湖北省黃岡市黃州區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

鄂黃州檢二部刑不訴〔2021〕2號

????被不起訴人汪某甲，男，1963年**月**日出生，身份證號碼4221211963********，漢族，黃岡市黃州區(qū)人，高中文化，中共黨員，黃岡**建筑勞務(wù)有限公司實際控制人，家住黃州區(qū)西湖二路闊豪斯小區(qū)A座803室。因涉嫌串通投標(biāo)罪，2019年5月22日被黃岡市公安局刑事拘留，經(jīng)黃岡市人民檢察院批準(zhǔn)，同年6月28日被黃岡市公安局執(zhí)行逮捕；同年9月12日，黃岡市公安局決定對其取保候?qū)彙?/span>

????辯護(hù)人羅某某，湖北坤正律師事務(wù)所律師。

????本案由黃岡市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人汪某甲涉嫌串通投標(biāo)罪，于2020年8月24日向本院移送審查起訴。期間，因部分事實不清，本院退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查一次。

????經(jīng)本院依法審查查明：?

????1.2014年7、8月份，被不起訴人汪某甲獲悉蘄春**院建設(shè)項目變更地址后需要重新招標(biāo)，便通過他人找到時任該院基建辦**陳某甲，表明自己想承接該項目，陳某甲讓汪去找該項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)湖北*甲有限公司負(fù)責(zé)該項目招標(biāo)的陳某乙。陳某乙告訴汪某甲多借一些符合資質(zhì)的公司先預(yù)審入圍投標(biāo)來提高中標(biāo)的可能性。隨后，汪某甲找到湖北*乙有限公司（以下簡稱*乙公司）副**熊某某，借用該公司資質(zhì)參與資格預(yù)審和投標(biāo)；同時與其合伙人孫某某一起到湖北*丙有限公司，找到該公司負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作的龍某某，請龍幫忙借用包括*丙公司在內(nèi)的多家公司參加該項目的資格預(yù)審。龍某某即安排本公司資料員高慧制作預(yù)審文件參加該項目資格預(yù)審，又聯(lián)系湖北*丁有限公司、湖北*戊有限公司、武漢*甲有限公司等數(shù)家公司資質(zhì)參加資格預(yù)審。

????資格預(yù)審前，汪某甲將所控制參與圍標(biāo)的公司名單提供給陳某乙，陳某乙又將該名單交給陳某甲，同時向陳某甲介紹資格預(yù)審打分方法。同年9月23日，在湖北省公共資源交易中心進(jìn)行的資格預(yù)審會上，作為業(yè)主代表評委的陳某甲除了自己對汪某甲所提供名單上的公司打高分外，還影響其他評委對這些公司打高分，以使汪某甲所借的湖北*丁有限公司等七家公司入圍，取得投標(biāo)資格。此后，汪某甲計算制定所控制入圍各公司投標(biāo)報價，并將最有可能中標(biāo)報價分配給*乙公司，綜合標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)由各公司自行制作，汪某甲承擔(dān)上述七家公司的投標(biāo)費用。

????2014年10月27日，蘄春縣法院審判庭建設(shè)項目開標(biāo)，*乙公司以31,855,924.19元報價中標(biāo)。同年12月30日，蘄春縣法院與*乙公司簽訂了《建設(shè)工程施工合同》和《補(bǔ)充協(xié)議書》。2015年10月，汪某甲與*乙公司簽訂《項目**管理責(zé)任承包書》，2015年12月，該項目開工，汪某甲組織施工隊伍承建。

????2020年9月，蘄春縣建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站對該項目進(jìn)行竣工驗收，其土建工程部分已驗收合格。

????2.2016年2月，S236蘄春縣英山坳至黃梅界嶺公路第一期工程（K0+100-K4+720）投資建設(shè)與回購項目在蘄春縣公共資源交易中心公開招標(biāo)，被不起訴人汪某甲得知該招標(biāo)信息后，便想借用其他公司資質(zhì)并通過圍標(biāo)方式中標(biāo)該項目。經(jīng)人介紹，汪某甲結(jié)識了武漢*乙有限公司負(fù)責(zé)投標(biāo)工作的龔某某，經(jīng)商定龔出面組織江西省*甲有限公司（以下簡稱江西江西*甲公司）、江西省*乙有限公司、四川*乙公司等三公司參與圍標(biāo)，汪某甲支付給每家公司各3萬元投標(biāo)相關(guān)費用。汪某甲計算制定三公司投標(biāo)報價，并將最可能中標(biāo)報價分配給江西江西*甲公司。同年3月9日該項目開標(biāo)，蘄春縣通興江西*乙公司以及上述三公司共四投標(biāo)人參與競標(biāo)，江西江西*甲公司以16,327,310.00元的投標(biāo)報價中標(biāo)。同年4月10日，江西江西*甲公司與業(yè)主方蘄春縣**公司簽訂《投資建設(shè)與回購合同》；4月28日，江西江西*甲公司與汪某甲簽訂《項目承包協(xié)議書》，將該工程交由汪某甲承建施工。

????2017年7月，經(jīng)項目法人組織驗收，該工程質(zhì)量綜合評定為93.3分，交工驗收質(zhì)量等級評定為合格。??

????案件偵查期間，被不起訴人汪某甲于2019年11月29日主動向公安機(jī)關(guān)退繳非法所得130萬元。

????本院認(rèn)為，汪某甲實施了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有部分自首、坦白情節(jié)，且系初犯；歸案后，認(rèn)罪認(rèn)罰，積極退繳違法所得，確有悔改表現(xiàn)。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對汪某甲不起訴。

????公安機(jī)關(guān)扣押的130萬元非法所得由黃岡市公安局依法沒收，上繳國庫。

????被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

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????????????????????????????????黃岡市黃州區(qū)人民檢察院

????????????????????????????????????2021年1月29日