原告：中國(guó)石油天然氣股份有限公司河北張某某銷(xiāo)售分公司，住所地:張某某市橋西區(qū)白山路華蒙商務(wù)酒店3-4層，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼號(hào)：xxxx。負(fù)責(zé)人：吳志偉，該公司經(jīng)理。委托訴訟代理人：陳慶云，河北經(jīng)華律師事務(wù)所律師。委托訴訟代理人：陳霖，河北經(jīng)華律師事務(wù)所律師。被告：張某鎮(zhèn)西關(guān)村村民委員會(huì)，住所地：河北省張某某市張某縣。法定代表人：安春福，該村村長(zhǎng)。委托訴訟代理人：石磊峰，河北天權(quán)律師事務(wù)所律師。第三人：郭海，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住張某縣張某興華東路利民南區(qū)。委托訴訟代理人：石磊峰，河北天權(quán)律師事務(wù)所律師。

中國(guó)石油天然氣股份有限公司河北張某某銷(xiāo)售分公司向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、請(qǐng)求依法確認(rèn)原告對(duì)涉案土地享有優(yōu)先承租權(quán)；2、請(qǐng)求法院依法撤銷(xiāo)被告與第三人簽訂的土地租賃合同；訴訟中變更為請(qǐng)求法院確認(rèn)被告與第三人的租賃合同無(wú)效。3、被告及第三人承擔(dān)訴訟費(fèi)用。事實(shí)和理由：原告從2000年起至2018年7月31日止承租被告土地5.06畝，租期18年。原告投資1300余萬(wàn)元建加油站一座。雙方約定：“土地續(xù)租應(yīng)在土地租賃到期后雙方另行協(xié)商續(xù)租事宜”。2018年1月9日被告讓原告提出續(xù)租報(bào)價(jià)，原告從原來(lái)的每年11200元提高到每年21萬(wàn)元。被告在未通知原告的情況下與同年1月24日以21萬(wàn)元租金將該地租賃給了第三人，之前在2018年1月29日被告還在通知原告，該土地不對(duì)外出租，隱瞞了被告與第三人簽訂租賃該地的事實(shí)。第三人在取得承租權(quán)后向原告提出擬以每年280萬(wàn)元租金轉(zhuǎn)租給原告，高出其承租地價(jià)13倍之多。此時(shí)原告才知道被告與第三人已經(jīng)簽訂了新的土地租賃合同，距原告與被告的租賃合同到期還有六個(gè)月的時(shí)間。原告與被告的租賃合同中約定了租賃土地到期后雙方另行協(xié)商續(xù)租事宜。被告違背合同約定隱瞞與第三人簽訂了新的租賃合同的行為，不僅違反了合同中原告享有優(yōu)先承租權(quán)的約定，還將原告投資1300萬(wàn)元的國(guó)有資產(chǎn)置于重大損失的境地。如果被告與第三人的租賃合同成就，勢(shì)必給國(guó)有資產(chǎn)造成重大損失。因此從維護(hù)原告優(yōu)先承租權(quán)和避免國(guó)家財(cái)產(chǎn)受損的原則出發(fā)，請(qǐng)求法院依法確認(rèn)原告優(yōu)先承租權(quán)并撤銷(xiāo)被告與第三人簽訂的土地租賃合同。被告張某鎮(zhèn)西關(guān)村村民委員會(huì)辯稱(chēng)，（一）不同意原告請(qǐng)求確認(rèn)對(duì)涉案土地享有的優(yōu)先租賃權(quán)的訴訟請(qǐng)求，理由如下：該訴訟請(qǐng)求違反了關(guān)于訴訟種類(lèi)中確認(rèn)之訴的概念，確認(rèn)之訴是指確認(rèn)某種法律關(guān)系的存在或不存在（列如確認(rèn)存在勞動(dòng)關(guān)系，確認(rèn)所有權(quán)歸誰(shuí)等物權(quán)法律關(guān)系），而不是確認(rèn)一個(gè)將來(lái)可能實(shí)現(xiàn)不了的債權(quán)性質(zhì)的權(quán)利；優(yōu)先承租權(quán)是一種期待權(quán)，我國(guó)的合同法等相關(guān)法律中并沒(méi)有將所謂的優(yōu)先承租權(quán)作為一種法定權(quán)利規(guī)定在法律中；優(yōu)先承租權(quán)作為一種具有債權(quán)性質(zhì)的權(quán)利實(shí)質(zhì)是一種請(qǐng)求權(quán)，在訴的種類(lèi)中屬于給付之訴，而非確認(rèn)之訴，給付之訴是基于某種已經(jīng)存在的債權(quán)法律關(guān)系請(qǐng)求對(duì)方為一定的行為或不為一定的行為；原告請(qǐng)求法院確認(rèn)一個(gè)將來(lái)不確定能否實(shí)現(xiàn)的，期待的債權(quán)性質(zhì)的權(quán)利，在無(wú)法確定將來(lái)涉案土地在什么樣的條件下出租，也就是說(shuō)在無(wú)法確定將來(lái)涉案土地出租的同等條件下，就請(qǐng)求法院確認(rèn)優(yōu)先承租權(quán)是沒(méi)有法律和事實(shí)上的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)依法予以駁回。（二）答辯人與被答辯人于2000年8月1日簽訂的土地租賃合同，約定涉案土地租賃期限為18年，從2000年8月1日到2018年7月31日，在2018年8月1日時(shí)該土地租賃協(xié)議期滿(mǎn)后，若甲方需繼續(xù)延長(zhǎng)使用，甲乙雙方另行協(xié)商占地事宜。地上甲方財(cái)物屬甲方所有，由甲方處置?！钡沁@并不是關(guān)于涉案土地被答辯人享有優(yōu)先承租權(quán)的約定。（三）、2018年1月初左右答辯人與被答辯人已經(jīng)開(kāi)始磋商涉案土地的續(xù)租事宜，被答辯人開(kāi)始認(rèn)為續(xù)租事宜中租賃價(jià)格太高一直沒(méi)有達(dá)成一致意見(jiàn)，后第三人提出要求承租涉案土地，并且答辯人第一時(shí)間將第三人的承租條件告知被答辯人并給出十天答復(fù)期，后被答辯人稱(chēng)：涉案土地可租可不租，也不能按時(shí)簽約匯款，于是答辯人在2018年1月22日召開(kāi)村民代表會(huì)議，會(huì)議內(nèi)容是第三人依據(jù)每年21萬(wàn)，一次性支付15年，共計(jì)315萬(wàn)，簽完合同后就給付315萬(wàn)的租金租賃涉案土地，而原租賃人中國(guó)石油天然氣股份有限公司張某某分公司并不能提供這樣的同等條件，于是與會(huì)人員一致同意將涉案土地出租給第三人，于2018年1月24日答辯人與第三人簽訂了涉案土地的租賃合同，第三人于當(dāng)天給答辯人匯入315萬(wàn)元的租金。（四）、土地租賃合同屬于債權(quán)，債權(quán)具有平等性，并不區(qū)分前后順序，雖然答辯人將涉案土地出租給第三人但并沒(méi)有影響被答辯人在租賃合同期內(nèi)對(duì)涉案土地的使用，故答辯人沒(méi)有任何的違約行為。（五）答辯人不同意原告的第二項(xiàng)訴訟請(qǐng)求，原告沒(méi)有權(quán)利請(qǐng)求確認(rèn)答辯人與第三人簽訂合同的是否有效的權(quán)利，理由如下：答辯人與第三人簽訂的涉案土地租賃合同，由于合同具有相對(duì)性，該合同產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系僅僅約束答辯人與第三人，而不能約束合同關(guān)系以外的第三人，也就是說(shuō)不能約束本案的原告，并且答辯人與被答辯人的涉案土地租賃合同期滿(mǎn)后，答辯人與被答辯人之間沒(méi)有再重新形成過(guò)新的關(guān)于涉案土地的租賃合同關(guān)系，相互之間不存在誰(shuí)是誰(shuí)的債權(quán)人，誰(shuí)是誰(shuí)的債務(wù)人的關(guān)系，故原告沒(méi)有權(quán)利請(qǐng)求宣告答辯人與第三人合同無(wú)效的權(quán)利。原告不是答辯人與第三人簽訂的涉案土地租賃關(guān)系的法律關(guān)系的主體，在民事訴訟法律關(guān)系中也不是該法律關(guān)系的適格主體，故對(duì)于原告的第二項(xiàng)訴訟請(qǐng)求，貴院應(yīng)當(dāng)依法裁定駁回原告的起訴。假如答辯人與第三人存在合同無(wú)效的事由，法律也沒(méi)有賦予合同關(guān)系以外的人（也就是本案中原告）請(qǐng)求確認(rèn)答辯人與第三人簽訂合同無(wú)效的權(quán)利。依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第52條的規(guī)定：合同無(wú)效的法定理由是：1，一方（合同主體的一方）以欺詐，脅迫的手段訂立的合同；2，惡意串通，損害國(guó)家，集體，第三人利益；3，以合法形式掩蓋非法目的；4損害社會(huì)公共利益；5，違反法律，行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定（此處的強(qiáng)制性規(guī)定是指效力性規(guī)定而非管理性規(guī)定）。可見(jiàn)原告認(rèn)為“違反答辯人與被答辯人原合同中的優(yōu)先承租權(quán)（原合同中并沒(méi)有優(yōu)先承租權(quán)的約定），原告投資的1300萬(wàn)的國(guó)有資產(chǎn)（實(shí)際上涉案土地上的加油站的財(cái)產(chǎn)是2000年8月1日依據(jù)137萬(wàn)元從何國(guó)華處轉(zhuǎn)讓而來(lái)的，現(xiàn)在折舊后已經(jīng)不足50萬(wàn)元的價(jià)值）置于重大損失的境地”的理由并不是合同法規(guī)定的合同無(wú)效的法定理由，假如真的造成所謂的國(guó)有資產(chǎn)的損失，那也是代表國(guó)家管理國(guó)有資產(chǎn)的管理人沒(méi)有盡到相應(yīng)的管理職責(zé)所導(dǎo)致的，國(guó)家應(yīng)當(dāng)另尋相應(yīng)的法律途經(jīng)解決，而不能由原告請(qǐng)求法院確認(rèn)答辯人與第三之間的合同無(wú)效來(lái)解決，因?yàn)橹腥A人民共和國(guó)合同法并沒(méi)有賦予原告這樣的請(qǐng)求權(quán)。綜上所述，被答辯人訴答辯人及第三人的訴訟請(qǐng)求是沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)的，應(yīng)第三人郭海陳述意見(jiàn)同被告答辯意見(jiàn)。原告圍繞訴訟請(qǐng)求依法提交了：1、租賃土地協(xié)議書(shū)：第七條明確約定合同有效期限及續(xù)租的事項(xiàng)，是租賃優(yōu)先權(quán)的證明。2、土地租賃協(xié)議：郭海與村委會(huì)2018年1月24日簽訂，約定了租賃時(shí)間及費(fèi)用；被告在與我方合同到期前已經(jīng)將土地另行出租給第三人；剝奪了我們的優(yōu)先承租權(quán)；3、張某鎮(zhèn)西關(guān)村村民委員會(huì)向我公司發(fā)送的函件：多次提到承認(rèn)與我公司擁有同等條件下的優(yōu)先承租權(quán)，與第一組證據(jù)相互印證，證明我方有優(yōu)先租賃權(quán)，強(qiáng)調(diào)了第三人取得合同租賃的過(guò)程，承租權(quán)印證了被告與第三人簽訂的合同。2018年8月9日被告給原告致函：函件將損害國(guó)有土地所有權(quán)，要將加油站的土地加房子也要?dú)w郭海所有。4、被告在2018年1月29日的通知：被告給原告一個(gè)通知，承諾合同到期后不再對(duì)外出租，在合同到前期，就欺騙原告。被告圍繞其主張向法庭提交了：1、土地租賃協(xié)議，證明雙方之間沒(méi)有優(yōu)先承租權(quán)；2、合同及第三人的付款證明，證明第三人租賃及付款情況；3、村民會(huì)議記錄，證明原告不能提供同等條件，村委會(huì)一致同意將土地租給第三人。經(jīng)庭審質(zhì)證，均在卷佐證。結(jié)合雙方當(dāng)事人陳述，本院認(rèn)定事實(shí)如下：1、2000年8月25日，原告（當(dāng)時(shí)為中油華北銷(xiāo)售有限公司）作為甲方與作為乙方的被告簽訂了《租賃土地協(xié)議書(shū)》，約定原告承租被告土地（案涉土地），租賃時(shí)間為2000年8月1日至2018年7月31日止，年租金11200元；約定在租地協(xié)議期滿(mǎn)后，若甲方繼續(xù)延長(zhǎng)使用，甲乙雙方另行協(xié)議占地事宜，地上甲方財(cái)物屬甲方所有，可由甲方處置。2、2018年1月24日，被告與第三人簽訂了《土地租賃協(xié)議》，約定第三人承租被告所有的土地（案涉土地），租賃期限三十年，自2018年8月1日起至2048年7月31日止，總租金630萬(wàn)元，合同簽訂之日，一次性繳納15年租金315萬(wàn)元，第15年的最后一個(gè)月繳納下一個(gè)15年的租金315萬(wàn)元，并約定租賃期滿(mǎn)，如要求繼續(xù)續(xù)租，在同等條件下，可優(yōu)先續(xù)租，并重新簽訂合同。2018年8月2日，雙方簽訂了補(bǔ)充協(xié)議，將合同租期30年，變更為20年，并約定自動(dòng)續(xù)租10年，其他不變。合同簽訂后，第三人即向被告支付了315萬(wàn)元。3、2018年1月29日，被告向原告發(fā)出通知，稱(chēng)原告承租的土地到期后不再對(duì)外出租，并請(qǐng)?jiān)嫣崆白龊脺?zhǔn)備工作。2018年8月9日，被告向原告致函，稱(chēng)：前期與貴單位多次協(xié)商未果，決定不再與貴單位續(xù)租，再次通知在2018年8月12日前將該土地上涉及到的所有屬于貴單位物品全部搬離，將土地交付郭海，因村委會(huì)已與郭海簽訂了租賃合同，郭海已辦理了土地使用權(quán)登記手續(xù)，如在2018年8月12日前未搬離，則要求每天按照20000元的租金標(biāo)準(zhǔn)自8月1日起支付租金并賠償損失。
原告中國(guó)石油天然氣股份有限公司河北張某某銷(xiāo)售分公司與被告張某鎮(zhèn)西關(guān)村村民委員會(huì)及第三人郭海土地租賃合同糾紛一案，本院于2018年8月23日立案后，依法適用簡(jiǎn)易程序，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告中國(guó)石油天然氣股份有限公司河北張某某銷(xiāo)售分公司委托訴訟代理人陳慶云、陳霖、被告張某鎮(zhèn)西關(guān)村村民委員會(huì)和第三人郭海的委托訴訟代理人石磊峰到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，租賃合同是出租人將租賃物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。租賃期間屆滿(mǎn)，當(dāng)事人可以續(xù)訂租賃合同，也可以就優(yōu)先承租權(quán)進(jìn)行提前約定，本案原、被告雙方在租賃合同中約定的“在租地協(xié)議期滿(mǎn)后，若甲方繼續(xù)延長(zhǎng)使用，甲乙雙方另行協(xié)議占地事宜，地上甲方財(cái)物屬甲方所有，可由甲方處置?！痹摷s定不能確定承租人享有優(yōu)先承租權(quán)。在法律沒(méi)有規(guī)定，當(dāng)事人亦未明確約定的情況下，出租人對(duì)承租人具有選擇權(quán)，因此被告與第三人簽訂的案涉土地的租賃合同并無(wú)不當(dāng)，且原告非合同主體，對(duì)被告與第三人簽訂的合同不能行使權(quán)利。綜上，對(duì)原告主張不予支持。依照《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條、第七十六條規(guī)定，判決如下:

駁回原告中國(guó)石油天然氣股份有限公司河北張某某銷(xiāo)售分公司的訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)80元，減半收取40元，由原告負(fù)擔(dān)。如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，交納上訴案件受理費(fèi)，上訴于河北省張某某市中級(jí)人民法院。如在上述期滿(mǎn)的次日起七日內(nèi)仍未交納上訴案件受理費(fèi)的，按自動(dòng)撤回上訴處理。

審判員　　侯劍兵

書(shū)記員：錢(qián)雯君