原告：樂(lè)某某新寨鎮(zhèn)人民政府
地址：河北省樂(lè)某某新寨鎮(zhèn)二村
法定代表人：王艷峰職務(wù)：鎮(zhèn)長(zhǎng)
委托代理人耿慶波，男，xxxx年xx月xx日出生，樂(lè)某某新寨鎮(zhèn)人民政府職工。
委托代理人史立忠，河北春潮律師事務(wù)所律師。
被告：灤南縣好合木制模板廠
地址：河北省灤南縣黃坨鎮(zhèn)崔二村村北
注冊(cè)號(hào)：130XXXXXXXX4706
投資人：王向鋒職務(wù)：經(jīng)理
委托代理人董平，灤南縣倴城灤新法律服務(wù)所法律工作者。
委托代理人王印生，男，xxxx年xx月xx日出生，灤南縣好合木制模板廠職工。

原告樂(lè)某某新寨鎮(zhèn)人民政府與被告灤南縣好合木制模板廠土地承包合同糾紛一案，本院受理后，依法由審判員李愛民獨(dú)任審判，公開開庭進(jìn)行了審理。原、被告的委托代理人均到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告樂(lè)某某新寨鎮(zhèn)人民政府訴稱，2016年5月27日原、被告雙方簽訂了《樂(lè)某某新寨鎮(zhèn)綠化林帶流轉(zhuǎn)合同》。合同簽訂后原告依約全面、適當(dāng)履行了全部合同義務(wù)，被告流轉(zhuǎn)后也依約向原告交納了第一年流轉(zhuǎn)費(fèi)346500元。被告在第一年流轉(zhuǎn)期內(nèi)砍伐了原告方總數(shù)量三分之二的林木，砍伐林木價(jià)值為449073.28元。原告多次催促被告履行流轉(zhuǎn)合同、交付砍伐樹木款、交付流轉(zhuǎn)費(fèi)，被告拒絕履行合同。原告認(rèn)為被告拒不履行合同義務(wù)，屬于根本性違約，應(yīng)承擔(dān)支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)、砍伐林木款并承擔(dān)違約責(zé)任。為保護(hù)原告的合法民事權(quán)益不受侵犯，特依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的規(guī)定，向貴院提起訴訟，請(qǐng)依法判決解除原、被告雙方2016年5月27日簽訂的《樂(lè)某某新寨鎮(zhèn)綠化林帶流轉(zhuǎn)合同》，被告退還占用原告的全部林地含未伐林木，判決被告向原告支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)144375元，判決被告向原告支付砍伐林木款449073.28元（林木評(píng)估總價(jià)值1037600元），判決被告向原告支付違約金100000元。
被告灤南縣好合木制模板廠口頭辯稱，不同意原告解除合同的訴求，也不具備合同解除的要件。原告主張被告沒(méi)有繳納土地流轉(zhuǎn)費(fèi)為解除合同的理由，該理由在合同中沒(méi)有約定。原被告履行合同中是原告違約在先，合同載明被告所承包的林地總面積為690畝，而實(shí)際測(cè)量是416畝，合同是由原告起草提供，合同載明的畝數(shù)明顯比實(shí)際畝數(shù)多，應(yīng)為原告違約在先。且原告收取了被告的保證金20萬(wàn)元，被告林木更新后及時(shí)補(bǔ)種新樹，由原告驗(yàn)收后應(yīng)返還?，F(xiàn)被告在2017年對(duì)所砍伐的樹木依照合同約定更新，己長(zhǎng)達(dá)一年，原告一直不組織驗(yàn)收，原告向上級(jí)部門匯報(bào)時(shí)己按驗(yàn)收合格匯報(bào)，故應(yīng)將20萬(wàn)保證金返還。根據(jù)合同法先履行原則，原告應(yīng)按合同約定足畝數(shù)向被告交付林地，但其作為人民政府為被告提供了相差3分之一的林地，違約在先，被告有理由按新核對(duì)的畝數(shù)繳納土地流轉(zhuǎn)費(fèi)。但原告拒絕被告按核實(shí)的畝數(shù)繳納費(fèi)用，我方認(rèn)為原告的主張不符合實(shí)際，應(yīng)駁回訴請(qǐng)。我方保留要求原告返還已繳納的第一筆流轉(zhuǎn)費(fèi)中多繳納的部分，和拒不返還20萬(wàn)元保證金的訴權(quán)。
經(jīng)審理查明,2016年5月23日原告樂(lè)某某新寨鎮(zhèn)人民政府發(fā)布沿海高速綠化林帶新寨段招標(biāo)公告，將沿海高速公路兩端綠化林帶新寨段向社會(huì)公開發(fā)包，被告灤南縣好合木制模板廠競(jìng)標(biāo)成功，并于2016年5月27日雙方簽訂樂(lè)某某新寨鎮(zhèn)綠化林帶流轉(zhuǎn)合同，合同約定了交承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)年限及綠化目標(biāo)要求，合同第三條第三款第四項(xiàng)對(duì)土地上林木現(xiàn)狀及范圍面積進(jìn)行了說(shuō)明，內(nèi)容為“乙方投標(biāo)前必須實(shí)地勘察林地的現(xiàn)狀，確認(rèn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)的范圍，已了解及認(rèn)可目標(biāo)管護(hù)段的現(xiàn)狀和瑕疵（包括隱性瑕疵），交接時(shí)甲方不實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)林木清點(diǎn)及面積核定，以現(xiàn)狀進(jìn)行交割”，被告承包了沿海高速公路兩端綠化林。后被告依約向原告支付了第一年的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)346500元（含林木轉(zhuǎn)讓價(jià)款86467元），到第二年2017年12月1日交下一年承包費(fèi)期間時(shí)，被告單方以土地實(shí)際畝數(shù)不足690畝為由，要求按自己測(cè)量的地畝數(shù)繳納承包費(fèi)，原告方不同意，被告一直未交納，在庭審中本院與被告協(xié)商，如其仍不同意解除合同而想繼續(xù)履行，應(yīng)在合理期間先行按合同繳納承包費(fèi)，事后有爭(zhēng)議可另行解決，被告方拒絕，被告在第一年分三次采伐的樹木共計(jì)5835株，占總數(shù)的43.28%，按總價(jià)值1037600元價(jià)值應(yīng)為449073.28元，但其自己主張賣了34.35萬(wàn)元，被告在提出承包費(fèi)及地畝數(shù)爭(zhēng)議后，在未交承包費(fèi)期間也未實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理。綠化目標(biāo)由原告代為完成?，F(xiàn)原告起訴主張被告未按約定支付第二年的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)為由來(lái)院起訴要求解除雙方簽訂的流轉(zhuǎn)合同，被告返還土地及林木并支付原告違約金、返還林木款等。被告灤南縣好合木制模板廠辯稱系原告違約在先，發(fā)包給其的林地畝數(shù)與合同約定不符，且拒不返還20萬(wàn)元保證金，故其未按時(shí)向原告支付第二年的流轉(zhuǎn)費(fèi)。在庭審過(guò)程中，因雙方爭(zhēng)議較大調(diào)解未果。
上述事實(shí)有當(dāng)事人陳述、招標(biāo)公告、雙方簽訂的綠化林帶流轉(zhuǎn)合同等證據(jù)證實(shí)。

本院認(rèn)為，依法成立的合同受法律保護(hù)。原、被告雙方簽訂的綠化林帶流轉(zhuǎn)合同系雙方的真實(shí)意思表示，不違反法律規(guī)定，經(jīng)雙方簽字蓋章即生效，故本院依法予以確認(rèn)。原、被告均應(yīng)按協(xié)議履行，現(xiàn)被告未按合同約定向原告支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，而且在法院審理過(guò)程中讓其在合理期間按原合同約定交納其也拒絕，因此被告的行為已構(gòu)成違約，同時(shí)表達(dá)了實(shí)際不再履行合同的意思表示，原告有權(quán)要求解除與被告簽訂的綠化林帶流轉(zhuǎn)合同，并要求被告給付拖欠的2017年12月至2018年4月的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，退還占用原告的全部林地。被告辯稱的原告發(fā)包給其林地畝數(shù)與合同約定不符僅有其本方陳述沒(méi)有其他合理充分證據(jù)，其主張?jiān)婢懿环颠€20萬(wàn)元綠化保證金因其未達(dá)到綠化目標(biāo)，原告方行使了綠化目標(biāo)任務(wù)措施，可以不返還，如被告認(rèn)為自己完成該條合同義務(wù)亦可另行主張權(quán)利，因此本院不予采信，故被告應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。另原告訴請(qǐng)要求被告支付砍伐林木款449073.28元（林木評(píng)估總價(jià)值1037600元），遂以合同約定及實(shí)際采伐量為準(zhǔn)的，應(yīng)予認(rèn)可，被告對(duì)采伐樹木的實(shí)際出賣價(jià)款與原告無(wú)直接關(guān)聯(lián)，應(yīng)以評(píng)估合同書為準(zhǔn)，但應(yīng)扣除第一林木轉(zhuǎn)讓價(jià)款86467元，因原告實(shí)際損失的證據(jù)不充分不具體，合同約定的違約金10萬(wàn)元數(shù)額過(guò)高，故其要求被告支付違約金訴請(qǐng)本院不予支持。綜上，依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第五條，《中華人民共和國(guó)合同法》第八條、第九十四條、第九十七條之規(guī)定，判決如下：

一、依法解除原、被告雙方于2016年5月27日簽訂的樂(lè)某某新寨鎮(zhèn)綠化林帶流轉(zhuǎn)合同；
二、被告灤南縣好合木制模板廠于本判決生效后五日內(nèi)退還占用原告的全部林地含未伐林木；
三、被告灤南縣好合木制模板廠于本判決生效后五日內(nèi)給付原告土地流轉(zhuǎn)費(fèi)108347元；
四、被告于本判決生效后五日內(nèi)返還原告林木轉(zhuǎn)讓款362606.28元。
五、駁回原告的其他訴訟請(qǐng)求。
如未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百二十九條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)5370元，由原告負(fù)擔(dān)4252元，被告負(fù)擔(dān)1118元。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省唐山市中級(jí)人民法院。

審判員 李愛民

書記員： 李愛民