原告：中國(guó)人民解放軍空軍農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗(yàn)基地，住所地河北省永清縣曹家務(wù)鄉(xiāng)。負(fù)責(zé)人：劉金文，職務(wù)主任。委托訴訟代理人：郭靜，河北宇闊律師事務(wù)所律師。被告：杜付韜，男，1972年6月18日出生，漢族，職工，河南省鹿邑縣人，現(xiàn)住河北省廊坊市都市。

原告中國(guó)人民解放軍空軍農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗(yàn)基地向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、請(qǐng)求貴院判令解除2009年9月23日原、被告之間簽署的《合作協(xié)議》，并由被告將土地及地面附屬物返還原告；2、本案的訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。事實(shí)及理由：2009年9月23日，原被告簽訂《合作協(xié)議》一份，依據(jù)《合作協(xié)議》約定：原告將位于基地營(yíng)區(qū)北院西側(cè)50畝土地及地面附屬物供被告使用和管理，用于肉雞養(yǎng)殖。合作期限自2009年9月22日至2019年9月22日，杜付韜每年交納利潤(rùn)25000元。2016年2月16日，中央軍委頒布《關(guān)于軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)活動(dòng)的通知》，要求停止利用軍隊(duì)資源開展的一切對(duì)外有償活動(dòng)。原告認(rèn)為，該通知系習(xí)主席和中央軍委的重要軍事決策部署，應(yīng)予以堅(jiān)決執(zhí)行。同時(shí)，該通知也系原被告不能預(yù)見到的客觀情況，造成《合作協(xié)議》無(wú)法繼續(xù)履行。為此，請(qǐng)求依法支持原告的訴訟請(qǐng)求。被告杜付韜辯稱,被告不同意解除原被告雙方簽訂的合作協(xié)議。原告方所說(shuō)被告方占用土地位置、面積屬實(shí)。但原被告雙方簽訂的協(xié)議并沒有到期，原告提出的解除合同的理由不符合法定或者雙方約定的解除條件。同時(shí)，自協(xié)議簽訂以來(lái)，被告投資了1200000左右，用于建設(shè)生產(chǎn)生活設(shè)施，且原告收取被告的電費(fèi)高于市場(chǎng)價(jià)格的2-3倍。如果解除合同，被告經(jīng)濟(jì)損失較大，被告要求原告給予合理的補(bǔ)償。本院經(jīng)審理認(rèn)定事實(shí)如下：2009年9月23日，原告與被告杜付韜簽訂了《合作協(xié)議》一份，依據(jù)協(xié)議約定：原告將位于河北省永清縣曹家務(wù)鄉(xiāng)中國(guó)人民解放軍空軍農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗(yàn)基地營(yíng)區(qū)的50畝土地及地面附屬物提供給被告杜付韜使用和管理，主要用途為肉雞養(yǎng)殖。合作期限為10年，自2009年9月22日至2019年9月22日。被告杜付韜每年向原告交付25000元的利潤(rùn)，第一年的利潤(rùn)在協(xié)議簽訂之日起交付，以后每年在9月22日前交付。如因軍事及地方規(guī)劃建設(shè)需要提前終止合同的，必須以上級(jí)的命令及地方人民政府文件為準(zhǔn)。被告應(yīng)當(dāng)在接到原告通知之日起一個(gè)月內(nèi)，將原告提供合作的場(chǎng)地及按本合同約定權(quán)屬歸原告的全部財(cái)產(chǎn)交還原告，原告按實(shí)際使用時(shí)間計(jì)收利潤(rùn)，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)被告與第三方的經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)事宜。被告不同意解除合同，如解除合同，需要原告賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。另查，2016年2月16日，中央軍委發(fā)出《關(guān)于軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)活動(dòng)的通知》，要求軍隊(duì)和武警部隊(duì)必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)主席和中央軍委的決策部署，內(nèi)容包括原政策允許的通信、人才培訓(xùn)、文化體育、倉(cāng)儲(chǔ)、科研、招待所、醫(yī)療、空余房地產(chǎn)租賃、幼兒教育、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、等機(jī)構(gòu)利用軍隊(duì)資源開展的一切對(duì)外有償活動(dòng)。停止有償服務(wù)項(xiàng)目涉及的人員分流安置、合同協(xié)議解除、債權(quán)債務(wù)處理等問題，原則上由各單位依據(jù)法律法規(guī)和軍隊(duì)相關(guān)政策妥善解決。2016年6月，空軍機(jī)關(guān)下達(dá)要求執(zhí)行軍委關(guān)于停止一切有償服務(wù)活動(dòng)的文件。以上事實(shí)有原告提供的《合作協(xié)議》一份、空軍基地衛(wèi)星定位圖以及被告使用土地位置示意圖一份、中央軍委軍發(fā)[58號(hào)]文件一份以及原被告當(dāng)庭陳述在卷予以證實(shí)。
原告中國(guó)人民解放軍空軍農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗(yàn)基地與被告杜付韜土地租賃合同糾紛一案，本院于2018年1月9日立案后，依法適用普通程序，于2018年1月25日公開開庭進(jìn)行了審理。原告中國(guó)人民解放軍空軍農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗(yàn)基地委托訴訟代理人郭靜到庭參加訴訟。被告杜付韜到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，原、被告之間簽訂的《合作協(xié)議》是雙方的真實(shí)意思表示，且已實(shí)際履行。中央軍委發(fā)出《關(guān)于軍隊(duì)和武警部隊(duì)全民停止有償服務(wù)活動(dòng)的通知》，要求軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止一切有償服務(wù)活動(dòng)。這是軍隊(duì)建設(shè)和改革的重大措施，必須執(zhí)行。在庭審過(guò)程中，被告雖不同意解除原告與被告之間簽訂的《合作協(xié)議》，但雙方簽訂的《合作協(xié)議》已無(wú)法履行，應(yīng)予解除。至于被告的損失可另行主張權(quán)利。綜上所述，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條、《中華人民共和國(guó)合同法》第九十四條、第九十七條之規(guī)定，判決如下：

一、解除原告中國(guó)人民解放軍空軍農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗(yàn)基地與被告杜付韜之間于2009年9月23日簽訂的《合作協(xié)議》。二、被告杜付韜將坐落于基地營(yíng)區(qū)50畝土地及地面附屬物圍墻、水井、電力設(shè)施等設(shè)施于本判決生效后三十日內(nèi)退還原告中國(guó)人民解放軍空軍農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗(yàn)基地。案件受理費(fèi)80元，由原告中國(guó)人民解放軍空軍農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗(yàn)基地負(fù)擔(dān)。如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省廊坊市中級(jí)人民法院。