上訴人（原審原告）：嚴(yán)某。
委托代理人：孫家祥，湖北祥德律師事務(wù)所律師（代理權(quán)限為特別授權(quán)）。
被上訴人（原審被告）：鄂州市建設(shè)投資公司。住所地：鄂州市濱湖南路。
法定代表人：嚴(yán)國斌，該公司經(jīng)理。
委托代理人：王錦紅，湖北兆麟律師事務(wù)所律師（代理權(quán)限為特別授權(quán)）。

上訴人嚴(yán)某為與被上訴人鄂州市建設(shè)投資公司（以下簡稱建投公司）勞動爭議一案，不服鄂州市鄂城區(qū)人法院（2013）鄂鄂城民初字第02005號民事判決，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進行了審理。上訴人嚴(yán)某的委托代理人孫家祥、被上訴人建投公司的委托代理人王錦紅到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
一審法院查明：嚴(yán)某1994年8月在鄂州市統(tǒng)計局勞動服務(wù)公司工作，1996年11月4日從該公司調(diào)入建投公司工作。同年11月5日，鄂州市統(tǒng)計局勞動服務(wù)公司及其主管部門鄂州市統(tǒng)計局，與建投公司及其主管部門鄂州市計劃委員會，經(jīng)鄂州市勞動局同意，為嚴(yán)某辦理了工人轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，將其職工檔案及工作關(guān)系正式轉(zhuǎn)入建投公司。同年11月8日，建投公司將嚴(yán)某的月工資確認(rèn)為403.50元，并報其主管部門鄂州市計劃委員會政工科同意，經(jīng)鄂州市人事局批準(zhǔn)同意，自1996年11月起執(zhí)行。建投公司為嚴(yán)某辦理工作關(guān)系調(diào)動手續(xù)后，未與嚴(yán)某簽訂勞動合同，亦未為其安排工作和辦理落實職工相關(guān)待遇。經(jīng)雙方多次商議無果，嚴(yán)某于2013年10月21日向鄂州市鄂城區(qū)人事勞動爭議仲裁委員會申請勞動仲裁，該仲裁委以勞動關(guān)系不明晰為由，作出鄂城勞仲不字（2013）第021號不予受理通知書后，嚴(yán)某訴諸本院。
一審法院認(rèn)為：建投公司雖然為嚴(yán)某辦理了工人轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，但嚴(yán)某并未到建投公司工作，建投公司依法制定的各項勞動規(guī)章制度并未適用于嚴(yán)某，嚴(yán)某也未受建投公司的勞動管理，更未從事建投公司有報酬的勞動，故雙方并未形成勞動關(guān)系。嚴(yán)某的訴訟請求缺乏事實和法律依據(jù)，經(jīng)院審判委員會討論，依照《中華人民共和國勞動法》第四條、《中華人民共和國勞動合同法》第十條、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條的規(guī)定，勞動和社會保障部《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》【勞社部發(fā)（2005）12號】第1條的規(guī)定，判決：駁回嚴(yán)某對鄂建投公司訴訟請求。本案受理費100元，由嚴(yán)某負(fù)擔(dān)。
本院經(jīng)審理查明：1994年6月，嚴(yán)某由鄂州市統(tǒng)計局勞動服務(wù)公司招為工人，該公司主管單位鄂州市統(tǒng)計局和勞動部門批準(zhǔn)同意。1996年11月，嚴(yán)某經(jīng)核定為技工。同月，嚴(yán)某調(diào)入建投公司，鄂州市統(tǒng)計局勞動服務(wù)公司和主管部門鄂州市統(tǒng)計局同意調(diào)出，建投公司和主管部門鄂州市計劃委員會同意接收，勞動部門批準(zhǔn)同意。嚴(yán)某的職工檔案隨之轉(zhuǎn)移至鄂州市計劃委員會（建投公司并入鄂州市城市建設(shè)投資有限公司前，建投公司職工檔案均由鄂州市計劃委員會或鄂州市發(fā)展與改革委員會統(tǒng)一管理）。同年12月，建投公司為嚴(yán)某申報工資，主管部門同意，鄂州市人事局核定嚴(yán)某初級工一檔，職等工資145元。其后，建投公司未為嚴(yán)某安排工作，又未發(fā)放工資，也未將嚴(yán)某辭退或解除關(guān)系。嚴(yán)某多年來要求建投公司安排工作確定待遇，建投公司以工資表沒有嚴(yán)某，不是單位職工為由予以拒絕。
另查明：1991年9月，建投公司取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，同時該單位又系事業(yè)單位。2001年，《鄂州市市級機構(gòu)改革的實施意見》（鄂州發(fā)（2001）16號）確定建投公司轉(zhuǎn)為企業(yè)。2007年，《鄂州市城市建設(shè)投資公司機構(gòu)編制改革方案》（鄂州編字（2007）9號）確定建投公司整體劃歸鄂州市城市建設(shè)投資公司，作為全資子公司。2008年7月24日，鄂州市人民政府專題會議紀(jì)要（（2008）34號）明確建投公司成建制移交鄂州市城市建設(shè)投資公司管理，單位性質(zhì)為自收自支事業(yè)單位，人員身份不變，單位職能不變。同年7月29日，鄂州市人民政府市長辦會議紀(jì)要（（2008）20號）明確建投公司成建制移交鄂州市城市建設(shè)投資公司，建投公司原有性質(zhì)和人員身份不變。建投公司有國家事業(yè)單位登記管理局頒發(fā)的事業(yè)單位法人證書（事證第142070002301號），有效期至2015年3月31日。

本院認(rèn)為：嚴(yán)某為證明其系建投公司職工，提供了《勞動用工登記表》、《鄂州市勞動合同制職工定級登記表》、《工人轉(zhuǎn)移登記表》、《職工履歷表》、《鄂州市機關(guān)事業(yè)單位工作人員調(diào)整（確定）工資呈報表》，這些制式表格由招工單位及勞動部門、調(diào)出單位及主管部門、調(diào)入單位及主管部門及勞動部門、人事部門呈報或?qū)徍伺鷾?zhǔn)蓋章，表明嚴(yán)某的招工、調(diào)換單位、定級定資均履行了有關(guān)的勞動或人事審批手續(xù)。嚴(yán)某因履行上述審批手續(xù)且其職工檔案隨之轉(zhuǎn)移，其正式成為建投公司的職工，雖然因某種原因，建投公司未安排嚴(yán)某工作，也未發(fā)放工資待遇，但是建投公司并未向嚴(yán)某發(fā)出辭退或解除關(guān)系的通知，表明雙方用工關(guān)系一直存在，嚴(yán)某系建投公司職工的身份并未消失。建投公司雖取得了企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，但國家事業(yè)單位登記管理局頒發(fā)的事業(yè)單位法人證書（事證第142070002301號）及鄂州市政府有關(guān)決定表明其系事業(yè)單位，嚴(yán)某調(diào)入建投公司后，鄂州市人事局對其工資進行了審批，因此嚴(yán)某與建投公司成立人事關(guān)系，而非勞動關(guān)系。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件若干問題的規(guī)定》，人民法院受理的人事爭議案件是指事業(yè)單位與其工作人員之間因辭職、辭退及履行聘用合同所發(fā)生的爭議。本案中，嚴(yán)某與建投公司所發(fā)生的爭議非上述人事爭議，故不屬法院受理范圍。嚴(yán)某要求安排工作、落實待遇等請求，屬行政范疇，應(yīng)通過行政途徑解決。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條第（四）項、第一百二十四條第（三）項之規(guī)定，《最高人民法院關(guān)于適用﹤中華人民共和國民事訴訟法﹥?nèi)舾蓡栴}的意見》第186條之規(guī)定，裁定如下：

一、撤銷鄂州市鄂城區(qū)人法院（2013）鄂鄂城民初字第02005號民事判決。
二、駁回嚴(yán)某的起訴。
本裁定為終審裁定。

審判長　　李志伸 審判員　　齊志剛 審判員　　繆冬琴

書記員：郭玥彤