原告：仁某（武漢）工業(yè)有限公司。住所地：湖北省鄂州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展大道北側(cè)。
法定代表人：楊世旭，該公司經(jīng)理。
委托代理人：朱超群，湖北思普潤律師事務(wù)所律師（代理權(quán)限為特別授權(quán)代理）。
被告：鄂州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。住所地：湖北省鄂州市樊川大道41號(hào)。
法定代表人：徐作鵬，該管委會(huì)主持工作的副主任。
委托代理人：熊斌，湖北吳都律師事務(wù)所律師（代理權(quán)限為特別授權(quán)代理）。

原告仁某（武漢）工業(yè)有限公司（以下簡稱仁某工業(yè)有限公司）訴被告鄂州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)（以下簡稱鄂州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）企業(yè)借貸糾紛一案，本院于2015年3月23日立案受理后，依法組成由審判員齊志剛擔(dān)任審判長，審判員繆冬琴、人民陪審員鄧睿參加的合議庭，于2015年4月14日公開開庭進(jìn)行了審理。原告仁某工業(yè)有限公司的委托代理人朱超群、被告鄂州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的委托代理人到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明：2009年12月10日，鄂州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（甲方）與仁某有限公司（乙方）簽訂《投資協(xié)議書》，協(xié)議約定：（一）項(xiàng)目選址及項(xiàng)目供地：1、供地面積及四至：項(xiàng)目用地面積控制在110畝，具體四至為東鄰南北向的新港綠化帶，西鄰陳操村待用地，北鄰武鋼集團(tuán)鄂鋼工業(yè)園，南鄰湖北顧地塑膠項(xiàng)目用地；2、用地性質(zhì)：工業(yè)用地；3、土地使用權(quán)取得方式：協(xié)議出讓供地；4、供地價(jià)格：5萬元／畝；5、用地款支付方式：土地價(jià)款均以美元作為結(jié)算貨幣，協(xié)議生效后一個(gè)月內(nèi)，乙方將110畝土地款總額的30%匯入甲方指定的銀行賬戶，乙方項(xiàng)目開工建設(shè)的同時(shí)支付土地價(jià)款的60%給甲方，余款10%待取得土地使用權(quán)證后按實(shí)際用地面積一次性補(bǔ)交給甲方；6、友情約定：為加快土地使用權(quán)證申報(bào)辦理的需要，乙方自愿在協(xié)議生效后一個(gè)月內(nèi)借款500萬元給甲方，作為辦理土地使用權(quán)證必須支付給農(nóng)民出讓土地的各類補(bǔ)償款和土地補(bǔ)償款等必需的支出，借款期限二年，由鄂州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財(cái)政金融局提供二年內(nèi)書面還款計(jì)劃，并按銀行同期利息的70%支付乙方利息，具體的借款和還款計(jì)劃另行簽訂合同；（二）甲方權(quán)利義務(wù)：1、自收到乙方支付的第一批30%的土地款后60個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目用地的“三通一平”；2、成立專門的團(tuán)隊(duì)，與乙方的工作團(tuán)隊(duì)對(duì)接，開展企業(yè)法人注冊登記、項(xiàng)目備案、外幣結(jié)算匯兌、建設(shè)和經(jīng)營所需的各種證、照、許可等手續(xù)；（三）乙方權(quán)利義務(wù)：1、按前述約定，按期支付土地款，以便甲方及時(shí)辦理項(xiàng)目用地使用權(quán)證；2、協(xié)議書下的項(xiàng)目建設(shè)工期控制在30個(gè)月內(nèi)，投資強(qiáng)度力爭不低于120萬元／畝，項(xiàng)目投產(chǎn)后前10年平均稅收貢獻(xiàn)力爭不低于5萬元／畝；（四）其他：協(xié)議簽訂地為湖北省鄂州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
2011年1月21日，原告仁某工業(yè)有限公司（乙方）與被告鄂州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（甲方）簽訂《借款協(xié)議書》，協(xié)議約定：乙方同意借給甲方500萬元，該筆款項(xiàng)用于該項(xiàng)目用地的征地費(fèi)用，于乙方在鄂州啟用結(jié)售匯賬戶次日匯至甲方指定的銀行賬戶，借款期限確定為二年，甲方必須在二年期限內(nèi)一次性返還乙方500萬元，不計(jì)算利息。逾期返還甲方必須按銀行同期貸款利息自借款當(dāng)日起支付給乙方作為補(bǔ)償。
2011年3月24日，鄂州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財(cái)政金融局國庫科開具往來收據(jù)，注明收到“仁某（武漢）工業(yè)有限公司借款5000000元”。
2015年3月1日，原告仁某工業(yè)有限公司致函被告鄂州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。2015年3月15日，被告鄂州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)向原告仁某工業(yè)有限公司作出《工作聯(lián)系函》，函中對(duì)5000000元借款一事予以確認(rèn)。
本案爭議的焦點(diǎn)：（一）本案的定性；（二）原、被告之間借款合同的效力；（三）本金的認(rèn)定；（四）能否計(jì)算利息。

本院認(rèn)為：（一）關(guān)于本案的定性?；谠?、被告雙方簽訂的《借款協(xié)議書》，原告仁某工業(yè)有限公司通過銀行轉(zhuǎn)賬向被告鄂州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)履行了出借義務(wù)，但被告鄂州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在借款期滿后未履行還款義務(wù)。因此，根據(jù)最高人民法院《民事案件案由規(guī)定》的規(guī)定，企業(yè)借貸是指非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)之間相互借款的行為。本案的原、被告雙方均為非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)，故本案的案由應(yīng)為企業(yè)借貸糾紛。
（二）關(guān)于原、被告之間借款合同的效力。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于對(duì)企業(yè)借貸合同借款方逾期不歸還借款應(yīng)如何處理問題的批復(fù)》中“企業(yè)借貸合同違反有關(guān)金融法規(guī)，屬無效合同”的規(guī)定，本案的原告仁某工業(yè)有限公司未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)經(jīng)營貸款業(yè)務(wù)，擾亂了金融市場，雙方之間簽訂的《借款協(xié)議書》應(yīng)為無效合同。
（三）關(guān)于本金的認(rèn)定。原告仁某工業(yè)有限公司匯出5000000元后，被告方下屬的財(cái)政金融局國庫科開具了收據(jù)，且2015年3月15日被告方作出的《工作聯(lián)系函》亦確認(rèn)下欠5000000元的本金未還，同時(shí)，庭審時(shí)被告方亦確認(rèn)未償還過本金，下欠的本金為5000000元，故綜合上述證據(jù)，可以認(rèn)定被告鄂州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)下欠原告仁某工業(yè)有限公司本金5000000元。
（四）關(guān)于能否計(jì)算利息。因被告鄂州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)自2011年3月24日向原告方借款5000000元，雙方簽訂了協(xié)議書，協(xié)議明確約定了“借款期限確定為二年，甲方必須在二年期限內(nèi)一次性返還乙方500萬元，不計(jì)算利息。逾期返還甲方必須按銀行同期貸款利息自借款當(dāng)日起支付給乙方作為補(bǔ)償”，而被告方在2年的借款期限內(nèi)并未按期還款，故其應(yīng)向原告仁某工業(yè)有限公司支付資金占有期間的利息損失。
本金500萬元，自2011年3月24日至2015年3月23日止，按同期銀行利率分段計(jì)算為：
（一）2011年3月24日至2011年4月5日，年利率6.06%
500萬元×6.06%÷365天×13天
=10792元
（二）2011年4月6日至2011年7月6日，年利率6.31%
500萬元×6.31%÷365天×92天
=79523元
（三）2011年7月7日至2012年6月7日，年利率6.56%
500萬元×6.56%÷365天×331天
=297447元
（四）2012年6月8日至2012年7月5日，年利率6.31%
500萬元×6.31%÷365天×29天
=25067元
（五）2012年7月6日至2015年3月23日，年利率6%
500萬元×6%÷12月×32月＋500萬元×6%÷365天×18天
=814795元
上述五項(xiàng)合計(jì)1227624元。結(jié)合原、被告雙方簽訂的《投資協(xié)議書》的“按銀行同期利息的70%支付利息”約定，被告鄂州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)支付原告仁某工業(yè)有限公司借款利息859336.8元（1227624元×70%）。
綜上，因原告仁某工業(yè)有限公司、被告鄂州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)均系非金融企業(yè)，雙方之間的借款行為擾亂了金融市場的有序運(yùn)行，簽訂的《借款協(xié)議書》應(yīng)屬無效合同。被告鄂州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)未按約定時(shí)間償還借款本息，是引起本次糾紛的責(zé)任方，應(yīng)承擔(dān)還本付息的民事責(zé)任。依照《中華人民共和國合同法》第五十二條第（五）項(xiàng)、第二百零六條、第二百零七條、最高人民法院《關(guān)于對(duì)企業(yè)借貸合同借款方逾期不歸還借款的應(yīng)如何處理問題的批復(fù)》之規(guī)定，判決如下：

一、被告鄂州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)償還原告仁某工業(yè)有限公司借款本金5000000元；
二、被告鄂州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)支付原告仁某工業(yè)有限公司借款利息859336.8元（自2011年3月24日起至2015年3月23日止，按同期銀行貸款利率分段計(jì)算為1227624元×70%）；
三、駁回原告仁某工業(yè)有限公司的其他訴訟請求。
上述款項(xiàng)于本判決生效之日起10日內(nèi)履行完畢。逾期履行的，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)55410元，由原告仁某工業(yè)有限公司負(fù)擔(dān)3297元，被告鄂州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)擔(dān)52113元。
如不服本判決，可自本判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省高級(jí)人民法院。上訴人應(yīng)在提交上訴狀時(shí)，根據(jù)不服本判決的上訴請求數(shù)額及《訴訟費(fèi)用交納辦法》第十三條第（一）款的規(guī)定，預(yù)交上訴案件受理費(fèi)，款匯至湖北省高級(jí)人民法院，開戶銀行：中國農(nóng)業(yè)銀行武漢市東湖支行，戶名：湖北省財(cái)政廳非稅收入財(cái)政專戶，賬號(hào)：05×××69-1。上訴人在上訴期滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交訴訟費(fèi)的，按自動(dòng)撤回上訴處理。

審　判　長　　齊志剛 審　判　員　　繆冬琴 人民陪審員　　鄧　睿

書記員：郭玥彤