中國石化銷售有限公司湖北襄陽谷城石油分公司
豐朝輝
朱宇光（湖北谷伯律師事務所）
李某平
李順來

原告（被告）中國石化銷售有限公司湖北襄陽谷城石油分公司（以下簡稱谷城石油公司）。
負責人徐剛，該公司經(jīng)理。
委托代理人豐朝輝，該公司副經(jīng)理。
委托代理人朱宇光，湖北谷伯律師事務所律師。
被告（原告）李某平，居民。
委托代理人李順來。
谷城石油公司與李某平勞動爭議糾紛一案，谷城石油公司、李某平對谷城縣勞動爭議仲裁委員會作出的谷勞仲裁字（2014）第17號仲裁裁決不服均向本院提起訴訟，本院受理后，兩案合并審理，依法組成合議庭，公開開庭進行了審理，谷城石油公司的負責人徐剛及其委托代理人豐朝輝、朱宇光，李某平的委托代理人李順來到庭參加了訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
谷城石油公司稱:我公司與李某平因解除勞動合同糾紛已經(jīng)谷城縣勞動爭議仲裁委員會作出谷勞仲裁字（2014）第17號仲裁裁決，我公司認為，該裁決認定事實、適用法律、實體處理錯誤。我公司基于（2011）谷民一初字第135號民事判決書及（2012）鄂襄陽中民一終字第00250號民事判決書，通知李某平上班，因李某平違反公司規(guī)章制度，不到公司上班，連續(xù)曠工15天的違紀事實，我公司解除與李某平的勞動合同關(guān)系并書面通知合理合法，手續(xù)完備，依法不應支付經(jīng)濟補償金。李某平自2010年3月至2012年12月期間未到我公司或湖北儲備物資管理局三七九處報到上班，而是另行在外務工，按照公平與對等原則，我公司不應支付其工資，且我公司在此期間并未實施違法解除勞動合同的行為，我公司也不應承擔該期間的其他損失。李某平的七級工傷待遇已由谷城縣人民法院執(zhí)行完畢，不應再支付。綜上，我公司訴請有事實和法律依據(jù)，請求法院依法判決確認我公司與李某平的勞動關(guān)系自2013年1月20日解除，依法不支付李某平解除勞動合同后的經(jīng)濟補償金；不支付2010年3月至2012年12月期間的工資及損失；依法確認李某平的工傷待遇支付完畢；由李某平承擔本案的訴訟費用。
李某平稱:谷城石油公司單方強行解除與我的勞動關(guān)系理由不當，程序違法。我于2012年11月持（2012）鄂襄陽中民一終字第00250號民事判決書到谷城石油公司處報到時，公司負責人向我提及有何要求可書面提出并告之在家等待答復，在未得到答復時卻于2012年12月11日接到谷城石油公司通知上班的通知，同日我向谷城石油公司及其上級公司分別遞交了不能接受工作安排和考慮工傷后的身體狀況請求安排適當工作的理由，并特別提出若請求不被接受，可就解除勞動關(guān)系進行協(xié)商的書面函。谷城石油公司雖拒收，但本人于2013年1月將該函交給公司負責人，這一行為發(fā)生在谷城石油公司認定我違章曠工起始日的2012年12月25日之前，因我既未發(fā)生在崗之實，何以存在曠工之說。我自2000年工傷傷殘后，體能衰弱、疾病纏身，我要求谷城石油公司安排適當工作，屬正當訴求，谷城石油公司卻無視這一訴請，經(jīng)企業(yè)黨委決定強制解除與我之間勞動關(guān)系程序違法，企業(yè)規(guī)章制度的制定必須經(jīng)全體職工或者職代會民主討論通過確認，在仲裁期間谷城石油公司并未提供證據(jù)證實，故應依法支付我雙倍經(jīng)濟賠償金。由于2010年4月因自我生存協(xié)議到期要求上班時，谷城石油公司告之我已不存在勞動關(guān)系，因勞動關(guān)系事宜，引起仲裁、訴訟的維權(quán)期間導致我不能上班，谷城石油公司應支付我2010年3月至2012年12月的工資損失，并承擔賠償責任。谷城石油公司稱我在外務工無事實依據(jù)。綜上，請求法院駁回谷城石油公司的訴訟請求。（2014）谷勞仲裁字第17號仲裁裁決雖依法確認了谷城石油公司解除與我的勞動關(guān)系屬違法，并裁定谷城石油公司承擔我自2010年3月至勞動關(guān)系存續(xù)期間的工資待遇的經(jīng)濟責任和此次違法解除勞動關(guān)系承擔雙倍的經(jīng)濟賠償責任，但其適用的依據(jù)及標準我不同意，我作為中石化集團職工屬中央企業(yè)并非地方企業(yè)，仲裁以地方企業(yè)標準確認我工資收入顯失公平，谷城石油公司拒不提供本企業(yè)職工的平均工資，就應按湖北省統(tǒng)籌地區(qū)行業(yè)平均工資標準計付。為此請求法院依法按中石化企業(yè)上年度職工平均工資標準或湖北省統(tǒng)籌地區(qū)行業(yè)平均工資標準確認谷城石油公司違法解除與我之間的勞動關(guān)系給我造成的自2010年3月至判決生效之日的工資待遇損失及應承擔雙倍經(jīng)濟賠償金的責任。
本院認為:用人單位以嚴重違反本單位規(guī)章制度為由解除與勞動者的勞動合同是否合法，不能單純依據(jù)規(guī)章制度對該行為是否達到嚴重程度的認定，而應綜合考量用人單位解除與勞動者勞動合同所依據(jù)的規(guī)章制度制定程序、規(guī)定內(nèi)容是否違反現(xiàn)行法律、法規(guī)、司法解釋和雙方簽訂的勞動合同約定。遵守勞動紀律是公民的一項基本義務。我國《中華人民共和國勞動合同法》第四條 ?規(guī)定，用人單位應當依法建立和完善規(guī)章制度，勞動者應當遵守勞動紀律?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第十九條 ?規(guī)定:“用人單位根據(jù)《勞動法》第四條之規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動者公示的，可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據(jù)。谷城石油公司上級主管部門為規(guī)范企業(yè)管理制定襄陽石油分公司員工考勤及請（休）假管理暫行辦法，通過征求職工意見，討論、修改等民主程序制定，對勞動者和用人單位均具有約束力。本案雙方當事人之間基于法院生效判決確定雙方勞動關(guān)系延續(xù)。李某平理應按照勞動合同的約定及法律規(guī)定履行義務，對單位制定的規(guī)章制度應予遵守。該員工考勤及請（休）假管理暫行辦法李某平雖未參與討論，但該辦法是基于該單位（2009）13號《員工考勤管理暫行辦法》修改制定。李某平作為該單位職工，應當知曉公司的各項規(guī)章制度和勞動紀律，谷城石油公司依據(jù)法院生效的判決通知李某平上班，并將員工考勤及請（休）假管理暫行辦法一并告之李某平。李某平作為完全民事行為能力人，對公司給其送達的員工考勤及請（休）假管理暫行辦法應該能夠理解、知曉，對公司通知上班而不上班產(chǎn)生的后果也應明了，雖然雙方勞動關(guān)系延續(xù)后，李某平對谷城石油公司安排的工作認為其受過工傷，不能從事谷城石油公司為其安排的加油員工作而多次找谷城石油公司闡明其觀點，但李某平應遵循勞動紀律，在收到谷城石油公司上班通知后應先報到上班，然后再就工作分配事宜與單位進行磋商，而不能拒不服從單位安排拒不上班，導致長期曠工，嚴重違反勞動紀律及單位規(guī)章制度，違反勞動合同的約定，給單位造成不良影響，谷城石油公司以此解除雙方勞動合同關(guān)系，理由正當，應予支持，故此不應支付李某平經(jīng)濟補償金。李某平要求谷城石油公司支付自2010年3月至判決生效之日的工資待遇損失，對于2010年3月至2012年12月31日的工資及損失，因雙方自我生存協(xié)議截止日為2010年3月31日，從2010年4月至2012年12月31日期間雙方為勞動關(guān)系事宜產(chǎn)生糾紛，李某平為維護其合法權(quán)利，通過仲裁、訴訟尋求正常救濟，導致上班不能，雖然該期間李某平未提供正常的勞動，但并非李某平主觀故意造成，其責任在谷城石油公司，故谷城石油公司應支付李某平此期間工資并按有關(guān)法律規(guī)定加付應得工資收入25%的賠償費用。對于造成勞動者工資收入損失的標準應按照勞動合同規(guī)定的標準計付，該標準指勞動合同規(guī)定的勞動者本人所在崗位相對應的工資標準，由于李某平未提供勞動，雙方均無法提供其應得的工資收入情況。庭審后谷城石油公司雖提供該公司2012年度及2013年度全公司在崗加油員平均工資，但未提供全體在崗人員的工資明細，不能全面客觀反映該單位在崗職工的收入狀況，故此可比照所在地襄陽地區(qū)在崗從業(yè)人員平均工資計付。李某平認為中石化集團屬中央企業(yè)而非地方企業(yè)，仲裁以地方企業(yè)標準確認其工資收入顯失公平，要求按2013年度《湖北省道路交通事故損害賠償標準》中電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)在崗職工人均年平均收入計算不符合實際，缺乏法律依據(jù)，因該標準是根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》有關(guān)規(guī)定制定的，為保障《中華人民共和國道路交通安全法》的實施，是保障因侵權(quán)行為給受害人人身和財產(chǎn)遭受損害適用的賠償標準。而勞動爭議糾紛應適用統(tǒng)籌地區(qū)的勞動法律法規(guī)規(guī)定的標準解決勞資問題，故李某平該訴請本院不予支持。對于李某平要求谷城石油公司支付2013年元月至判決生效之日止的工資及損失理由不當，本院不予支持。谷城石油公司稱李某平常年在外務工，不應支付其工資，該訴請無證據(jù)證實，本院不予支持。李某平要求解決工傷待遇問題，此主張事項已經(jīng)法院處理并執(zhí)行完畢，李某平此訴請屬重復主張，本院不予支持。對于失業(yè)待遇問題，李某平可持谷城石油公司出具的終止或解除勞動關(guān)系證明到指定的公共就業(yè)服務機構(gòu)辦理失業(yè)登記，到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)領(lǐng)取失業(yè)保險金的手續(xù)。李某平要求審查為其繳納社會保險等費用的合理性，屬行政管理的范疇，帶有社會管理性質(zhì)，不屬人民法院民事案件受案范圍，本案不予處理。依照《中華人民共和國勞動合同法》第四條 ?、第三十九條 ?第二項 ?，勞動部關(guān)于違反《勞動法》有關(guān)勞動合同規(guī)定的賠償辦法第二條、第三條，《中華人民共和國社會保險法》第五十條 ?、第六十一條 ?、第六十三條 ?，《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（二）》第十一條 ?之規(guī)定，判決如下:
一、中國石化銷售有限公司湖北襄陽谷城石油分公司與李某平間勞動關(guān)系自2013年3月11日解除。
二、中國石化銷售有限公司湖北襄陽谷城石油分公司于本判決生效之日起10日內(nèi)支付李某平2010年4月至2012年12月的工資72090.5元（23046元／年÷12月x9個月＋25830元／年÷12月x12個月＋28976元／年÷12月x12個月），并賠償該期間的工資損失18022.63元（72090.5元x25%）。以上合計90113.13元。
三、中國石化銷售有限公司湖北襄陽谷城石油分公司在本判決生效之日起15日內(nèi)到谷城縣事業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理李某平的失業(yè)備案手續(xù)。
四、駁回中國石化銷售有限公司湖北襄陽谷城石油分公司的其他訴訟請求及李某平的其他訴訟請求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條 ?之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。
案件受理費400元，由谷城石油公司、李某平均擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省襄陽市中級人民法院（上訴人在提交上訴狀時應預交上訴案件受理費400元，款匯湖北省襄陽市中級人民法院，開戶銀行:中國農(nóng)業(yè)銀行襄樊萬山支行，賬號17×××38。上訴人也可以將上訴案件受理費交給本院或直接到襄陽市中級人民法院交費。上訴人在上訴期屆滿后七日內(nèi)仍未預交上訴費用的，按自動撤回上訴處理）。

本院認為:用人單位以嚴重違反本單位規(guī)章制度為由解除與勞動者的勞動合同是否合法，不能單純依據(jù)規(guī)章制度對該行為是否達到嚴重程度的認定，而應綜合考量用人單位解除與勞動者勞動合同所依據(jù)的規(guī)章制度制定程序、規(guī)定內(nèi)容是否違反現(xiàn)行法律、法規(guī)、司法解釋和雙方簽訂的勞動合同約定。遵守勞動紀律是公民的一項基本義務。我國《中華人民共和國勞動合同法》第四條 ?規(guī)定，用人單位應當依法建立和完善規(guī)章制度，勞動者應當遵守勞動紀律。《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第十九條 ?規(guī)定:“用人單位根據(jù)《勞動法》第四條之規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動者公示的，可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據(jù)。谷城石油公司上級主管部門為規(guī)范企業(yè)管理制定襄陽石油分公司員工考勤及請（休）假管理暫行辦法，通過征求職工意見，討論、修改等民主程序制定，對勞動者和用人單位均具有約束力。本案雙方當事人之間基于法院生效判決確定雙方勞動關(guān)系延續(xù)。李某平理應按照勞動合同的約定及法律規(guī)定履行義務，對單位制定的規(guī)章制度應予遵守。該員工考勤及請（休）假管理暫行辦法李某平雖未參與討論，但該辦法是基于該單位（2009）13號《員工考勤管理暫行辦法》修改制定。李某平作為該單位職工，應當知曉公司的各項規(guī)章制度和勞動紀律，谷城石油公司依據(jù)法院生效的判決通知李某平上班，并將員工考勤及請（休）假管理暫行辦法一并告之李某平。李某平作為完全民事行為能力人，對公司給其送達的員工考勤及請（休）假管理暫行辦法應該能夠理解、知曉，對公司通知上班而不上班產(chǎn)生的后果也應明了，雖然雙方勞動關(guān)系延續(xù)后，李某平對谷城石油公司安排的工作認為其受過工傷，不能從事谷城石油公司為其安排的加油員工作而多次找谷城石油公司闡明其觀點，但李某平應遵循勞動紀律，在收到谷城石油公司上班通知后應先報到上班，然后再就工作分配事宜與單位進行磋商，而不能拒不服從單位安排拒不上班，導致長期曠工，嚴重違反勞動紀律及單位規(guī)章制度，違反勞動合同的約定，給單位造成不良影響，谷城石油公司以此解除雙方勞動合同關(guān)系，理由正當，應予支持，故此不應支付李某平經(jīng)濟補償金。李某平要求谷城石油公司支付自2010年3月至判決生效之日的工資待遇損失，對于2010年3月至2012年12月31日的工資及損失，因雙方自我生存協(xié)議截止日為2010年3月31日，從2010年4月至2012年12月31日期間雙方為勞動關(guān)系事宜產(chǎn)生糾紛，李某平為維護其合法權(quán)利，通過仲裁、訴訟尋求正常救濟，導致上班不能，雖然該期間李某平未提供正常的勞動，但并非李某平主觀故意造成，其責任在谷城石油公司，故谷城石油公司應支付李某平此期間工資并按有關(guān)法律規(guī)定加付應得工資收入25%的賠償費用。對于造成勞動者工資收入損失的標準應按照勞動合同規(guī)定的標準計付，該標準指勞動合同規(guī)定的勞動者本人所在崗位相對應的工資標準，由于李某平未提供勞動，雙方均無法提供其應得的工資收入情況。庭審后谷城石油公司雖提供該公司2012年度及2013年度全公司在崗加油員平均工資，但未提供全體在崗人員的工資明細，不能全面客觀反映該單位在崗職工的收入狀況，故此可比照所在地襄陽地區(qū)在崗從業(yè)人員平均工資計付。李某平認為中石化集團屬中央企業(yè)而非地方企業(yè)，仲裁以地方企業(yè)標準確認其工資收入顯失公平，要求按2013年度《湖北省道路交通事故損害賠償標準》中電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)在崗職工人均年平均收入計算不符合實際，缺乏法律依據(jù)，因該標準是根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》有關(guān)規(guī)定制定的，為保障《中華人民共和國道路交通安全法》的實施，是保障因侵權(quán)行為給受害人人身和財產(chǎn)遭受損害適用的賠償標準。而勞動爭議糾紛應適用統(tǒng)籌地區(qū)的勞動法律法規(guī)規(guī)定的標準解決勞資問題，故李某平該訴請本院不予支持。對于李某平要求谷城石油公司支付2013年元月至判決生效之日止的工資及損失理由不當，本院不予支持。谷城石油公司稱李某平常年在外務工，不應支付其工資，該訴請無證據(jù)證實，本院不予支持。李某平要求解決工傷待遇問題，此主張事項已經(jīng)法院處理并執(zhí)行完畢，李某平此訴請屬重復主張，本院不予支持。對于失業(yè)待遇問題，李某平可持谷城石油公司出具的終止或解除勞動關(guān)系證明到指定的公共就業(yè)服務機構(gòu)辦理失業(yè)登記，到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)領(lǐng)取失業(yè)保險金的手續(xù)。李某平要求審查為其繳納社會保險等費用的合理性，屬行政管理的范疇，帶有社會管理性質(zhì)，不屬人民法院民事案件受案范圍，本案不予處理。依照《中華人民共和國勞動合同法》第四條 ?、第三十九條 ?第二項 ?，勞動部關(guān)于違反《勞動法》有關(guān)勞動合同規(guī)定的賠償辦法第二條、第三條，《中華人民共和國社會保險法》第五十條 ?、第六十一條 ?、第六十三條 ?，《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（二）》第十一條 ?之規(guī)定，判決如下:

一、中國石化銷售有限公司湖北襄陽谷城石油分公司與李某平間勞動關(guān)系自2013年3月11日解除。
二、中國石化銷售有限公司湖北襄陽谷城石油分公司于本判決生效之日起10日內(nèi)支付李某平2010年4月至2012年12月的工資72090.5元（23046元／年÷12月x9個月＋25830元／年÷12月x12個月＋28976元／年÷12月x12個月），并賠償該期間的工資損失18022.63元（72090.5元x25%）。以上合計90113.13元。
三、中國石化銷售有限公司湖北襄陽谷城石油分公司在本判決生效之日起15日內(nèi)到谷城縣事業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理李某平的失業(yè)備案手續(xù)。
四、駁回中國石化銷售有限公司湖北襄陽谷城石油分公司的其他訴訟請求及李某平的其他訴訟請求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條 ?之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。
案件受理費400元，由谷城石油公司、李某平均擔。

審判長：王新雯
審判員：袁大平
審判員：詹忠君

書記員：馮毓坤