原告（被告）：杜某，女，生于1971年5月8日，漢族，教師。
委托代理人：劉均，湖北遇真律師事務所律師。代理權限：一般代理。
被告（原告）：武當山旅游經(jīng)濟特區(qū)草店小學。住所地：湖北省丹江口市武當山旅游經(jīng)濟特區(qū)環(huán)城路2號。
法定代表人：郭林毅，該校校長。
委托代理人：程強，該校副校長。代理權限：特別授權（代為放棄、變更訴訟請求，參與調(diào)解、進行和解，提起上訴，代為簽收相關法律文書等）。
委托代理人：王長遠，該校教師。代理權限：一般代理。

原告（被告）杜某訴被告（原告）武當山旅游經(jīng)濟特區(qū)草店小學（以下簡稱“草店小學”）勞動爭議糾紛及被告（原告）草店小學訴原告（被告）杜某勞動合同、社會保險糾紛二案，本院于2014年11月25日受理后，依法組成由審判員張曉榮擔任審判長并主審，審判員張新成、人民陪審員楊月參加的合議庭，于2015年1月6日公開開庭進行了合并審理。原告（被告）杜某及其委托代理人劉均，被告（原告）草店小學的委托代理人程強、王長遠到庭參加了訴訟。本案經(jīng)合議庭評議，現(xiàn)已審理終結。
經(jīng)審理查明：1994年9月，原告（被告）杜某應聘到被告（原告）草店小學從事學前教育工作。原告（被告）杜某在被告（原告）草店小學工作期間，雙方僅簽訂過兩次為期1年的書面聘用合同，即雙方于2002年9月1日簽訂的期限自2002年9月1日至2003年8月1日的聘用合同和2008年9月1日簽訂的期限自2008年9月1日至2009年7月31日的聘用合同；2011年9月份以前被告（原告）草店小學未為原告（被告）杜某繳納各項社會保險費，但該校自2008年3月起每月隨工資向原告（被告）杜某發(fā)放有270元社會保險金（發(fā)至2011年8月）；后原告（被告）杜某自行向社會保險機構申報繳納其本人自2007年1月起至2011年8月期間的基本養(yǎng)老保險費（包括用人單位即被告草店小學應為其繳納的基本養(yǎng)老保險費用）；被告（原告）草店小學自2011年9月起在社會保險機構為原告（被告）杜某申報繳納了各項社會保險（繳費至2013年9月）。2013年8月，因武當山教育局內(nèi)部對該轄區(qū)的學校布局進行重新規(guī)劃調(diào)整，將原屬被告（原告）草店小學的學前部撤銷，組建了武當山幼兒園，2013年9月1日，原告（被告）杜某被調(diào)整到武當山幼兒園工作。2014年6月18日，被告（原告）草店小學向原告（被告）杜某出具了《解除勞動合同證明書》，證明因雙方簽訂的勞動合同到期，從2013年9月1日起解除與原告（被告）杜某之間的勞動合同。原告（被告）杜某于2014年8月18日向十堰仲裁委申請仲裁，請求依法裁決被告（原告）草店小學為其補繳自1994年9月至2006年12月期間的各項社會保險費和2007年1月至2011年8月期間的醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費，為其核銷已自行繳納的2007年1月至2011年8月期間的養(yǎng)老保險費中應由被告（原告）草店小學繳納的部分費用，并按每月2911元的標準向其支付20個月的經(jīng)濟補償金共計58220元。十堰仲裁委于2014年9月26日作出十勞人仲（2014）裁字第383號仲裁裁決，裁決：由被告（原告）草店小學支付原告（被告）杜某經(jīng)濟補償金20400元；駁回了原告（被告）杜某其他仲裁請求。上述仲裁裁決向雙方送達后，雙方均表示不服，于2014年11月25日均向本院提起訴訟。
另查明：原告（被告）杜某與被告（原告）草店小學解除勞動合同前的12個月的平均工資為922.67元，十堰市城區(qū)2014年度職工最低工資標準為每月1020元。
在本案審理過程中，因原告（被告）杜某起訴要求被告（原告）草店小學為其補繳自1994年9月至2006年12月期間的各項社會保險費和2007年1月至2011年8月期間的醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費，為其核銷已自行繳納的2007年1月至2011年8月期間的養(yǎng)老保險費中應由被告（原告）草店小學繳納的部分費用，因該起訴事項不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍，本院已另行裁定駁回原告（被告）杜某的該項起訴。
根據(jù)當事人訴、辯內(nèi)容，本案爭議焦點確定為：關于被告（原告）草店小學應否向原告（被告）杜某支付解除勞動合同的經(jīng)濟補償金以及應按什么標準向原告（被告）杜某支付經(jīng)濟補償金的問題。
針對上述焦點，評析如下：
原告（被告）杜某認為：其在被告（原告）草店小學工作期間，被告（原告）草店小學未依法為其繳納各項社會保險費，在雙方解除勞動合同后，應當按十堰市職工平均工資標準（每月2911元）向其支付20個月的經(jīng)濟補償金共計58220元。
被告（原告）草店小學認為：原告（被告）杜某到武當山幼兒園上班是武當山教育局對轄區(qū)學校布局進行調(diào)整的結果，屬正常的工作調(diào)動，實際上雙方并沒有解除勞動關系，該校在2014年6月18日向原告（被告）杜某出具的《解除勞動合同證明書》只是為了便于原告（被告）杜某到有關部門辦理社會保險，雙方并非真正解除勞動關系。因此，該校不應向原告（被告）杜某支付解除勞動合同的經(jīng)濟補償金。

本院認為：原告（被告）杜某在被告（原告）草店小學工作期間，被告（原告）草店小學沒有按照相關法律規(guī)定為原告（被告）杜某申報繳納2011年9月以前的社會保險費。雖然被告（原告）草店小學與武當山幼兒園均隸屬武當山教育局管理，但分別屬于兩個不同的用人單位。被告（原告）草店小學于2014年6月18日以雙方所簽訂的勞動合同期限屆滿為由解除了與原告（被告）杜某之間的勞動合同關系，有該校向原告（被告）杜某出具的《解除勞動合同證明書》所證實。按照《中華人民共和國勞動合同法》第四十六條第（二）、（五）項、第四十七第一款的規(guī)定，被告（原告）草店小學應當依法向原告（被告）杜某支付解除勞動合同20個月的經(jīng)濟補償金。原告（被告）杜某在被告（原告）草店小學與其解除勞動合同前12個月的平均工資為922.67元，低于十堰市2014年度最低工資標準（即每月1020元），依照《中華人民共和國勞動合同法實施條例》第二十七條之規(guī)定，勞動合同法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟補償?shù)脑鹿べY按照勞動者應得工資計算，包括計時工資或者計件工資以及獎金、津貼和補貼等貨幣性收入。勞動者在勞動合同解除或終止前12個月的平均工資低于當?shù)刈畹凸べY標準的，按照當?shù)刈畹凸べY標準計算。因此，被告（原告）草店小學應當按照十堰市最低工資標準（即每月1020元）向原告（被告）杜某支付20個月的經(jīng)濟補償金共計20400元。原告（被告）杜某要求被告（原告）草店小學向其支付經(jīng)濟補償金的訴訟請求，有相應的事實和法律依據(jù)，本院予以支持，但其要求按照十堰市職工平均工資標準（即每月2911元）向其支付解除勞動合同的經(jīng)濟補償金，無事實法律依據(jù)，被告（原告）草店小學向原告（被告）杜某支付經(jīng)濟補償金的具體數(shù)額應以本院審核確認的數(shù)額即20400元為準，超出的部分本院不予支持。被告（原告）草店小學要求判決該校不應向原告（被告）杜某支付解除勞動合同經(jīng)濟補償金的訴訟請求和該校提出的抗辯理由，與法律規(guī)定相悖，本院對該校的訴訟請求不予支持，對該校提出的抗辯理由亦不予采納。原告（被告）杜某針對被告（原告）草店小學的起訴提出“其在被告（原告）草店小學工作了20年的時間，被告（原告）草店小學卻沒有按照相關法律規(guī)定為原告（被告）杜某繳納各項社會保險費，并于2014年6月18日向原告（被告）杜某發(fā)出了解除勞動合同通知，確定雙方解除勞動合同的時間是2013年9月，原、被告雙方已終止了勞動關系，武當山幼兒園與被告（原告）草店小學屬不同的用人單位，被告（原告）草店小學應當按照相關規(guī)定向原告（被告）杜某支付解除勞動合同的經(jīng)濟補償金”的抗辯理由與庭審查明的事實一致，亦有相應的法律依據(jù)，本院對此予以采納。依照《中華人民共和國勞動合同法》第四十六條第（二）、（五）項、第四十七第一款，《中華人民共和國勞動合同法實施條例》第二十七條和《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條第一款，《最高人民法院關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條之規(guī)定，判決如下：

一、被告（原告）武當山旅游經(jīng)濟特區(qū)草店小學在本判決生效后十日內(nèi)向原告（被告）杜某支付經(jīng)濟補償金20400元；
二、駁回原告（被告）杜某的其他訴訟請求；
三、駁回被告（原告）武當山旅游經(jīng)濟特區(qū)草店小學的訴訟請求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。
案件受理費20元，由原告（被告）杜某負擔5元，被告（原告）武當山旅游經(jīng)濟特區(qū)草店小學負擔15元。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省十堰市中級人民法院。上訴人應在遞交上訴狀時，根據(jù)不服本判決部分的上訴請求數(shù)額及《訴訟費用交納辦法》第十三條第一款第（一）項的規(guī)定，預交上訴案件受理費。十堰市中級人民法院訴訟費專戶名稱：十堰市財政局非稅收入?yún)R繳結算戶；開戶銀行：中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司十堰五堰支行；賬號：17×××33-1。通過郵局匯款的，匯款十堰市中級人民法院，郵編：442000；地址：十堰市郵電街12號。上訴人應將注明一審案號的交費憑證復印件同時交本院。上訴人在上訴期屆滿之次日起七日內(nèi)未預交，也未提出緩交、減交、免交上訴案件受理費申請的，按自動撤回上訴處理（本院不再另行送達預交上訴案件受理費通知）。

審　判　長　　張曉榮 審　判　員　　張新成 人民陪審員　　楊　月

書記員：張韻韻