申請(qǐng)人：中交二公局第一工程有限公司，住所地湖北省武漢市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)芳草二路華中電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，組織機(jī)構(gòu)代碼18011138-0。
法定代表人：潘中明，公司總經(jīng)理。
委托代理人：鄧勇，湖北誠智成律師事務(wù)所律師。
委托代理人：王新泉，湖北誠智成律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人：艾某某，無業(yè)。
委托代理人：張瑩，湖北邦倫律師事務(wù)所律師。

申請(qǐng)人中交二公局第一工程有限公司（以下簡稱中交公司）與被申請(qǐng)人艾某某勞動(dòng)爭議糾紛一案，經(jīng)荊門市勞動(dòng)人事爭議裁決委員會(huì)仲裁后，于2013年12月5日作出終局仲裁裁決，并分別向中交公司、艾某某送達(dá)了荊勞人裁（2013）48號(hào)裁決書。中交公司不服該仲裁裁決，于2014年1月2日向本院提出撤銷上述仲裁裁決的申請(qǐng)。本院于2014年1月13日受理后，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。申請(qǐng)人中交二公局第一工程有限公司的委托代理人鄧勇，被申請(qǐng)人艾某某及其委托代理人張瑩到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
艾某某在仲裁階段訴稱，1998年艾某某退伍后被安置到中交公司工作。期間，中交公司和艾某某簽訂了內(nèi)部轉(zhuǎn)讓協(xié)議。協(xié)議到期后，艾某某曾要求中交公司安排工作崗位，中交公司未予理會(huì)。2009年10月25日，中交公司在艾某某不知情的情況下，發(fā)布通知與艾某某解除勞動(dòng)關(guān)系。2010年1月，艾某某向荊門市勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)提請(qǐng)仲裁，要求中交公司安排工作崗位、補(bǔ)發(fā)工資、補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等，該委于2010年1月20日作出裁決。艾某某不服裁決訴至荊門市東寶區(qū)人民法院，荊門市東寶區(qū)人民法院判決中交公司與艾某某在1998年5月至2009年10月25日存在勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)為艾某某補(bǔ)繳部分社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。判決生效后，雙方多次協(xié)商調(diào)解未果。為此，請(qǐng)求裁決中交公司：1、支付1998年5月至2009年10月25日工資86940元；2、支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金35222.9元、賠償金70455.8元；支付失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償金17136元。
2013年12月5日，荊門市勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)作出荊勞人裁（2013）48號(hào)裁決：1、中交公司自該裁決書生效之日向申請(qǐng)人支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償10200元、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償金10080元；2、駁回艾某某其他仲裁請(qǐng)求。該裁決書為終局裁決，自作出之日起發(fā)生法律效力。
中交公司不服該裁決稱，1、仲裁適用法律錯(cuò)誤，中交公司與艾某某勞動(dòng)合同中止履行期間不應(yīng)計(jì)入勞動(dòng)者工作年限，作為計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的依據(jù)。荊門市東寶區(qū)人民法院（2010）年東民一初字第123號(hào)生效民事判決雖確認(rèn)雙方于1998年5月至2009年10月25日存在勞動(dòng)關(guān)系，但判決認(rèn)為2001年至2008年12月屬于勞動(dòng)合同中止履行期間，該期間內(nèi)勞動(dòng)者與用人單位互不承擔(dān)權(quán)利義務(wù)。據(jù)勞動(dòng)合同法規(guī)定，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算以勞動(dòng)者在本單位工作年限計(jì)算，因2001年至2008年12月屬雙方勞動(dòng)合同中止履行期，雙方互不承擔(dān)權(quán)利義務(wù)，故中止履行期間不應(yīng)計(jì)入艾某某工作年限，作為計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的依據(jù)。仲裁將上述期間納入經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)算年限，屬適用法律錯(cuò)誤。2、仲裁裁決中交公司向艾某某支付失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償金沒有法律依據(jù)。依據(jù)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第十四條規(guī)定，具備下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金：（一）按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿1年的；（二）非因本人意愿中斷就業(yè)的；（三）已辦理失業(yè)登記，并有求職要求。本案中，艾某某中斷就業(yè)是因其與中交公司承包關(guān)系到期后拒不交還物業(yè)等個(gè)人原因所致，且在勞動(dòng)仲裁階段申請(qǐng)人也未提供任何證據(jù)證明其勞動(dòng)關(guān)系終止后失業(yè)狀態(tài)并有求職要求，因此裁決書認(rèn)定中交公司向艾某某支付失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償金沒有事實(shí)和法律依據(jù)。綜上，荊門市勞動(dòng)人事爭議裁決委員會(huì)荊勞人裁（2013）48號(hào)裁決書認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律不當(dāng)，請(qǐng)求撤銷該終局仲裁裁決書。
艾某某答辯稱，一、關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的認(rèn)定。《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第四十七條的規(guī)定：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金按勞動(dòng)者在本單位的工作年限，每滿1年按1個(gè)月的工資標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。艾某某的工作年限，已由東寶區(qū)人民法院（2010）東民一初字第123號(hào)生效民事判決書確認(rèn)，艾某某與中交公司在1998年5月至2009年10月25日存在勞動(dòng)關(guān)系。艾某某于1992年12月應(yīng)征入伍，1995年退伍等待安置，1998年5月被安置到中交公司工作，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于退伍兵安置工作隨用工單位改革實(shí)行勞動(dòng)合同制的意見》第五條之規(guī)定，勞動(dòng)爭議仲裁部門裁決中交公司按17年的工作年限支付艾某某經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金合情合理，中交公司主張勞動(dòng)合同中止履行期間不應(yīng)計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金沒有事實(shí)和法律依據(jù)。二、關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償金。根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》之規(guī)定，艾某某與中交公司勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，應(yīng)為艾某某辦理包括失業(yè)保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)，并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)金。中交公司違反法律規(guī)定，沒有為艾某某辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，繳納相關(guān)費(fèi)用，違反法律規(guī)定，損害艾某某的合法權(quán)益。2009年10月25日，中交公司又單方面解除了與艾某某之間的勞動(dòng)合同，致艾某某失業(yè)。因中交公司未按規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，艾某某無法向社保機(jī)構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金。勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)依據(jù)《湖北省失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法》裁決中交公司支付艾某某失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償金合法有據(jù)。綜上，荊勞人裁（2013）48號(hào)裁決書，適用法律正確，認(rèn)定事實(shí)清楚。中交公司的申請(qǐng)不符合《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第四十九條之規(guī)定，請(qǐng)求法院予以駁回。
中交公司為證明其主張的事實(shí)，向本院提交了下列證據(jù)：證據(jù)一，荊門市勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)荊勞人仲?zèng)Q（2014）第06號(hào)決定書（補(bǔ)正）及送達(dá)回執(zhí)，證明目的：1、仲裁裁決書已送達(dá)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人；2、勞動(dòng)仲裁階段申請(qǐng)人未提供任何證據(jù)證明其勞動(dòng)關(guān)系終止后處于失業(yè)狀態(tài)并有求職要求。證據(jù)二，湖北省荊門市東寶區(qū)人民法院（2010）東民一初字第123號(hào)民事判決書，證明目的：2001年至2008年12月屬于申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人之間勞動(dòng)合同中止履行期間，雙方互不承擔(dān)權(quán)利義務(wù)，艾某某主張的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金不應(yīng)得到支持。證據(jù)三，湖北省荊門市中級(jí)人民法院（2008）荊門民三終字第00076號(hào)民事判決書，證明目的：中交公司中斷就業(yè)是因其與艾某某承包關(guān)系到期后拒不交還物業(yè)所致。
艾某某質(zhì)證稱，對(duì)中交公司提交的證據(jù)一、二、三的合法性、真實(shí)性不持異議，對(duì)證據(jù)一、二的關(guān)聯(lián)性不持異議，對(duì)證據(jù)三的關(guān)聯(lián)性提出異議。對(duì)證據(jù)一的證明目的2有異議，參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工失業(yè)后領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金有要求，對(duì)于未參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工法律沒有明確規(guī)定；證據(jù)二的證明目的有異議，該份證據(jù)不能證明中交公司的主張，反而能夠證明中交公司與艾某某在1998年5月至2009年10月25日存在勞動(dòng)關(guān)系；證據(jù)三與本案沒有關(guān)聯(lián)性，承包結(jié)束后，艾某某曾書面申請(qǐng)要求上崗，中交公司一直不予理會(huì)，這一事實(shí)在證據(jù)二，即湖北省荊門市東寶區(qū)人民法院（2010）東民一初字第123號(hào)民事判決書中有記錄。
艾某某為反駁對(duì)方的主張，向本院提交了下列證據(jù)：證據(jù)一，荊門市勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)荊勞人仲?zèng)Q（2014）第06號(hào)決定書（補(bǔ)正）及送達(dá)回執(zhí)，證明目的：該裁決書，雙方當(dāng)事人已收悉。證據(jù)二，湖北省荊門市東寶區(qū)人民法院（2010）東民一初字第123號(hào)民事判決書，證明目的：1、艾某某與中交公司勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)的時(shí)間為1998年5月至2009年10月25日；2、艾某某于1992年應(yīng)征入伍，1998年5月被安置至申請(qǐng)人處工作；3、中交公司在法定期限內(nèi)沒有上訴，表示服判。
中交公司質(zhì)證稱，對(duì)艾某某提交的證據(jù)一的真實(shí)性和證明目的沒有異議；對(duì)證據(jù)二的真實(shí)性沒有異議，對(duì)其證明目的有異議，該判決書確認(rèn)2001年至2008年12月屬于中交公司和艾某某勞動(dòng)合同中止履行期間，雙方互不承擔(dān)權(quán)利義務(wù)，艾某某的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金不應(yīng)得到支持。
經(jīng)審查，對(duì)于雙方當(dāng)事人均提交的荊門市勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)荊勞人仲?zèng)Q（2014）第06號(hào)決定書（補(bǔ)正）及送達(dá)回執(zhí)，因雙方當(dāng)事人對(duì)該裁決書已分別送到均無異議，本院對(duì)該事實(shí)予以確認(rèn)，至于該仲裁裁決支持艾雪峰失業(yè)保險(xiǎn)賠償請(qǐng)求是否符合條件，屬法律適用問題，本院將在審查該裁決書是否存在撤銷情形時(shí)予以闡述；對(duì)于雙方當(dāng)事人均提交的湖北省荊門市東寶區(qū)人民法院（2010）東民一初字第123號(hào)民事判決書，雙方爭議在于該判決書載明的勞動(dòng)關(guān)系中止履行期是否可納入經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算年限，該爭議亦屬對(duì)法律理解問題，本院將在審查該裁決書是否存在撤銷情形時(shí)予以闡述；對(duì)于中交公司提交的湖北省荊門市中級(jí)人民法院（2008）荊門民三終字第00076號(hào)民事判決書，該判決書確定事實(shí)與本案不具有關(guān)聯(lián)性，且是否非屬于因本人意愿中斷就業(yè)屬事實(shí)認(rèn)定問題，不在勞動(dòng)爭議仲裁調(diào)解法規(guī)定的撤裁審查事項(xiàng)中，故對(duì)該證據(jù)不予采納。
經(jīng)審理查明，艾某某于2013年7月18日向荊門市勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)提請(qǐng)仲裁，請(qǐng)求裁決：1、中交公司支付艾某某1998年5月至2009年10月25日工資86940元；2、中交公司支付艾某某解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金35222.9元、賠償金70455.8元以及失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償金17136元。荊門市勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)于2013年12月5日作出荊勞人裁（2013）48號(hào)裁決：1、中交公司自該裁決書生效之日向艾某某支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償10200元、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償金10080元；2、駁回艾某某其他仲裁請(qǐng)求。該裁決書為終局裁決，自作出之日起發(fā)生法律效力。該裁決書已送達(dá)雙方當(dāng)事人。
在二審開庭質(zhì)證前，因荊勞人裁（2013）48號(hào)裁決書打印排版錯(cuò)誤，經(jīng)雙方當(dāng)事人申請(qǐng)，中途休庭，雙方當(dāng)事人前往荊門市勞動(dòng)人事爭議裁決委員會(huì)對(duì)該裁決書進(jìn)行補(bǔ)正。2014年3月24日，荊門市勞動(dòng)人事爭議裁決委員會(huì)作出荊勞人仲?zèng)Q（2014）第06號(hào)決定書，對(duì)荊勞人裁（2013）48號(hào)裁決書進(jìn)行了補(bǔ)正，并于當(dāng)日送達(dá)雙方當(dāng)事人。
結(jié)合雙方當(dāng)事人的訴辯意見，本案的爭議焦點(diǎn)為：荊門市勞動(dòng)人事爭議裁決委員會(huì)荊勞人裁（2013）48號(hào)裁決書是否存在《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第四十九條規(guī)定可撤銷的情形。
中交公司認(rèn)為，該裁決書不符合《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第四十九條第一款的規(guī)定，適用法律錯(cuò)誤。關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算，在荊門市東寶區(qū)人民法院（2010）東民一初字第123號(hào)民事判決書和荊門市勞動(dòng)人事爭議裁決委員會(huì)荊勞人裁（2013）48號(hào)裁決書中均使用了勞動(dòng)合同“中止履行”這一概念，認(rèn)為雙方勞動(dòng)關(guān)系暫時(shí)停止，互不存在權(quán)利義務(wù)，故中止履行期間不應(yīng)計(jì)入工作年限，作為計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的依據(jù)。關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)金，勞動(dòng)者領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金必須符合三個(gè)條件，《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第十四條第（二）款和第（三）款這兩個(gè)條件必須同時(shí)滿足。本案中，艾某某是因本人原因自愿中止勞動(dòng)關(guān)系，其未能提供已經(jīng)辦理失業(yè)登記且有求職要求的證據(jù)。艾某某認(rèn)為，《中華人民共和國勞動(dòng)法》和《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》都沒有明文規(guī)定中止履行期間這一概念，中止履行并不等于勞動(dòng)關(guān)系中止，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金應(yīng)該按照勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間計(jì)算，荊勞人裁（2013）48號(hào)裁決書按照勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并無不當(dāng)。中交公司沒有為艾某某辦理失業(yè)保險(xiǎn)，也沒有為其繳納相關(guān)費(fèi)用，中止勞動(dòng)合同是中交公司提出的，艾某某一直要求辦理上崗，辦理失業(yè)登記，但因中交公司未為艾某某辦理社會(huì)保險(xiǎn)，社保部門不予登記，因此符合失業(yè)保險(xiǎn)條例的相關(guān)規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)金應(yīng)該得到支持。

本院認(rèn)為，關(guān)于仲裁裁決對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算是否存在適用法律錯(cuò)誤，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第四十七條的規(guī)定，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)挠?jì)算應(yīng)按勞動(dòng)者在本單位工作的年限確定，所謂工作年限依通常之文義解釋，系指用人單位與勞動(dòng)者存在勞動(dòng)關(guān)系的期間。另參考原勞動(dòng)部辦公廳對(duì)《關(guān)于如何理解“同一用人單位連續(xù)工作時(shí)間”和“本單位工作年限”的請(qǐng)示》的復(fù)函，該復(fù)函認(rèn)為在計(jì)算醫(yī)療期、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償時(shí)，“本單位工作年限”是指勞動(dòng)者與同一用人單位保持勞動(dòng)關(guān)系的時(shí)間。本案雙方當(dāng)事人在1998年5月至2009年10月25日存在勞動(dòng)關(guān)系已為生效民事判決書確定，仲裁裁決據(jù)此期間計(jì)算艾某某經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，適用法律并無錯(cuò)誤。至于荊門市東寶區(qū)人民法院（2010）東民一初字第123號(hào)民事判決書理由部分認(rèn)定2001年至2009年1月系雙方勞動(dòng)關(guān)系中止履行期間，中止履行并非終斷履行，勞動(dòng)關(guān)系并未因此解除或終止，相反此期間雙方勞動(dòng)關(guān)系仍然持續(xù)，故兩者之間并無矛盾。
關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償金是否存在適用法律錯(cuò)誤，據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》相關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng)該為勞動(dòng)者辦理失業(yè)保險(xiǎn)并繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者失業(yè)后符合一定條件，可從失業(yè)保險(xiǎn)基金中領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。本案中，艾某某離職后不能享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，并非其未按《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第十四條第（三）項(xiàng)規(guī)定，辦理失業(yè)登記、沒無有求職要求所致，而是因中交公司未為艾某某繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，致艾某某喪失申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇之前提。艾某某向失業(yè)保險(xiǎn)基金辦理失業(yè)登記，并提出求職要求已無任何意義。此時(shí)，應(yīng)由中交公司承擔(dān)艾某某無法享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇之損失，故仲裁裁決支持艾某某失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償金請(qǐng)求，適用法律并無錯(cuò)誤。
綜上，荊門市勞動(dòng)人事爭議裁決委員會(huì)荊勞人裁（2013）48號(hào)裁決書不存在《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第四十九條第一款規(guī)定可撤銷的情形，故中交公司申請(qǐng)撤銷該勞動(dòng)爭議仲裁裁決，本院不予支持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十四條第一款（十一）項(xiàng)的規(guī)定，經(jīng)合議庭評(píng)議，裁定如下：

駁回申請(qǐng)人中交二公局第一工程有限公司要求撤銷荊門市勞動(dòng)人事爭議裁決委員會(huì)荊勞人裁（2013）48號(hào)裁決書的申請(qǐng)。
案件受理費(fèi)400元，由申請(qǐng)人中交二公局第一工程有限公司負(fù)擔(dān)。
本裁定為終審裁定。

審　判　長　　肖　芄 審　判　員　　李　偉 代理審判員　　唐倩倩

書記員：龍金亞