阿拉善左旗人民檢察院

不起訴決定書

阿左檢一部刑事刑不訴〔2020〕Z25號

?????被不起訴人班某某，男，1957年**月**日出生，公民身份號碼1529211957********，漢族，初中文化程度，戶籍所在地內蒙古自治區(qū)阿拉善盟阿拉善左旗，現住內蒙古自治區(qū)阿拉善左旗**鎮(zhèn)**局家屬樓，系阿拉善左旗**有限公司**。無前科。因涉嫌非法經營罪、職務侵占罪，于2019年11月7日由阿拉善左旗公安局決定取保候審；2020年6月29日經本院決定取保候審。?

????本案由內蒙古自治區(qū)阿拉善左旗公安局偵查終結，以班某某、周某某涉嫌非法經營罪、職務侵占罪，于2020年6月28日向本院移送審查起訴。其間，因部分事實不清、證據不足本院退回偵查機關補充偵查二次（自2020年7月28日至2020年8月28日；自2020年9月25日至2020年10月25日）。

經本院依法審查查明：

一、2012年5月8日內蒙古自治區(qū)人民政府**辦公室下發(fā)內科工民爆發(fā)(2012)**號文件，原則同意班某某、周某某所在公司阿盟**有限責任公司與額濟納旗**民用爆破器材專營有限責任公司、阿拉善右旗**經銷公司以資產和市場占有份額的方式，組建阿拉善盟**民用爆破器材有限責任公司（舊**），在申辦工商注冊登記、民用爆炸物品銷售許可證期間，原阿拉善盟**民爆器材有限責任公司的《民用爆炸物品銷售許可證》有效，以保證本地區(qū)民用爆炸物品的正常銷售。2012年5月13日班某某發(fā)起成立由班某某、王某某、高某某個人以自然人名義共同出資設立的阿拉善盟**有限責任公司（舊**），2012年5月18日阿盟**局給該公司頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，注冊號1529000********，**周某某，同年辦理了該公司稅務登記證。2012年10月，原阿盟**有限責任公司股東屈某某因為與公司存在利益糾紛，向阿盟**局舉報該公司以自然人名義共同出資設立公司違法，應當是由三旗法人共同出資成立增資擴股公司，要求撤銷阿拉善盟**有限責任公司（舊**）營業(yè)執(zhí)照。阿拉善盟工商局經調查核實于2012年10月31日出具阿工商許撤銷字（2012）第**號《撤銷行政許可決定書》撤銷了阿拉善盟**有限責任公司（舊**）已取得的企業(yè)法人1529000********號營業(yè)執(zhí)照。阿拉善盟**有限責任公司（舊**）在公司存續(xù)期間一直使用內蒙古自治區(qū)人民政府**辦公室許可的原阿盟**有限責任公司的《民用爆炸物品銷售許可證》（編號：蒙MB銷許證字-{**}）銷售炸藥、雷管正常經營火工品業(yè)務。阿拉善左旗公安局起訴意見書認定阿拉善盟**有限責任公司（舊**）2012年經營營業(yè)收入36730075.54元，利潤5162444.14元；2013年經營營業(yè)收入17867444.44元，利潤9882474.10元為非法經營收入。班某某、周某某涉嫌非法經營罪。

本院認為：被不起訴人班某某與周某某成立的阿拉善盟**有限責任公司（舊**）是經內蒙古自治區(qū)人民政府**辦公室許可經營民用爆炸物品銷售工作的公司，公司在被阿盟工商局撤銷前延用阿盟**有限責任公司的《民用爆炸物品銷售許可證》（編號：蒙MB銷許證字-{**}）在有效期內，從事的民用爆炸物品銷售工作是正常經營活動，可以銷售炸藥、雷管經營火工品業(yè)務。2017年6月8日阿拉善左旗公安局治安管理大隊出具的《證明》也證實阿拉善盟**有限責任公司（舊**）在取得營業(yè)執(zhí)照后在阿拉善左旗公安局治安管理大隊進行了檔案備案手續(xù)，營業(yè)執(zhí)照被撤銷后一直未收到工商部門及上級主管部門的撤銷通知，工商部門和公司未曾向治安管理部門提交證明和通知報備。阿拉善左旗公安局經濟犯罪偵查大隊2020年8月11日出具《情況說明》證實阿拉善盟**有限公司（舊**）在營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證存續(xù)期間不構成私自銷售火工品。阿拉善盟**有限責任公司（舊**）2012年經營營業(yè)收入36730075.54元，利潤5162444.14元；2013年經營營業(yè)收入17867444.44元，利潤9882474.10元應認定為合法經營收入。故被不起訴人班某某與周某某的行為不構成非法經營罪。

二、2002年5月份,被不起訴人班某某與周某某及股東屈某某、阿某某四人共同出資成立阿盟**有限責任公司，業(yè)務為銷售炸藥、雷管等火工品，該公司由班某某任**，周某某、屈某某任**，2009年屈某某和他人成立“阿拉善**爆破有限公司”另立門戶單干，不再擔任阿盟**有限責任公司**職務，屈某某在該公司的所占的21%股份一直沒有變動，還是公司股東之一。2008年4月11日班某某、屈某某、周某某三人召開董事會議，研究建立“小金庫”，提取運費支付業(yè)務應酬費用及其他開支，后會計周某某按照公司股東會議決議，以個人名義開具火工品運費發(fā)票，提取人民幣16901354.00元建立“小金庫”用于公司的支出。阿拉善左旗公安局起訴意見書認定被不起訴人班某某伙同周某某利用職務便利虛報冒領人民幣16901354.00元，涉嫌職務侵占罪。

本院認為：被不起訴人班某某、周某某將提取的“小金庫”內的人民幣16901354.00元，分別掛名在班某某、周某某、屈某某、阿某某四人名下，2015年3月經公司股東會議決定將班某某名下的現金分5筆轉入阿盟**有限責任公司賬戶人民幣9714990.00元，將阿某某名下的現金轉入阿盟**有限責任公司賬戶人民幣1523920.00元，將周某某名下的現金轉入阿盟**有限責任公司賬戶人民幣3503800.00元，另屈某某名下定期存單人民幣2390170.34元、阿某某名下定期存單人民幣4931362.27元至案發(fā)尚未轉入阿盟**有限責任公司賬戶內。被不起訴人班某某無伙同周某某將公司的現金虛報冒領據為己有的犯罪故意，班某某、周某某、屈某某事先經商議將提取的現金人民幣16901354.00元用于支付“小金庫”開支的行為不構成職務侵占罪。

綜上，被不起訴人班某某的行為不構成非法經營罪和職務侵占罪，依據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第一款；《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第三百六十五條第一款的規(guī)定，決定對班某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內向內蒙古自治區(qū)檢察院阿拉善盟檢察分院申訴，請求提起公訴；也可以不經申訴，直接向阿拉善左旗人民法院提起自訴。

???????????????????????????阿拉善左旗人民檢察院

2020年11月25日

附相關法律條文：??????????????????

《中華人民共和國刑法》

第二百二十五條：違反國家規(guī)定，有下列非法經營行為之一，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產：

（一）未經許可經營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品；

（二）買賣進出口許可證、進出口原產地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經營許可證，或者批準文件的；

（三）未經國家有關主管部門批準非法經營證券、期貨、保險業(yè)務的，或者非法從事資金支付結算業(yè)務的；

（四）其他嚴重擾亂市場秩序的非法經營行為。

第二百七十一條：公司、企業(yè)或者其他單位的人員，利用職務上的便利，將本單位財物非法占為己有，數額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產。

國有公司企業(yè)或者其他國有單位中從事公務的人員和國有公司、企業(yè)或者其他國有單位委派到非國有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務的人員有前款行為的，依照本法第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定定罪處罰。?

《中華人民共和國刑事訴訟法》

????第一百七十七條：犯罪嫌疑人沒有犯罪事實，或者有本法第十六條規(guī)定的情形之一的，人民檢察院應當作出不起訴決定。

????對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。

????人民檢察院決定不起訴的案件，應當同時對偵查中查封、扣押、凍結的財物解除查封、扣押、凍結。對被不起訴人需要給予行政處罰、處分或者需要沒收其違法所得的，人民檢察院應當提出檢察意見，移送有關主管機關處理。有關主管機關應當將處理結果及時通知人民檢察院。?

?第一百七十八條：不起訴的決定，應當公開宣布，并且將不起訴決定書送達被不訴人和他的所在單位。如果被不起訴人在押，應當立即釋放。

第一百七十九條：對于公安機關移送起訴的案件，人民檢察院決定不起訴的，應當將不起訴決定書送達公安機關。公安機關認為不起訴的決定有錯誤的時候，可以要求復議，如果意見不被接受，可以向上一級人民檢察院提請復核。

第一百八十條：對于有被害人的案件，決定不起訴的，人民檢察院應當將不起訴決定書送達被害人。被害人如果不服，可以自收到決定書后七日內向上一級人民檢察院申訴，請求提起公訴。人民檢察院應當將復查決定告知被害人。對人民檢察院維持不起訴決定的，被害人可以向人民法院起訴。被害人也可以不經申訴，直接向人民法院起訴。人民法院受理案件后，人民檢察院應當將有關案件材料移送人民法院。

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