廣東省廣州市從化區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

穗從檢四部刑不訴〔2020〕Z2號

被不起訴人黃某某，女，1967年**月**日出生，公民身份號碼4401221967********，漢族，中專文化程度，廣州**畜牧有限公司法定代表人，戶籍所在地廣東省廣州市從化區(qū)**街**巷**幢**房，住從化區(qū)從化區(qū)**街**巷**幢**房。因涉嫌濫伐林木罪，于2020年5月26日被廣州市公安局從化區(qū)分局取保候?qū)?，同?月3日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由廣州市公安局從化區(qū)分局偵查終結(jié)，以被不起訴人黃某某涉嫌濫伐林木罪，于2020年6月29日向本院移送審查起訴。期間，因案情復(fù)雜，延長審查起訴期限一次（自2020年7月30日至2020年8月13日）。

經(jīng)本院依法審查查明：

被不起訴人黃某某于2004年承包經(jīng)營“大灶佛”山場，并在該山場建立經(jīng)營豬場，于2007年在豬場周圍種植桉樹。2018年因臺風(fēng)導(dǎo)致豬場周圍部分桉樹被刮斷，黃某某在未辦理《林木采伐許可證》的情況下雇請工人砍伐桉樹。2019年黃某某與**集團(tuán)達(dá)成豬場租賃協(xié)議，同年10月**集團(tuán)要求黃某某清理有危險的林木。2019年10月26日至28日，黃某某在未取得《林木采伐許可證》的情況下雇請工人盧某甲、盧某乙砍伐豬場周圍的林木。2019年10月28日，黃某某的配偶凌某某受黃某某指示向林業(yè)部門提交采伐申請材料，同日下午林業(yè)站工作人員依據(jù)申請材料前往查看現(xiàn)場時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場已有部分林木被砍伐，隨即報案。

經(jīng)鑒定，砍伐林木現(xiàn)場屬于非林地，新砍伐林木面積2畝，舊砍伐面積0.07畝，共2.07畝，新砍伐立木蓄積量34.5021立方米，舊砍伐立木蓄積量8.0517立方米，共計42.5538立方米。

根據(jù)黃某某實施行為時的《中華人民共和國森林法》（2009修正）第三十二條之規(guī)定“采伐林木必須申請采伐許可證，按許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐；農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外?！?/span>因此，在非林地上采伐林木需辦理《林木采伐許可證》，黃某某未辦理《林木采伐許可證》砍伐非林地上的林木違反《中華人民共和國森林法》（2009修正），符合濫伐林木罪的前置性規(guī)定，黃某某構(gòu)成濫伐林木罪。但依據(jù)修改后,于2020年7月1日正式施行的《中華人民共和國森林法》第五十六條之規(guī)定“采伐林地上的林木應(yīng)當(dāng)申請采伐許可證，并按照采伐許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐?！币虼?，依照新法在非林地采伐林木無需辦理《林木采伐許可證》。依照《中華人民共和國立法法》第九十三條之規(guī)定“法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外?！狈蛇m用應(yīng)當(dāng)遵循“從舊兼從輕”的原則。綜上所述，黃某某的行為沒有違反現(xiàn)行《中華人民共和國森林法》，不符合濫伐林木罪的前置性規(guī)定“違反森林法的規(guī)定”，因此黃某某沒有犯罪事實，不構(gòu)成濫伐林木罪。

本院認(rèn)為，黃某某沒有犯罪事實，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對黃某某不起訴。

廣州市公安局從化區(qū)分局于2019年11月1日扣押了120cm的桉木112段，200cm的桉木101段，合計10.4048立方米。因扣押物不易保管，廣州市公安局從化區(qū)分局依法拍賣了扣押物，拍賣所得的價款2769.2元由廣州市公安局從化區(qū)分局暫予保存。因本院決定對黃某某不起訴，拍賣所得價款2769.2元應(yīng)當(dāng)解除扣押。

廣東省廣州市從化區(qū)人民檢察院

2020年8月13日