原告：仁某（武漢）工業(yè)有限公司。住所地：湖北省鄂州經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展大道北側。
法定代表人：楊世旭，該公司經理。
委托代理人：朱超群，湖北思普潤律師事務所律師（代理權限為特別授權代理）。
被告：鄂州經濟開發(fā)區(qū)管委會。住所地：湖北省鄂州市樊川大道41號。
法定代表人：徐作鵬，該管委會主持工作的副主任。
委托代理人：熊斌，湖北吳都律師事務所律師（代理權限為特別授權代理）。

原告仁某（武漢）工業(yè)有限公司（以下簡稱仁某工業(yè)有限公司）訴被告鄂州經濟開發(fā)區(qū)管委會（以下簡稱鄂州經濟開發(fā)區(qū)）企業(yè)借貸糾紛一案，本院于2015年3月23日立案受理后，依法組成由審判員齊志剛擔任審判長，審判員繆冬琴、人民陪審員鄧睿參加的合議庭，于2015年4月14日公開開庭進行了審理。原告仁某工業(yè)有限公司的委托代理人朱超群、被告鄂州經濟開發(fā)區(qū)的委托代理人到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。
經審理查明：2009年12月10日，鄂州經濟開發(fā)區(qū)（甲方）與仁某有限公司（乙方）簽訂《投資協(xié)議書》，協(xié)議約定：（一）項目選址及項目供地：1、供地面積及四至：項目用地面積控制在110畝，具體四至為東鄰南北向的新港綠化帶，西鄰陳操村待用地，北鄰武鋼集團鄂鋼工業(yè)園，南鄰湖北顧地塑膠項目用地；2、用地性質：工業(yè)用地；3、土地使用權取得方式：協(xié)議出讓供地；4、供地價格：5萬元／畝；5、用地款支付方式：土地價款均以美元作為結算貨幣，協(xié)議生效后一個月內，乙方將110畝土地款總額的30%匯入甲方指定的銀行賬戶，乙方項目開工建設的同時支付土地價款的60%給甲方，余款10%待取得土地使用權證后按實際用地面積一次性補交給甲方；6、友情約定：為加快土地使用權證申報辦理的需要，乙方自愿在協(xié)議生效后一個月內借款500萬元給甲方，作為辦理土地使用權證必須支付給農民出讓土地的各類補償款和土地補償款等必需的支出，借款期限二年，由鄂州經濟開發(fā)區(qū)財政金融局提供二年內書面還款計劃，并按銀行同期利息的70%支付乙方利息，具體的借款和還款計劃另行簽訂合同；（二）甲方權利義務：1、自收到乙方支付的第一批30%的土地款后60個工作日內完成項目用地的“三通一平”；2、成立專門的團隊，與乙方的工作團隊對接，開展企業(yè)法人注冊登記、項目備案、外幣結算匯兌、建設和經營所需的各種證、照、許可等手續(xù)；（三）乙方權利義務：1、按前述約定，按期支付土地款，以便甲方及時辦理項目用地使用權證；2、協(xié)議書下的項目建設工期控制在30個月內，投資強度力爭不低于120萬元／畝，項目投產后前10年平均稅收貢獻力爭不低于5萬元／畝；（四）其他：協(xié)議簽訂地為湖北省鄂州經濟開發(fā)區(qū)。
2011年1月21日，原告仁某工業(yè)有限公司（乙方）與被告鄂州經濟開發(fā)區(qū)（甲方）簽訂《借款協(xié)議書》，協(xié)議約定：乙方同意借給甲方500萬元，該筆款項用于該項目用地的征地費用，于乙方在鄂州啟用結售匯賬戶次日匯至甲方指定的銀行賬戶，借款期限確定為二年，甲方必須在二年期限內一次性返還乙方500萬元，不計算利息。逾期返還甲方必須按銀行同期貸款利息自借款當日起支付給乙方作為補償。
2011年3月24日，鄂州經濟開發(fā)區(qū)財政金融局國庫科開具往來收據(jù)，注明收到“仁某（武漢）工業(yè)有限公司借款5000000元”。
2015年3月1日，原告仁某工業(yè)有限公司致函被告鄂州經濟開發(fā)區(qū)。2015年3月15日，被告鄂州經濟開發(fā)區(qū)向原告仁某工業(yè)有限公司作出《工作聯(lián)系函》，函中對5000000元借款一事予以確認。
本案爭議的焦點：（一）本案的定性；（二）原、被告之間借款合同的效力；（三）本金的認定；（四）能否計算利息。

本院認為：（一）關于本案的定性?；谠?、被告雙方簽訂的《借款協(xié)議書》，原告仁某工業(yè)有限公司通過銀行轉賬向被告鄂州經濟開發(fā)區(qū)履行了出借義務，但被告鄂州經濟開發(fā)區(qū)在借款期滿后未履行還款義務。因此，根據(jù)最高人民法院《民事案件案由規(guī)定》的規(guī)定，企業(yè)借貸是指非金融機構企業(yè)之間相互借款的行為。本案的原、被告雙方均為非金融機構企業(yè)，故本案的案由應為企業(yè)借貸糾紛。
（二）關于原、被告之間借款合同的效力。根據(jù)最高人民法院《關于對企業(yè)借貸合同借款方逾期不歸還借款應如何處理問題的批復》中“企業(yè)借貸合同違反有關金融法規(guī)，屬無效合同”的規(guī)定，本案的原告仁某工業(yè)有限公司未經中國人民銀行批準經營貸款業(yè)務，擾亂了金融市場，雙方之間簽訂的《借款協(xié)議書》應為無效合同。
（三）關于本金的認定。原告仁某工業(yè)有限公司匯出5000000元后，被告方下屬的財政金融局國庫科開具了收據(jù)，且2015年3月15日被告方作出的《工作聯(lián)系函》亦確認下欠5000000元的本金未還，同時，庭審時被告方亦確認未償還過本金，下欠的本金為5000000元，故綜合上述證據(jù)，可以認定被告鄂州經濟開發(fā)區(qū)下欠原告仁某工業(yè)有限公司本金5000000元。
（四）關于能否計算利息。因被告鄂州經濟開發(fā)區(qū)自2011年3月24日向原告方借款5000000元，雙方簽訂了協(xié)議書，協(xié)議明確約定了“借款期限確定為二年，甲方必須在二年期限內一次性返還乙方500萬元，不計算利息。逾期返還甲方必須按銀行同期貸款利息自借款當日起支付給乙方作為補償”，而被告方在2年的借款期限內并未按期還款，故其應向原告仁某工業(yè)有限公司支付資金占有期間的利息損失。
本金500萬元，自2011年3月24日至2015年3月23日止，按同期銀行利率分段計算為：
（一）2011年3月24日至2011年4月5日，年利率6.06%
500萬元×6.06%÷365天×13天
=10792元
（二）2011年4月6日至2011年7月6日，年利率6.31%
500萬元×6.31%÷365天×92天
=79523元
（三）2011年7月7日至2012年6月7日，年利率6.56%
500萬元×6.56%÷365天×331天
=297447元
（四）2012年6月8日至2012年7月5日，年利率6.31%
500萬元×6.31%÷365天×29天
=25067元
（五）2012年7月6日至2015年3月23日，年利率6%
500萬元×6%÷12月×32月＋500萬元×6%÷365天×18天
=814795元
上述五項合計1227624元。結合原、被告雙方簽訂的《投資協(xié)議書》的“按銀行同期利息的70%支付利息”約定，被告鄂州經濟開發(fā)區(qū)應支付原告仁某工業(yè)有限公司借款利息859336.8元（1227624元×70%）。
綜上，因原告仁某工業(yè)有限公司、被告鄂州經濟開發(fā)區(qū)均系非金融企業(yè)，雙方之間的借款行為擾亂了金融市場的有序運行，簽訂的《借款協(xié)議書》應屬無效合同。被告鄂州經濟開發(fā)區(qū)未按約定時間償還借款本息，是引起本次糾紛的責任方，應承擔還本付息的民事責任。依照《中華人民共和國合同法》第五十二條第（五）項、第二百零六條、第二百零七條、最高人民法院《關于對企業(yè)借貸合同借款方逾期不歸還借款的應如何處理問題的批復》之規(guī)定，判決如下：

一、被告鄂州經濟開發(fā)區(qū)償還原告仁某工業(yè)有限公司借款本金5000000元；
二、被告鄂州經濟開發(fā)區(qū)支付原告仁某工業(yè)有限公司借款利息859336.8元（自2011年3月24日起至2015年3月23日止，按同期銀行貸款利率分段計算為1227624元×70%）；
三、駁回原告仁某工業(yè)有限公司的其他訴訟請求。
上述款項于本判決生效之日起10日內履行完畢。逾期履行的，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。
案件受理費55410元，由原告仁某工業(yè)有限公司負擔3297元，被告鄂州經濟開發(fā)區(qū)負擔52113元。
如不服本判決，可自本判決書送達之日起十五日內向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省高級人民法院。上訴人應在提交上訴狀時，根據(jù)不服本判決的上訴請求數(shù)額及《訴訟費用交納辦法》第十三條第（一）款的規(guī)定，預交上訴案件受理費，款匯至湖北省高級人民法院，開戶銀行：中國農業(yè)銀行武漢市東湖支行，戶名：湖北省財政廳非稅收入財政專戶，賬號：05×××69-1。上訴人在上訴期滿后七日內仍未預交訴訟費的，按自動撤回上訴處理。

審　判　長　　齊志剛 審　判　員　　繆冬琴 人民陪審員　　鄧　睿

書記員：郭玥彤