原告（反訴被告）：中國(guó)人民解放軍湖北省京山縣人民武裝部，住所地湖北省京山縣新市鎮(zhèn)人民大道91號(hào)。法定代表人：高叢偉，該部部長(zhǎng)。委托訴訟代理人：王紅艷，湖北邦倫律師事務(wù)所律師。被告（反訴原告）：湖北博林某某有限公司，住所地湖北省京山縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人民大道以北。法定代表人：黃志國(guó)，該公司執(zhí)行董事。委托訴訟代理人：魯運(yùn)華，湖北惠山律師事務(wù)所律師。委托訴訟代理人：黃同林，男，由湖北博林某某有限公司所在地社區(qū)京山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)勝利社區(qū)居民委員會(huì)推薦。

京山人武部向本院提出訴訟請(qǐng)求：1.解除雙方于2008年7月30日簽訂的《房屋及場(chǎng)地租賃合同》；2.博林公司支付2016年度、2017年度的租金14萬(wàn)元，并騰退房屋及場(chǎng)地給京山人武部；3.博林公司拆除在租賃場(chǎng)地內(nèi)違規(guī)建筑并恢復(fù)原貌；4.由博林公司承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)用。事實(shí)和理由：2008年7月15日，京山人武部與博林公司簽訂《軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃合同》，約定京山人武部將位于京山縣勝利村的京山人武部民兵訓(xùn)練基地（房屋建筑面積2635.5㎡、場(chǎng)地面積37143㎡）出租給博林公司使用，租期為5年，即2008年7月15日至2013年7月15日，年租金7萬(wàn)元。同年7月30日，雙方又簽訂了一份《房屋及場(chǎng)地租賃合同》，約定京山人武部將位于京山縣勝利村京山人武部民兵訓(xùn)練基地大院墻內(nèi)的所有房屋（三號(hào)庫(kù)除外）、場(chǎng)地及水電設(shè)施出租給博林公司使用，租期為20年，即2008年7月30日至2028年7月30日，年租金7萬(wàn)元。2008年8月4日，雙方再次簽訂《訓(xùn)練基地租賃合同補(bǔ)充協(xié)議》，約定2008年7月30日簽訂的合同為有效合同。2016年，中央軍委下達(dá)《中央軍委關(guān)于軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)的通知》（軍發(fā)〔2016〕58號(hào)）后，湖北省軍區(qū)要求京山人武部必須全面停止有償服務(wù)收回租賃房屋及場(chǎng)地，為規(guī)避原總政治部、總后勤部《軍隊(duì)空余房地產(chǎn)租賃管理規(guī)定》（2005后字第26號(hào)）的軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃最高年限18年規(guī)定，前述合同簽訂過(guò)程中存在違規(guī)操作行為，該房屋及場(chǎng)地簽訂的合同和補(bǔ)充協(xié)議為陰陽(yáng)合同，博林公司又存在到期不交房租的違約行為。按中央軍委要求，京山人武部多次向博林公司發(fā)出解除合同通知，但博林公司以有房產(chǎn)證請(qǐng)求京山人武部賠償損失為由拖延不返還租賃場(chǎng)地及房屋。博林公司持有的房產(chǎn)證系虛假取得，現(xiàn)已被注銷(xiāo)。后博林公司雖同意解除租賃合同，但要求賠償損失且拒絕搬遷、拆除租賃場(chǎng)地內(nèi)違規(guī)建設(shè)的廠(chǎng)房，雙方多次協(xié)商未果。綜上所述，1.軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)是中央軍委明確指示要求的，為不可抗力；2.租賃合同簽訂過(guò)程中，存在明顯的違規(guī)事實(shí)；3.博林公司在履行合同過(guò)程中，存在嚴(yán)重的違法行為，違背了簽訂租賃合同的誠(chéng)信原則，也嚴(yán)重?fù)p害了京山人武部合法權(quán)益，為此，京山人武部提起訴訟。博林公司辯稱(chēng)，京山人武部陳述的事實(shí)部分不屬實(shí)，一是京山人武部訴狀中稱(chēng)，中央軍委規(guī)定的軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃最長(zhǎng)期限為18年，而雙方于2008年7月30日簽訂的租賃合同期限為20年，存在違規(guī)，對(duì)此博林公司認(rèn)為，期限為20年的合同是符合《中華人民共和國(guó)合同法》第二百一十四條第一款規(guī)定：“租賃期限不得超過(guò)20年的期限”；二是京山人武部訴狀中稱(chēng)，博林公司未交納2016年度、2017年度的租金，對(duì)此博林公司認(rèn)為，博林公司的工作人員曾于2016年7月向京山人武部交納租金，被京山人武部以上級(jí)有文件要求博林公司騰退為由拒收；三是博林公司的擴(kuò)建的廠(chǎng)房及設(shè)施、添置的設(shè)備，從訂立租賃合同開(kāi)始就得到京山人武部的同意。博林公司同意解除雙方于2008年7月30日簽訂的《房屋及場(chǎng)地租賃合同》，但京山人武部應(yīng)該賠償或者補(bǔ)償博林公司的損失。本案訴訟的原因是雙方就賠償或補(bǔ)償數(shù)額未達(dá)成共識(shí)而引起，即便租賃合同無(wú)效，擴(kuò)建的廠(chǎng)房及設(shè)施、添置的設(shè)備是經(jīng)過(guò)京山人武部同意的，按照《最高人民法院關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第十四條規(guī)定，京山人武部亦應(yīng)分擔(dān)博林公司投入的建設(shè)費(fèi)用。對(duì)于京山人武部第二項(xiàng)、第三項(xiàng)訴訟請(qǐng)求主張騰退租賃場(chǎng)地及房屋、拆除廠(chǎng)房及設(shè)施，應(yīng)待京山人武部對(duì)博林公司予以賠償或補(bǔ)償后再進(jìn)行。博林公司向本院提出反訴請(qǐng)求：1.京山人武部賠償博林公司經(jīng)濟(jì)損失509.85萬(wàn)元；2.由京山人武部承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)用。事由和理由：2008年7月30日的《房屋及場(chǎng)地租賃合同》簽訂后，博林公司如約交納了租金，并依約修建了價(jià)值235.77萬(wàn)元的廠(chǎng)房，購(gòu)置了現(xiàn)價(jià)139.08萬(wàn)元的設(shè)備，并平整土地、架設(shè)電力、修建道路等。之后進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，年產(chǎn)值近千萬(wàn)元，每年上繳國(guó)家一定的稅費(fèi)。2016年7月，京山人武部向博林公司下達(dá)停產(chǎn)通知，并要求解除合同。博林公司無(wú)法生產(chǎn)，導(dǎo)致停產(chǎn)至今。但對(duì)于博林公司的損失，經(jīng)多次協(xié)商未能達(dá)成共識(shí)。雙方訂立的合同真實(shí)、合法、有效，經(jīng)評(píng)估博林公司的損失共計(jì)509.85萬(wàn)元，京山人武部應(yīng)予賠償。京山人武部對(duì)博林公司的反訴辯稱(chēng)，一是博林公司修建的廠(chǎng)房及設(shè)施，添置的設(shè)備未經(jīng)京山人武部同意，博林公司修建的廠(chǎng)房理應(yīng)自行拆除，所謂的損失亦應(yīng)由其自行承擔(dān)。二是博林公司已將設(shè)施設(shè)備全部搬走，不存在損失；博林公司反訴稱(chēng)平整場(chǎng)地是客觀(guān)存在的，但此項(xiàng)損失應(yīng)由其自行承擔(dān)。由于博林公司未交納租金以及中央軍委關(guān)于停止軍隊(duì)有償服務(wù)的文件精神，屬于不可抗力，京山人武部亦不承擔(dān)賠償損失的責(zé)任。圍繞本訴請(qǐng)求，京山人武部向本院提交如下證據(jù)：A1、租賃合同三份（2008年7月15日的《軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃合同》一份、2008年7月30日的《房屋及場(chǎng)地租賃合同》一份、2008年8月4日的《訓(xùn)練基地租賃合同補(bǔ)充協(xié)議》一份），A2、解除租賃合同通知書(shū)一份及照片5張，A3、中央軍委下發(fā)的《關(guān)于軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)活動(dòng)的通知》文件和荊門(mén)軍分區(qū)下發(fā)的全面停止有償服務(wù)的文件共四份，A4、廠(chǎng)房照片5張及博林公司要求賠償?shù)暮贤莅敢环?，A5、結(jié)算票據(jù)一份，A6、京山縣國(guó)土資源局撤銷(xiāo)房屋所有權(quán)證的通知書(shū)及資料共8頁(yè)。博林公司為反駁京山人武部的本訴主張，向本院提交如下證據(jù)：B1、2008年7月30日的《房屋及場(chǎng)地租賃合同》一份和2008年8月4日的《訓(xùn)練基地租賃合同補(bǔ)充協(xié)議》一份，B2、兩份評(píng)估報(bào)告，B3、收據(jù)一份、明細(xì)一份、營(yíng)業(yè)執(zhí)照一份，B4、會(huì)議紀(jì)要一份及照片一組。圍繞反訴請(qǐng)求，博林公司反訴所舉證據(jù)與本訴所舉證據(jù)相同，京山人武部提供反訴證據(jù)與本訴亦相同。本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。對(duì)當(dāng)事人無(wú)異議的證據(jù)A1、A4、A5、A6，B1，本院予以確認(rèn)并在卷佐證。對(duì)當(dāng)事人有異議的證據(jù)，本院認(rèn)定如下：1.對(duì)京山人武部提交的證據(jù)A2及證據(jù)A3的認(rèn)定。博林公司質(zhì)證認(rèn)為，證據(jù)A2解除合同通知書(shū)沒(méi)有收到，證據(jù)A3的真實(shí)性由法院來(lái)核實(shí)認(rèn)定。本院認(rèn)證認(rèn)為，雖博林公司對(duì)解除合同通知書(shū)提出異議，認(rèn)為沒(méi)有收到此份解除通知書(shū)，但博林公司在反訴狀自認(rèn)“2016年7月京山人武部向博林公司下達(dá)停產(chǎn)通知，并要求解除合同”，故博林公司辯稱(chēng)沒(méi)有收到此份解除通知書(shū)的理由不能成立，本院對(duì)證據(jù)A2予以采信。對(duì)證據(jù)A3系由有權(quán)機(jī)關(guān)下發(fā)的文件，經(jīng)核對(duì)真實(shí)性屬實(shí)，本院予以采信。2.對(duì)博林公司提供的證據(jù)B2、B3、B4，因涉及博林公司反訴的事實(shí)判斷，待后續(xù)審理終結(jié)時(shí)予以認(rèn)定。根據(jù)當(dāng)事人陳述和經(jīng)審查確認(rèn)的證據(jù)，本院就部分事實(shí)認(rèn)定如下：1.就京山人武部與博林公司于2008年7月15日簽訂的一份《軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃合同》、于2008年7月30日簽訂的一份《房屋及場(chǎng)地租賃合同》、于2008年8月4日簽訂的一份《訓(xùn)練基地租賃合同補(bǔ)充協(xié)議》的事實(shí)，京山人武部在訴狀的陳述屬實(shí)，本院予以確認(rèn)。2.就2008年7月30日簽訂的《房屋及場(chǎng)地租賃合同》解除事實(shí)查明：2016年7月25日，京山人武部在博林公司大門(mén)口，張貼了一份《解除租賃合同通知書(shū)》，主要內(nèi)容是：現(xiàn)因博林公司未按雙方約定履行按時(shí)支付租金的義務(wù)且中央軍委下發(fā)關(guān)于收回軍用用房的通知后，京山人武部已通知博林公司，博林公司也多次口頭及書(shū)面提交解除合同的后續(xù)事宜的商洽，由此可見(jiàn)博林公司也同意解除雙方租賃合同關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第九十二條、九十四條之規(guī)定，特書(shū)面通知博林公司與京山人武部的租賃合同關(guān)系至博林公司收到本通知之日起解除。望博林公司在收到本通知書(shū)后一個(gè)月內(nèi)搬遷完畢，將京山人武部當(dāng)時(shí)租賃給博林公司位于京山縣勝利村的人民武裝部民兵訓(xùn)練基地騰退給京山人武部。當(dāng)月，博林公司收到此份《解除租賃合同通知書(shū)》。因京山人武部和博林公司就損失的賠償無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)，京山人武部遂提起訴訟，博林公司亦在法定期限內(nèi)提出反訴。
原告（反訴被告）中國(guó)人民解放軍湖北省京山縣人民武裝部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“京山人武部”）與被告（反訴原告）湖北博林某某有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“博林公司”）租賃合同糾紛一案，本院于2017年11月23日立案后，依法適用普通程序，于2018年1月29日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告（反訴被告）京山人武部的法定代表人高叢偉及其訴訟代理人王紅艷，被告（反訴原告）博林公司的訴訟代理人魯運(yùn)華到庭參加訴訟。

本院認(rèn)為，本案爭(zhēng)議的合同是京山人武部與博林公司于2008年7月30日簽訂的《房屋及場(chǎng)地租賃合同》，該份租賃合同約定的租期20年，并未違反《中華人民共和國(guó)合同法》第二百一十四條第一款“租賃期限不得超過(guò)20年的期限”規(guī)定，京山人武部主張?jiān)傉尾?、總后勤部《軍?duì)空余房地產(chǎn)租賃管理規(guī)定》（2005后字第26號(hào)）規(guī)定的“軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃最高年限18年”，僅是發(fā)文單位為規(guī)范軍隊(duì)空余房地產(chǎn)租賃行為下發(fā)的內(nèi)部管理性文件，而非法律強(qiáng)制性規(guī)定，不能作為評(píng)判該份租賃合同的依據(jù)，該份租賃合同未違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，為有效合同。對(duì)于該份租賃合同的解除，京山人武部曾于2016年7月25日在博林公司大門(mén)口予以張貼《解除租賃合同通知書(shū)》，明確向博林公司提出“至博林公司收到本通知之日起解除”，博林公司在反訴狀自認(rèn)于2016年7月收到《解除租賃合同通知書(shū)》，博林公司亦同意解除此份租賃合同，本院確認(rèn)京山人武部與博林公司于2008年7月30日簽訂的《房屋及場(chǎng)地租賃合同》于2016年7月25日解除。租賃合同解除后，博林公司應(yīng)當(dāng)騰退租賃的位于京山縣勝利村民兵訓(xùn)練基地大院圍墻內(nèi)的所有房屋（三號(hào)庫(kù)除外）、場(chǎng)地及水電設(shè)施，租賃場(chǎng)地四周界限以訓(xùn)練基地已建成的四周?chē)鷫橄?。博林公司主張待損失賠償或補(bǔ)償后再予騰退的意見(jiàn)，本院不予采納。京山人武部主張博林公司騰退租賃房屋及場(chǎng)地的請(qǐng)求，本院予以支持。對(duì)于京山人武部主張的其他訴訟請(qǐng)求，即由博林公司支付2016年度、2017年度租金，拆除租賃場(chǎng)地內(nèi)違規(guī)建筑并恢復(fù)原貌，訴訟費(fèi)的負(fù)擔(dān)，以及博林公司主張的反訴請(qǐng)求，在后續(xù)審理終結(jié)時(shí)進(jìn)行處理。綜上所述，依照《中華人民共和國(guó)合同法》第九十四條、第九十六條第一款、第九十七條、第二百一十二條、第二百一十四條第一款、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十三條規(guī)定，本院對(duì)已經(jīng)清楚的部分事實(shí)，先行判決如下：

一、確認(rèn)中國(guó)人民解放軍湖北省京山縣人民武裝部與湖北博林某某有限公司于2008年7月30日簽訂的《房屋及場(chǎng)地租賃合同》于2016年7月25日解除；二、湖北博林某某有限公司于本判決生效之日起十日內(nèi)騰退租賃的位于京山縣勝利村京山縣人民武裝部民兵訓(xùn)練基地大院圍墻內(nèi)的所有房屋（三號(hào)庫(kù)除外）、場(chǎng)地及水電設(shè)施并返還給中國(guó)人民解放軍湖北省京山縣人民武裝部。如不服本判決，可以在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按照對(duì)方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省荊門(mén)市中級(jí)人民法院。

審判長(zhǎng)　　楊正軍
審判員　　游新平
審判員　　曹振華

書(shū)記員：王一婷