麻江縣人民檢察院

不起訴決定書(shū)

麻檢刑不訴〔2020〕69號(hào)

被不起訴單位黔東南某某快速投資建設(shè)有限公司，2017年6月26日注冊(cè)成立，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼號(hào)碼91522635**********，住麻江縣**鎮(zhèn)街道**街**號(hào)，法定代表人為錢某某。

訴訟代表人譚某某，男，1967年**月**日出生，**投資建設(shè)有限公司，職務(wù)常務(wù)**。

本案由麻江縣森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴單位黔東南某某快速投資建設(shè)有限公司涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年6月2日向本院移送起訴。我院受理后于2020年6月2日告知被不起訴人依法享有的訴訟權(quán)利。麻江縣森林公安局于2020年9月21日補(bǔ)查重報(bào)時(shí)以被不起訴單位黔東南某某快速投資建設(shè)有限公司涉嫌濫伐林木罪補(bǔ)充移送起訴。

本院于2020年7月16日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年8月7日補(bǔ)查重報(bào)；本院于2020年9月4日第二次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年9月21日補(bǔ)查重報(bào)。

經(jīng)本院依法審查查明：

為了修建某某快速公路，2017年6月26日，由黔東南州交通旅游建設(shè)投資集團(tuán)有限公司與中交第三公路工程局有限公司和中交投資基金管理（北京）有限公司聯(lián)合體共同成立黔東南某某快速路投資建設(shè)有限公司，法定代表人為錢某某，被不起訴人傅某某擔(dān)任該公司的黨工委書(shū)記，負(fù)責(zé)公司各項(xiàng)事務(wù)，包括辦理占用林地手續(xù)。2017年8月9日，被不起訴單位黔東南某某快速路投資建設(shè)有限公司與黔東南侗族苗族自治州交通運(yùn)輸局簽訂凱里至都勻公路（黔東南境段）工程政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目合同，合同約定政府方將以劃撥方式向該公司提供項(xiàng)目的土地使用權(quán)，并協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)，由黔東南州交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目建設(shè)用地等事項(xiàng)的報(bào)批及取得批復(fù)。2017年7月5日至7月6日，黔東南州交通運(yùn)輸局組織對(duì)該公司施工圖設(shè)計(jì)階段外業(yè)驗(yàn)收并召開(kāi)會(huì)議并要求下降標(biāo)高,2017年10月16日該公司決定由該公司黨工委書(shū)記傅某某負(fù)責(zé)辦理和推進(jìn)某某項(xiàng)目林地使用手續(xù)的報(bào)批工作。2018年1月15日，國(guó)家林業(yè)局同意該公司使用麻江縣集體林地86.2854公頃。2018年2月5日，貴州省林業(yè)廳同意該公司臨時(shí)使用麻江縣集體林地面積32.4383公頃。2018年2月10日該公司委托黔東南州林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院承擔(dān)凱里至都勻公路（黔東南境段）工程（新增）建設(shè)涉及使用林地的森林資源調(diào)查工作。2018年2月27日，黔東南州召開(kāi)會(huì)議，確定凱里至都勻快速通道須于2019年10月底建成通車。2017年9月開(kāi)始修建，至2020年,黔東南某某快速路投資建設(shè)有限公司在修建凱里至都勻公路項(xiàng)目過(guò)程中在未來(lái)得及辦理征占用林地手續(xù)的情況下，擅自占用麻江縣宣威鎮(zhèn)甲樹(shù)村、比戶村、筆架村、光明村、翁保村、卡烏村、滬江村、共和村等八個(gè)村的林地，經(jīng)麻江縣林業(yè)局聘請(qǐng)的工程師鑒定,黔東南某某快速投資建設(shè)有限公司及傅某某共非法占用林地26.4383公頃(396.5745畝)，主動(dòng)恢復(fù)10.7231公頃(160.8465畝),未恢復(fù)的15.7152公頃(235.728畝)。該公司合作的凱里至都勻公路（黔東南州境內(nèi)）列為2020年貴州省及黔東南州重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

另外，麻江縣森林公安局移送審查起訴的被不起訴單位涉嫌濫伐林木350.4立方米，經(jīng)本院審查，現(xiàn)場(chǎng)伐樁已滅失，原木已毀壞滅失，因此關(guān)于林木蓄積的鑒定不客觀，該起犯罪事實(shí)不清，證據(jù)不足，不予認(rèn)定。

本院認(rèn)為，被不起訴單位黔東南某某快速路投資建設(shè)有限公司實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，因其黔東南某某快速路投資建設(shè)有限公司與黔東南侗族苗族自治州交通運(yùn)輸局簽訂凱里至都勻公路（黔東南境段）工程政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目合同，合同約定由黔東南州交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目建設(shè)用地等事項(xiàng)的報(bào)批及取得批復(fù)。2017年至2020年，黔東南某某快速路投資建設(shè)有限公司在修建凱里至都勻公路項(xiàng)目過(guò)程中，黔東南州交通運(yùn)輸局組織對(duì)該公司施工圖設(shè)計(jì)階段外業(yè)驗(yàn)收并召開(kāi)會(huì)議并要求下降標(biāo)高，政府督促加快施工進(jìn)度，要求于2019年10月底前建成通車，該公司系我縣招商引資重要企業(yè)，占用林地為生產(chǎn)所需，其合作的凱里至都勻公路（黔東南州境內(nèi)）列為2020年貴州省及黔東南州重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為我州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到非常重要的作用，案發(fā)后該公司直接負(fù)責(zé)人傅某某投案自首、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，事后積極申報(bào)用地手續(xù)，該公司主觀惡性小，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)黔東南某某快速路投資建設(shè)有限公司不起訴。本院認(rèn)為麻江縣森林公安局認(rèn)定的該公司濫伐林木的犯罪事實(shí)不清，證據(jù)不足，不符合起訴條件，依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第四款的規(guī)定，決定對(duì)黔東南某某快速路投資建設(shè)有限公司不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日內(nèi)向本院申訴。

麻江縣人民檢察院

2020年10月20日

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