原告：于某某，男，xxxx年xx月xx日出生，住所地吉林省鎮(zhèn)賚縣。
委托訴訟代理人（特別授權(quán)）：王文志，黑龍江李赫文律師事務(wù)所律師。
被告：鄭某，男，xxxx年xx月xx日出生，住所地泰來縣。
委托訴訟代理人（特別授權(quán)）：張世龍，黑龍江致遠律師事務(wù)所律師。

原告于某某與被告鄭某恢復原狀糾紛一案，本院于2016年4月1日立案后，依法適用簡易程序，公開開庭進行了審理。2016年6月20日作出（2016）黑0224民初852號民事判決，于某某不服判決提出上訴。經(jīng)齊齊哈爾市中級人民法院審理，于2016年7月22日作出（2016）黑02民終1458號民事裁定:撤銷原判，發(fā)回重審。裁定認為原審判決認定事實不清，證據(jù)不足。本院于2016年8月11日立案后，依法適用普通程序，公開開庭進行了審理。本案當事人和委托訴訟代理人均到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
于某某向本院提出訴訟請求：1.鄭某立即停止對寧姜鄉(xiāng)立志村七格吐屯水田灌溉主體工程的侵權(quán)行為，恢復水渠及蓄水池原狀；2.鄭某賠償侵權(quán)期間私自引水灌溉水田費用合計1191.90元；3.訴訟費由鄭某承擔。事實和理由：2006年11月11日，于某某與寧姜鄉(xiāng)立志村七格吐屯43戶村民簽訂《寧姜鄉(xiāng)五一村七格吐社水田抽水合同書》。該合同約定，由于某某負責該屯旱改水后水田灌溉工程建設(shè)及未來20年水田供水，并對水田灌溉工程主干渠及水庫（蓄水池）監(jiān)管維護及使用。該工程開發(fā)建設(shè)得到了當?shù)卮逦瘯皩幗l(xiāng)政府承認與支持。2012年，鄭某私自在水庫內(nèi)開墾約一畝耕地，2015年8月，又在水庫內(nèi)開墾大量土地。2012年起，鄭某在水庫外圍連續(xù)開墾數(shù)公頃水田，其中約1.4公頃直接在于某某水渠內(nèi)引水灌溉，但拒絕給付水費。鄭某上述行為，嚴重侵害了于某某合法權(quán)益。如鄭某不立即停止侵權(quán)行為并恢復引水工程主干渠及蓄水池原狀，將會給數(shù)十戶村民造成巨大損失，故訴至法院。
鄭某辯稱：于某某與鄭某所在村的村民所簽訂的合同中關(guān)于建設(shè)水庫未經(jīng)法定程序，于某某未取得土地經(jīng)營使用權(quán)私建蓄水池程序不合法，不受法律保護。于某某未提供證據(jù)證明其取得本案爭議土地合法的土地使用權(quán)，無訴訟主體資格。鄭某沒有實施侵權(quán)行為，沒有使用于某某的水灌溉農(nóng)田，不應向于某某支付水費。綜上所述，請法院在查明事實的基礎(chǔ)上依法駁回于某某的訴訟請求。
本案爭議焦點是：1.于某某是否具有本案訴訟主體資格；2.鄭某是否實施了改變水渠及蓄水池等水田灌溉主體工程原狀的侵權(quán)行為；3.鄭某應否給付于某某水費。
當事人圍繞訴訟請求依法提交了證據(jù)，本院組織當事人進行了質(zhì)證。當事人對下列證據(jù)即于某某與36位農(nóng)民分別簽訂的《寧姜鄉(xiāng)五一村七格吐社水田抽水合同書》、于偉東談話錄音摘要、于某某水費收據(jù)1張、鄭某水費收據(jù)6張、本院對泰來縣發(fā)改委高英、水務(wù)局韓東的調(diào)查筆錄的真實性無異議，故本院對上述證據(jù)的真實性予以確認并在卷佐證。鄭某提供的立志村民委員會于2016年5月6日和5月7日分別出具并由部分村民簽字的2份證明材料、立志村民委員會于2016年9月10日出具的2份證明及本院對立志村民委員會主任焦德月的調(diào)查筆錄，均有村民委員會加蓋公章予以確認，且有村支書于偉東或者村主任焦德月簽字，因立志村民委員會是糾紛發(fā)生地的基層組織，對全村各方面情況有深入的了解，在于某某未提供相反證據(jù)予以反駁的情況下，對上述證據(jù)的證明力應當予以確認。鄭某提供的其本人繪制的現(xiàn)場平面圖，于某某質(zhì)證認為不能判斷是否為現(xiàn)場實際狀況，因無其他證據(jù)佐證，故不予采納。
根據(jù)當事人陳述和經(jīng)審查確認的證據(jù)，本院認定事實如下：泰來縣寧姜鄉(xiāng)立志村七格（克）吐屯東北有一天然洼地名為“后泡子”，處于吉林省白城市白沙灘灌溉區(qū)下游，該“后泡子”內(nèi)的土地或水面屬于國家所有，由七格吐屯五隊的53戶農(nóng)民集體使用。鄭某是七格吐屯農(nóng)民，2006年秋季在“后泡子”外圍開墾了“柳樹地”和“平播地”兩塊土地種植水稻，并開挖水渠與鄭偉已修好的水渠連接引水。2006年11月11日，于某某與七格吐屯36位農(nóng)民分別簽訂了《寧姜鄉(xiāng)五一村七格吐社水田抽水合同書》（以下簡稱“合同”），其中第一條約定將2007年1月至2026年12月水田抽水項目工程承包給于某某，2007年至2009年抽水費用每公頃700元，2010年1月至2026年12月抽水費用每公頃800元，主體工程由于某某承擔；第四條約定于某某有權(quán)開發(fā)利用施工主干渠和水庫監(jiān)管和使用權(quán)（種植養(yǎng)殖業(yè)）。于某某于2007年4月13日開工修建水渠，至2007年5月8日完工，當年即利用水渠從上游白沙灘灌溉區(qū)引水，利用“后泡子”作為水庫（蓄水池），給與其簽訂合同的農(nóng)民耕種水田供水至2009年。2010年春季，因從上游引水不足，于某某便采取打機井抽水方式給水田供水。2012年，鄭某在“后泡子”內(nèi)開墾了8畝土地種植水稻。2015年，鄭某將“后泡子”內(nèi)一半面積的土地旋耕，但因于某某提起本案訴訟，2016年沒有進行耕種。

本院認為，經(jīng)本院向泰來縣水務(wù)局調(diào)查，任何單位和個人修建農(nóng)田水利設(shè)施，均先到發(fā)改委進行立項審批，然后到水務(wù)局進行技術(shù)性審批，否則就沒有到水務(wù)局進行技術(shù)性審批的情況；經(jīng)本院向泰來縣發(fā)改委調(diào)查，發(fā)改委不受理公民個人投資興建水利設(shè)施立項審批申請。因國家法律法規(guī)沒有關(guān)于禁止公民個人投資興建水利設(shè)施的強制性規(guī)定，故于某某與36位農(nóng)民簽訂的合同中關(guān)于由于某某承包水田抽水項目工程，由用水農(nóng)民給付于某某抽水費的部分內(nèi)容，由于是雙方的真實意思表示，無違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定的情形，應當認定合法有效。于某某以鄭某對水田灌溉主體工程有侵權(quán)行為，私自引水灌溉水田為由，訴請恢復原狀給付水費符合法律規(guī)定的起訴條件，具有本案原告的訴訟主體資格。
立志村民委員會證實“后泡子”內(nèi)的土地或水面屬于國家所有，由七格吐屯五隊經(jīng)營使用。依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十二條第二款規(guī)定國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，由使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者村民小組發(fā)包。于某某主張其對“后泡子”內(nèi)的土地享有經(jīng)營權(quán)，依據(jù)的是合同中關(guān)于于某某有權(quán)開發(fā)利用施工主干渠和水庫監(jiān)管和使用權(quán)（種植養(yǎng)殖業(yè)）的約定。根據(jù)立志村民委員會提供的七格吐屯五隊53戶農(nóng)民的名單，其中有22戶農(nóng)民與于某某簽訂了合同。依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第四十八條第一款規(guī)定發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包，應當事先經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。于某某非七格吐屯五隊成員，其主張顯然與上述法律規(guī)定相悖，且立志村民委員會亦證實于某某對“后泡子”內(nèi)的土地或水面不享有經(jīng)營權(quán)，所以應當認定于某某對“后泡子”內(nèi)的土地未取得承包經(jīng)營權(quán)。至于于某某提供的于偉東談話錄音摘要，雖然于偉東是立志村支書，但于偉東的言論只是其個人意見表達，不能作為認定于某某對“后泡子”內(nèi)的土地享有經(jīng)營權(quán)的依據(jù)。故于某某主張鄭某在“后泡子”內(nèi)開墾土地侵犯了其權(quán)益的依據(jù)不足，不予支持。
依據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條規(guī)定，于某某對其主張的鄭某對水田灌溉主體工程有侵權(quán)行為，私自引于某某水渠的水灌溉水田，訴請恢復原狀給付水費的事實負有舉證證明責任，但其未提供能夠證明上述事實主張的證據(jù)。相反，鄭某為證明其關(guān)于沒有使用于某某的水灌溉農(nóng)田的抗辯主張，提供了2011年至2016年因種植水稻用水，向白城市白沙灘灌溉排澇區(qū)管理局交納水費的6張收據(jù)。故應由于某某對其上述事實主張承擔舉證不能的法律后果，依法駁回其恢復原狀給付水費的訴訟請求。
綜上所述，依照《中華人民共和國侵權(quán)責任法》第六條，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條，最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條規(guī)定，判決如下：

駁回于某某的訴訟請求。
案件受理費150元（已由于某某預交），由于某某負擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于齊齊哈爾市中級人民法院。

審　判　長　　金豐紅 代理審判員　　張　超 人民陪審員　　趙　丹

書記員：崔東華