江蘇省南京市溧水區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

寧溧檢訴刑不訴〔2020〕112號

被不起訴人黃某甲，女，1966年**月**日出生，居民身份證號碼3201241966********，漢族，初中文化，南京**園林工程有限公司法定代表人，住南京市溧水區(qū)**街道**村**號。被不起訴人黃某甲曾因賭博，于2011年3月20日被南京市公安局溧水分局罰款人民幣五百元。被不起訴人黃某甲因涉嫌串通投標罪，于2020年5月11日被南京市公安局溧水分局取保候?qū)彙?/span>

本案由南京市公安局溧水分局偵查終結(jié)，以被不起訴人黃某甲涉嫌串通投標罪，于2020年11月4日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

2018年至2020年期間，林某某（另案處理）為了增加在南京市轄區(qū)內(nèi)投標項目的中標概率，而找犯罪嫌疑單位南京**園林工程有限公司（以下簡稱“**園林公司”）等公司串通投標。**園林公司法定代表人犯罪嫌疑人黃某甲、副總經(jīng)理犯罪嫌疑人陸某某及犯罪嫌疑人黃殿東為從林某某處分得工程包工業(yè)務(wù)，明知是串通投標，仍然安排公司投標專員犯罪嫌疑人陳某某予以配合。投標過程中，由林某某公司向**園林公司提供串標的投標價格、保證金、標書等材料，再由**園林公司按照事先約定進行陪標、圍標，從而幫助林某某聯(lián)系的其他公司中標。具體犯罪事實分述如下：

1.2018年3月左右，南京**園林工程有限公司伙同林某某控制的**環(huán)境集團有限公司、**生態(tài)景觀建設(shè)集團有限公司等公司對南京市溧水區(qū)洪藍鎮(zhèn)倉口特色旅游村（一期）項目（BLS170033-03SG）串通投標，但該工程并未由林某某控制的公司中標。

2.2018年3月左右，南京**園林工程有限公司伙同林某某控制的**環(huán)境集團有限公司、**生態(tài)景觀建設(shè)集團有限公司等公司對南京市溧水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)濱淮大道西延景觀綠化工程（BLS140033-32SG）項目串通投標，但該工程并未由林某某控制的公司中標。

3.2018年4月左右，南京**園林工程有限公司伙同林某某實際控制的**環(huán)境集團有限公司、**生態(tài)景觀建設(shè)集團有限公司一起對南京市溧水區(qū)長樂大道市政配套工程（BLS171223-02SG）項目串通投標，但該工程并未由林某某控制的公司中標。

4.2018年5月左右，南京**園林工程有限公司伙同林某某實際控制的**生態(tài)景觀建設(shè)集團有限公司一起對南京市溧水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)沂湖公園項目（BLS160187-04SG）項目串通投標，但該工程并未由林某某控制的公司中標。

5.2018年11月左右，南京**園林工程有限公司伙同林某某**環(huán)境集團有限公司、**生態(tài)景觀建設(shè)集團有限公司及其聯(lián)系的**園林建設(shè)集團有限公司、常熟**園林股份有限公司、江蘇**生態(tài)環(huán)境有限公司、南京**園林工程有限公司、南京**園林綠化工程有限公司、**園林建設(shè)有限公司對南京市溧水區(qū)交通路綜合整治工程（BLS180340-02SG）項目串通投標，后由江蘇**生態(tài)環(huán)境有限公司以4101.868558萬元的價格中標。

6.2019年2月左右，南京**園林工程有限公司伙同林某某控制的**環(huán)境集團有限公司、**生態(tài)景觀建設(shè)集團有限公司及其聯(lián)系的江蘇**生態(tài)環(huán)境有限公司等公司對南京市溧水區(qū)潤淮大道景觀綠化（S7沿線）工程項目（BLS181251-02SG）串通投標，但該工程并未由林某某控制的公司中標。

7.2019年4月左右，南京**園林工程有限公司伙同林某某實際控制的**環(huán)境集團有限公司一起對南京市溧水區(qū)硯塘路建設(shè)工程（BLS170974-03SG）項目串通投標，但該工程并未由林某某控制的公司中標。

8.2019年7月左右，南京**園林工程有限公司伙同林某某控制的常熟**園林股份有限公司、南京**建設(shè)工程有限公司、江蘇**生態(tài)環(huán)境有限公司、**環(huán)境集團有限公司、**園林建設(shè)集團有限公司、紹興**園林工程有限公司一起對南京市溧水區(qū)白馬鎮(zhèn)新建“緯一路道路兩側(cè)綠化、亮化”工程（BLS190519-01SG）項目串通投標，常熟**園林股份有限公司、南京**建設(shè)工程有限公司以850.501112萬元的價格中標。

9.2018年3月左右，南京**園林工程有限公司伙同林某某控制的紹興**園林工程有限公司、**園林建設(shè)有限公司、浙江**環(huán)境建設(shè)有限公司、惠州市**園林工程有限公司、衢州**園林股份有限公司、**環(huán)境集團有限公司、**生態(tài)景觀建設(shè)集團有限公司、江蘇**藝術(shù)環(huán)境創(chuàng)造有限公司、**建設(shè)集團有限公司對金雁湖社區(qū)服務(wù)中心（APK150245-08SG<S>）項目串通投標，但該工程并未由林某某控制的公司中標。

10.2018年3月左右，南京**園林工程有限公司伙同林某某控制的衢州**園林股份有限公司、溫嶺市**環(huán)境工程公司、江蘇**藝術(shù)環(huán)境創(chuàng)造有限公司、**環(huán)境集團有限公司、惠州市**園林工程有限公司、江西**園林建設(shè)有限公司、紹興市**園林工程有限公司、**園林建設(shè)有限公司、**建設(shè)集團有限公司對新程線雄州段兩側(cè)綠化帶海棠大道（部分景觀基礎(chǔ)設(shè)施）建設(shè)工程（NLH180057-01SG）項目串通投標，但該工程并未由林某某控制的公司中標。

11.2018年4月左右，南京**園林工程有限公司伙同林某某控制的**生態(tài)景觀建設(shè)集團有限公司、**園林建設(shè)有限公司、紹興市**園林工程有限公司、河北**景觀工程有限公司、**環(huán)境集團有限公司、洪城**環(huán)境建設(shè)集團有限公司、衢州**園林股份有限公司、浙江**環(huán)境建設(shè)有限公司、惠州市**園林工程有限公司、江蘇**藝術(shù)環(huán)境創(chuàng)造有限公司對湯泉街道文化活動中心及旅游標牌設(shè)施建設(shè)工程（APK161935-04SG（S））項目串通投標，但該工程并未由林某某控制的公司中標。

12.2018年5月左右，南京**園林工程有限公司伙同林某某控制的**園林建設(shè)有限公司、河北**景觀工程有限公司、**環(huán)境集團有限公司、紹興市**園林工程有限公司、江西**園林建設(shè)有限公司、江蘇**藝術(shù)環(huán)境創(chuàng)造有限公司、衢州**園林股份有限公司、**生態(tài)景觀建設(shè)集團有限公司、浙江**環(huán)境建設(shè)有限公司、溫嶺市**環(huán)境工程公司、洪城**環(huán)境建設(shè)集團有限公司、**建設(shè)集團有限公司對浦口區(qū)江浦街道白馬社區(qū)三二組基礎(chǔ)設(shè)施配套景觀改造工程（NPK150674-02SG）項目串通投標，后由林某某控制的河北**景觀工程有限公司以16224080.7元的價格中標。

13.2018年5月左右，南京**園林工程有限公司伙同林某某控制的**生態(tài)景觀建設(shè)集團有限公司、江蘇**藝術(shù)環(huán)境創(chuàng)造有限公司、**園林建設(shè)有限公司、紹興市**園林工程有限公司、**環(huán)境集團有限公司對六合城區(qū)綠化提升工程（二期）（NLH171619-03SG）項目串通投標，但該工程并未由林某某控制的公司中標。

14.2018年8月左右，南京**園林工程有限公司伙同林某某控制的惠州市**園林工程有限公司、紹興市**園林工程有限公司、江西**園林建設(shè)有限公司、**環(huán)境集團有限公司、**生態(tài)景觀建設(shè)集團有限公司、衢州**園林股份有限公司對南京江北新區(qū)滁河左岸（六合新城段）環(huán)境綜合整治（BLH180045-02SG）項目串通投標，但該工程并未由林某某控制的公司中標。

15.2018年11月左右，南京**園林工程有限公司伙同林某某控制的衢州**園林股份有限公司、惠州市**園林工程有限公司、**園林建設(shè)有限公司、**環(huán)境集團有限公司、浙江**環(huán)境建設(shè)有限公司、紹興市**園林工程有限公司、**建設(shè)集團有限公司對浦口區(qū)八里路及光明南路綠化提檔升級工程（NPK181150-02SG）項目串通投標，但該工程并未由林某某控制的公司中標。

16.2018年11月左右，南京**園林工程有限公司伙同林某某控制的**環(huán)境集團有限公司、紹興市**園林工程有限公司對馬家店住房保障性項目B、C地塊景觀綠化、道路、雨污水及其附屬工程項目（AYH140151-16SG）串通投標，后由**環(huán)境集團有限公司以15445118.54的價格中標。

17.2018年12月左右，南京**園林工程有限公司伙同林某某控制的**環(huán)境集團有限公司、**建設(shè)集團有限公司、河北**景觀工程有限公司、惠州市**園林工程有限公司、**園林建設(shè)有限公司、洪城**環(huán)境建設(shè)集團有限公司、紹興市**園林工程有限公司、衢州**園林股份有限公司對象山湖公園生態(tài)運動廣場景觀綠化工程（BPK160370-03SG）項目串通投標，但該工程并未由林某某控制的公司中標。

18.2019年3月左右，南京**園林工程有限公司伙同林某某控制的**環(huán)境集團有限公司、衢州**園林股份有限公司、**園林建設(shè)有限公司、洪城**環(huán)境建設(shè)集團有限公司、浙江**環(huán)境建設(shè)有限公司、**市政環(huán)境建設(shè)集團有限公司、惠州市**園林工程有限公司、**建設(shè)集團有限公司、紹興市**園林工程有限公司對虎踞關(guān)路、西康路、漢口西路、牌樓巷污水管道建設(shè)工程（BNJ190092-01SG）項目串通投標，但該工程并未由林某某控制的公司中標。

2020年5月8日，犯罪嫌疑人黃某甲經(jīng)民警電話通知至南京市公安局溧水分局東屏派出所接受調(diào)查，其到案后如實供述了上述犯罪事實。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.營業(yè)執(zhí)照、戶籍資料、到案經(jīng)過、評標報告等書證；

2.證人程某某、張某某等人的證言；

3.犯罪嫌疑人陸某某、黃某甲、黃某乙、陳某某等人的供述和辯解。

本院認為，黃某甲實施了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第一款的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有自首、從犯、認罪認罰等情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對黃某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

江蘇省南京市溧水區(qū)人民檢察院

2020年12月30日