guān)雙軍的簽字，該協(xié)議書應(yīng)視為系雙方真實意思表示。原告趙某某于2012年4月11日又將其轉(zhuǎn)讓來的6畝土地又以27萬元的價格轉(zhuǎn)讓給原告付某某，亦系雙方真實意思表示。況且二原告通過村委會承包爭議土地，在交易過程中支付了合理的對價，并無過錯，合同已經(jīng)履行十余年，且在簽訂合同后對爭議土地進行了資金投入。二原告并沒有對原承包人與村里的承包合同進行改變，土地經(jīng)營權(quán)證記載的權(quán)利人仍是原承包人，第二次轉(zhuǎn)包給原告付某某的合同亦未超出原告趙某某的合同履行期限，仍在第一次轉(zhuǎn)包合同的履行期限內(nèi)，因此爭議土地兩次流轉(zhuǎn)的性質(zhì)名為買賣，實為轉(zhuǎn)包。且二原告當庭認可兩份轉(zhuǎn)讓合同期限到第二輪土地承包結(jié)束即2027年，并非永久，符合轉(zhuǎn)包合同的法律特征，故兩份《耕地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》應(yīng)當合法有效。原、被告三方應(yīng)當按照約定，遵循誠實信用原則，全面履行合同內(nèi)容。案件審理期間，辦案人到現(xiàn)場對爭議土地的現(xiàn)狀進行了察看，爭議土地多數(shù)被建成大棚，并沒有發(fā)生破壞耕地或建設(shè)的現(xiàn)象。
綜上所述，二原告要求確認關(guān)武學(xué)代表家庭與原告趙某某雙方簽訂地《耕地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》及原告趙某某與原告付某某雙方簽訂的《耕地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》合法有效的訴訟請求，本院應(yīng)予以支持。依照《中華人民共和國合同法》第四十四條、第六十條，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三十二條，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條、第一百四十四條之規(guī)定，缺席判決如下：

一、關(guān)武學(xué)代表家庭與原告趙某某簽訂的《耕地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》合法有效，轉(zhuǎn)包土地期限至2027年年末；
二、原告趙某某與原告付某某簽訂的《耕地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》合法有效，轉(zhuǎn)包土地期限至2027年年末。
案件受理費1800元，由被告宋淑梅、關(guān)雙軍共同負擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省佳木斯市中級人民法院。

審判長 馬佳斌
人民陪審員 俞瑤
人民陪審員 趙玉梅

書記員： 李雪艷