再審申請(qǐng)人（原審被告）：徐新榮。
委托代理人：陳熙康，黃石市金秋法律服務(wù)所法律工作者。
被申請(qǐng)人（原審原告）：徐新民。
委托代理人：劉明霞，湖北鳴伸律師事務(wù)所律師。

再審申請(qǐng)人徐新榮（原審被告）與被申請(qǐng)人徐新民（原審原告）所有權(quán)確認(rèn)糾紛一案，本院于2014年4月3日立案受理后，于2014年10月18日作出（2014）鄂西塞民初字第00194-1號(hào)民事判決、00194-2號(hào)民事裁定。上述判決、裁定已發(fā)生法律效力。再審申請(qǐng)人徐新榮不服（2014）鄂西塞民初字第00194-1號(hào)判決，于2015年7月16日向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院?016年1月28日作出（2015）鄂西塞民監(jiān)字第006號(hào)民事裁定，認(rèn)為原審未依法送達(dá)開(kāi)庭傳票，缺席判決違反了法定程序，裁定另行組成合議庭進(jìn)行再審。本院再審后于2016年5月11日作出（2016）鄂0203民再1號(hào)民事判決，維持本院（2014）鄂西塞民初字第00194-2號(hào)民事裁定，撤銷本院（2014）鄂西塞民初字第00194-2號(hào)民事判決，駁回原審原告徐新民的訴訟請(qǐng)求。徐新民不服該判決，向黃石市中級(jí)人民法院提起上訴，黃石市中級(jí)人民法院作出（2016）鄂02民再9號(hào)民事裁定，撤銷本院（2016）鄂0203民再1號(hào)民事判決，將本案發(fā)回本院重審。本院由審判員吳翔、人民陪審員程良軍、肖春平另行組成合議庭于2017年1月18日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。再審申請(qǐng)人徐新榮及其委托代理人陳熙康、被申請(qǐng)人徐新民及其委托代理人劉明霞到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
2014年4月3日，原審原告徐新民向本院起訴稱，其于1995年8月出資在位于黃石市西塞山區(qū)八泉中倉(cāng)127-3號(hào)房屋左側(cè)建造了一間40平方米的房屋（平房）。后由于徐新民與前妻感情不合，一直未在此居住。1999年徐新榮開(kāi)始在徐新民建造的40平方米房屋內(nèi)居住。后徐新民多次與徐新榮協(xié)商要求徐新榮歸還該房屋未果。故訴至法院要求：1、判決位于黃石市西塞山區(qū)八泉中倉(cāng)127-3號(hào)房屋的左側(cè)，由徐新民建造的40平方米房屋的所有權(quán)歸徐新民所有；2、判決徐新榮退出所占有的該40平方米的房屋；3、徐新榮承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用。
原審查明，原審被告徐新榮與原審原告徐新民系姐弟關(guān)系。1995年，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批取得建設(shè)許可的情況下，徐新民在其位于黃石市西塞山區(qū)八泉中倉(cāng)127-3號(hào)房屋（以下簡(jiǎn)稱127-3號(hào)房屋）的左側(cè)，經(jīng)過(guò)開(kāi)挖山坡平整地基后，建造了面積約40㎡的房屋（以下簡(jiǎn)稱40㎡房屋）。該房屋的建筑材料及人工費(fèi)用均由徐新民支付。40㎡房屋建成后，徐新民沒(méi)有居住使用。先是對(duì)外出租，后由徐新榮居住至今。徐新榮在居住期間，在40㎡房屋后面建造了衛(wèi)生間及配套的化糞池。因雙方對(duì)40㎡房屋歸屬產(chǎn)生爭(zhēng)議，徐新民訴至法院。
原審認(rèn)為，由于40㎡房屋未取得建設(shè)許可，房屋的建造依法不發(fā)生設(shè)立物權(quán)的法律效果，因此，對(duì)徐新民要求確認(rèn)40㎡房屋所有權(quán)歸其所有的訴訟請(qǐng)求應(yīng)予以駁回。在行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法認(rèn)定40㎡房屋系違章建筑并拆除之前，徐新民作為40㎡房屋的建造者，其占有使用40㎡房屋財(cái)產(chǎn)的權(quán)利仍應(yīng)當(dāng)受法律保護(hù)，因此，徐新民要求徐新榮返還40㎡房屋的訴訟請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)支持。至于徐新榮修建的衛(wèi)生間及配套設(shè)施，可另案訴訟，要求徐新民支付必要的修建費(fèi)用。故裁定駁回要求確認(rèn)40㎡房屋所有權(quán)歸徐新民所有的起訴，判決徐新榮向徐新民返還40㎡房屋。
徐新榮不服該判決，向本院申請(qǐng)?jiān)賹彿Q，127-3號(hào)房屋是徐新榮、徐新民父母所留遺產(chǎn)，一直由徐新民居住。1994年，徐新榮離婚后，回到娘家，住在127-3號(hào)房屋。1995年，征得兄弟姐妹同意后，由徐新榮出資1萬(wàn)元，委托徐新民組織人工和材料，在127-3號(hào)房屋左側(cè)共墻修建了40㎡房屋。建房期間，由徐新榮給徐新民發(fā)工資。房屋建成后，對(duì)外出租了三年，由徐新榮收取租金。此后，一直由徐新榮居住。2001年徐新榮對(duì)40㎡房屋進(jìn)行了裝修，增建了衛(wèi)生間。多年來(lái)，40㎡房屋的衛(wèi)生費(fèi)一直是徐新榮支付。40㎡房屋應(yīng)當(dāng)歸徐新榮所有。2014年春節(jié)，徐新民到徐新榮家，提出用1萬(wàn)元購(gòu)買40㎡房屋，遭拒絕后，訴至法院，要求確認(rèn)40㎡房屋歸其所有。第一次庭審4個(gè)月后，法院第二次開(kāi)庭。由于徐新榮在外地務(wù)工，務(wù)工處基本沒(méi)有通訊信號(hào)，沒(méi)有收到開(kāi)庭傳票，沒(méi)有到庭參加訴訟，致使徐新民的偽證得到法院采信，法院作出錯(cuò)誤判決。故申請(qǐng)?jiān)賹?，?qǐng)求撤銷（2014）鄂西塞民初字第00194-1號(hào)民事判決。
原再審查明事實(shí)，徐新榮1994年離婚后回到娘家，暫與弟弟徐新民一家共同居住，居住在徐新民位于127-3號(hào)的房屋。1995年，在沒(méi)有辦理建設(shè)施工許可及相關(guān)行政審批手續(xù)的情況下，徐新民在上述房屋左側(cè)，平整出一塊地基，共墻修建了40㎡房屋。房屋修建完工后，對(duì)外出租了約3年，后一直由徐新榮居住。徐新榮在居住期間，對(duì)40㎡房屋進(jìn)行了裝修，并修建了衛(wèi)生間及配套設(shè)施。2000年3月22日，徐新民與前妻協(xié)議離婚。約定夫妻全部財(cái)產(chǎn)歸前妻所有，包括127-3號(hào)房屋。

綜上所述，依據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第二百四十五條、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條、第三十八條、第四十條、第四十四條、《2011年全國(guó)民事審判工作會(huì)議紀(jì)要》第七條、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十二條、第二百零七條的規(guī)定，判決如下：

一、維持本院（2014）鄂西塞民初字第00194-2號(hào)民事裁定；
二、撤銷本院（2014）鄂西塞民初字第00194-1號(hào)民事判決；
三、駁回原審原告徐新民的訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)80元（原告徐新民已墊付1880元），由原告徐新民負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省黃石市中級(jí)人民法院。（上訴人在提交上訴狀時(shí)，預(yù)交上訴案件受理費(fèi)人民幣80元，款匯于湖北省黃石市中級(jí)人民法院，收款戶名：湖北省黃石市中級(jí)人民法院；開(kāi)戶銀行：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司黃石分行團(tuán)城山支行；帳號(hào)：17×××18。上訴人在上訴期屆滿七日內(nèi)，仍未預(yù)交上訴費(fèi)用的，按自動(dòng)撤回上訴處理）。

審　判　長(zhǎng)　　吳　翔 人民陪審員　　肖春平 人民陪審員　　程良軍

書記員：余穎