原告：中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行股份有限公司張家口市宣化支行。住所地：張家口市宣化區(qū)牌樓西街48號(hào)郵政大樓。組織機(jī)構(gòu)代碼證號(hào)：××。
負(fù)責(zé)人：侯永，該支行行長(zhǎng)。
委托代理人：宋壽青，河北隆業(yè)律師事務(wù)所律師。
委托代理人：劉志強(qiáng)，河北隆業(yè)律師事務(wù)所律師。
被告：戴東風(fēng)。
委托代理人：溫小彬，河北誠(chéng)信法律服務(wù)所法律工作者。
被告：邱某某（系戴東風(fēng)之妻）。
委托代理人：溫小彬，河北誠(chéng)信法律服務(wù)所法律工作者。
被告：宣化縣農(nóng)戶小額貸款擔(dān)保中心。住所地：張家口市宣化區(qū)東馬道14號(hào)。組織機(jī)構(gòu)代碼證號(hào)：××。
法定代表人：楊文智，該中心主任。
委托代理人：王忠升，河北天權(quán)律師事務(wù)所律師。

原告中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行股份有限公司張家口市宣化支行（以下簡(jiǎn)稱郵儲(chǔ)銀行宣化支行）與被告戴東風(fēng)、邱某某、宣化縣農(nóng)戶小額貸款擔(dān)保中心（以下簡(jiǎn)稱宣化縣擔(dān)保中心）金融借款合同糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。原告委托代理人宋壽青、劉志強(qiáng)，被告戴東風(fēng)及戴東風(fēng)、邱某某的委托代理人溫小彬，被告宣化縣擔(dān)保中心委托代理人王忠升到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，2013年11月20日，郵儲(chǔ)銀行宣化支行與宣化縣擔(dān)保中心簽訂合作協(xié)議書一份，協(xié)議約定：宣化縣擔(dān)保中心為宣化縣范圍內(nèi)依法設(shè)立、合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)種養(yǎng)業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織和以農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、銷售和運(yùn)輸為主的農(nóng)戶提供連帶責(zé)任保證擔(dān)保，擔(dān)保對(duì)象的貸款到期30個(gè)工作日內(nèi)未清償?shù)模尚h擔(dān)保中心代為清償。郵儲(chǔ)銀行宣化支行有權(quán)直接扣劃宣化縣擔(dān)保中心結(jié)算賬戶或保證金賬戶資金償還到期借款本息。協(xié)議第六條擔(dān)保責(zé)任范圍包括借款本金、利息、罰息及相關(guān)費(fèi)用。2014年9月3日，郵儲(chǔ)銀行宣化支行與戴東風(fēng)、邱某某簽訂編號(hào)為1399908Q114097147593的小額貸款借款合同一份，合同約定的借款金額為10萬(wàn)元，年利率9%，借款用途為租賃大棚，借款期限自2014年9月4日起至2015年9月4日止，還款方式為按月結(jié)息，到期還本。借款合同第四條對(duì)貸款資金的支付管理約定，“本借款合同項(xiàng)下的借款支付采用以下第二種支付方式：（一）貸款人受托支付：貸款人受托支付，指貸款人根據(jù)借款人的提款申請(qǐng)和支付委托，將貸款資金從借款人賬戶支付給符合本借款合同約定用途的借款人交易對(duì)象；采用貸款受托支付的，乙方應(yīng)在使用貸款時(shí)向甲方提出支付申請(qǐng)，并授權(quán)甲方按本借款合同約定方式支付貸款資金，貸款資金發(fā)放前甲方有權(quán)審核乙方相關(guān)交易資料和憑證是否符合本借款合同約定條件，如審核通過(guò)，甲方應(yīng)配合乙方完成資金支付；如審核未通過(guò)，甲方有權(quán)拒絕乙方的支用要求，并及時(shí)通知乙方。（二）借款人自主支付：借款人自主支付，指貸款人根據(jù)借款人的提款申請(qǐng)將貸款資金直接發(fā)放至借款人賬戶，并由借款人自主支付給符合合同約定用途的借款人交易對(duì)象。采用借款人自主支付的，乙方應(yīng)定期報(bào)告或告知甲方貸款資金支付情況。甲方有權(quán)通過(guò)賬戶分析，憑證查驗(yàn)或現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等方式，核查貸款支付是否符合約定用途”。借款合同第十六條約定：“如不按合同期限歸還貸款本金，從逾期之日起在借款執(zhí)行利率基礎(chǔ)上加收30%罰息。不按期支付貸款利息的，欠息部分按逾期貸款罰息利率計(jì)收復(fù)利”。宣化縣擔(dān)保中心于2014年8月21日向郵儲(chǔ)銀行宣化支行出具承諾書，自愿為戴東風(fēng)貸款提供擔(dān)保，并承諾：即以注冊(cè)資本金為其提供擔(dān)保，如該借款到期30日內(nèi)不能全額歸還貸款本息，愿以銀行扣除注冊(cè)資本金用于歸還借款本息。合同簽訂后，張永剛冒充羅存代戴東風(fēng)在郵儲(chǔ)銀行宣化支行出具的個(gè)人賬戶申請(qǐng)書上簽名。郵儲(chǔ)銀行宣化支行依約將10萬(wàn)元貸款存入戴東風(fēng)銀行卡放款賬戶后將銀行卡交予案外人“金農(nóng)公司”。戴東風(fēng)、邱某某當(dāng)庭表示未收到借款。截止2015年12月4日，郵儲(chǔ)銀行宣化支行尚有借款本金10萬(wàn)元及利息、罰息3735.96元未收回，宣化縣擔(dān)保中心也未履行擔(dān)保義務(wù)。
以上事實(shí)，有郵儲(chǔ)銀行宣化支行提供的合作協(xié)議書、小額貸款業(yè)務(wù)申請(qǐng)書、結(jié)婚證、承諾書、借款借據(jù)、貸款放款單、小額貸款借款合同、個(gè)人賬戶申請(qǐng)書、郵儲(chǔ)銀行宣化支行轉(zhuǎn)賬明細(xì)、貸款利息明細(xì)、證人路某證言及原、被告在庭審中的陳述等證據(jù)證實(shí)。

本院認(rèn)為，郵儲(chǔ)銀行宣化支行與戴東風(fēng)、邱某某簽訂的小額貸款借款合同以及與宣化縣擔(dān)保中心簽訂的合作協(xié)議書均系合同雙方在平等自愿基礎(chǔ)上的真實(shí)意思表示，其中，小額貸款借款合同約定明確、具體，不違反法律規(guī)定，系有效合同，具有法律約束力，雙方均應(yīng)嚴(yán)格遵照履行，宣化縣擔(dān)保中心在與郵儲(chǔ)銀行宣化支行簽訂合作協(xié)議書之后，又向郵儲(chǔ)銀行宣化支行出具承諾書，自愿為戴東風(fēng)貸款提供擔(dān)保，雙方保證擔(dān)保借款合同關(guān)系成立。郵儲(chǔ)銀行宣化支行在履行提供借款義務(wù)時(shí)，未經(jīng)戴東風(fēng)和邱某某同意，將戴東風(fēng)的銀行卡交給案外人“金農(nóng)公司”。郵儲(chǔ)銀行宣化支行的上述行為不能證明其已按借款合同約定全面履行了提供借款的合同義務(wù)。郵儲(chǔ)銀行宣化支行未能向本院提交戴東風(fēng)已收到100000元借款的證據(jù)，依照《中華人民共和國(guó)合同法》第六十七條規(guī)定，“當(dāng)事人互負(fù)債務(wù)，有先后履行順序，先履行一方未履行的，后履行一方有權(quán)拒絕其履行要求。先履行一方履行債務(wù)不符合約定的，后履行一方有權(quán)拒絕其相應(yīng)的履行要求”，故郵儲(chǔ)銀行宣化支行要求戴東風(fēng)、邱某某按約償還100000元借款本息的訴訟請(qǐng)求，因不符合法律規(guī)定，本院不予支持，其要求宣化縣擔(dān)保中心承擔(dān)連帶清償責(zé)任的訴訟請(qǐng)求，無(wú)事實(shí)依據(jù)，本院亦不予支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)合同法》第六十七條，《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第十八條，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條第一款之規(guī)定，判決如下：

駁回中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行股份有限公司張家口市宣化支行要求戴東風(fēng)、邱某某償還100000元借款本息及要求宣化縣農(nóng)戶小額貸款擔(dān)保中心承擔(dān)連帶責(zé)任的訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)2348元，由中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行股份有限公司張家口市宣化支行負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省張家口市中級(jí)人民法院。

審　判　長(zhǎng)　　徐向軍 代理審判員　　張立強(qiáng) 人民陪審員　　劉曉亮

書記員：姜曉宇 1、《中華人民共和國(guó)合同法》 第六十七條當(dāng)事人互負(fù)債務(wù)，有先后履行順序，先履行一方未履行的，后履行一方有權(quán)拒絕其履行要求。先履行一方履行債務(wù)不符合約定的，后履行一方有權(quán)拒絕其相應(yīng)的履行要求。 2、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第十八條當(dāng)事人在保證合同中約定保證人與債務(wù)人對(duì)債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的，為連帶責(zé)任保證。 連帶責(zé)任保證的債務(wù)人在主合同規(guī)定的債務(wù)履行期屆滿沒(méi)有履行債務(wù)的，債權(quán)人可以要求債務(wù)人履行債務(wù)，也可以要求保證人在其保證范圍內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任。 3、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》 第六十四條當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。 當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，或者人民法院認(rèn)為審理案件需要的證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查收集。 人民法院應(yīng)當(dāng)按照法定程序，全面地、客觀地審查核實(shí)證據(jù)。