湖北省陽新縣人民檢察院

不起訴決定書

陽檢訴刑不訴〔2020〕5號(hào)

被不起訴單位陽新縣**混泥土有限公司，法人代表：王某乙。

被不起訴人王某，男，1988年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4202221988********，漢族，小學(xué)文化，陽新縣**混泥土有限公司**人，戶籍所在地湖北省黃石市陽新縣，現(xiàn)住陽新縣**鎮(zhèn)**村**組**號(hào)。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年6月12日被陽新縣公安局取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)人曹鵬程、石美蘭，湖北睿范律師事務(wù)所律師。

本案由陽新縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴單位陽新縣**混泥土有限公司及被不起訴人王某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年6月21日向本院移送審查起訴。本院受理后已于當(dāng)日告知被不起訴單位，被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被不起訴人，審查了全部案件材料。因部分事實(shí)不清、證據(jù)不足，本院于2019年7月19日退回陽新縣公安局補(bǔ)充偵查，?陽新縣公安局補(bǔ)充偵查完畢后于2019年8月27日重新移送審查起訴；因部分事實(shí)不清、證據(jù)不足，本院于2019年9月26日退回陽新縣公安局補(bǔ)充偵查，陽新縣公安局補(bǔ)充偵查完畢后，于2019年11月21日重新移送審查起訴。

經(jīng)依法審查查明：

2015年4月，被不起訴單位陽新縣**混泥土有限公司與陽新縣**鎮(zhèn)政府簽訂協(xié)議，在當(dāng)?shù)赝顿Y籌建一個(gè)攪拌站，鎮(zhèn)政府在該鎮(zhèn)**村以每畝9萬元的價(jià)格一次性出讓土地20畝，提供給被不起訴單位陽新縣**混泥土有限公司使用。被不起訴人王某負(fù)責(zé)該攪拌站的建設(shè)施工，鎮(zhèn)政府協(xié)議要求被不起訴單位陽新縣**混泥土有限公司在三個(gè)月內(nèi)動(dòng)工建設(shè)，一年內(nèi)建設(shè)完成，未按時(shí)竣工投產(chǎn)，逾期將要繳納違約金。同時(shí)，協(xié)議規(guī)定鎮(zhèn)政府協(xié)助被不起訴人王某辦理《土地使用證》等相關(guān)證照和有關(guān)手續(xù)。在建設(shè)攪拌站過程中，被不起訴人王某與村民協(xié)商，又占用了5.6畝，以每畝31050?元的價(jià)格賠付給了村民。2018年之后，土地所有權(quán)確權(quán)變更，辦理土地使用手續(xù)要求給農(nóng)戶買農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，為了辦理證件，被不起訴人王某于2019年9月份為3戶農(nóng)戶共計(jì)9人花費(fèi)了315900元購買農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，并繳納了陽新縣**局的行政處罰410850元。期間，被不起訴人王某多次到土地管理部門申報(bào)辦證，因土地所有權(quán)確權(quán)變更和政府有關(guān)人員變動(dòng)，一直未能將土地使用證辦理下來。陽新縣**局于2016年4月對被不起訴單位陽新縣**混泥土有限公司非法占用農(nóng)用地一案進(jìn)行了查處，于2016年5月19日對被不起訴單位陽新縣**混泥土有限公司作出行政處罰，2017年12月15日將該案線索移送至公安機(jī)關(guān)，?2017年12月28日公安機(jī)關(guān)立案偵查。2018年1月4日，被不起訴人王某主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案自首。

經(jīng)黃石市**局鑒定確認(rèn)，被不起訴單位陽新縣**混泥土有限公司非法占用地塊總面積為25.38畝，其中：耕地23.59畝，水域及水利設(shè)施用地1.67畝，其他用地0.12畝。涉及22.86畝耕地的耕作層被破壞。

本院認(rèn)為，被不起訴單位陽新縣**混泥土有限公司，被不起訴人王某實(shí)施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。鑒于被不起訴單位陽新縣**混泥土有限公司已辦理了營業(yè)執(zhí)照、建筑業(yè)資質(zhì)證書、環(huán)評、立項(xiàng)等相關(guān)手續(xù)，且與鎮(zhèn)政府簽訂了協(xié)議。施工過程中，被不起訴人王某一直在積極申辦土地使用手續(xù)，鎮(zhèn)政府也承諾協(xié)助辦理土地使用手續(xù)，被不起訴人王某犯罪情節(jié)輕微，社會(huì)危害較小，認(rèn)罪態(tài)度較好，且具有自首情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》的第六十七條規(guī)定，對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑法》的第三十七條的規(guī)定，《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對被不起訴單位陽新縣**混泥土有限公司，被不起訴人王某不起訴。

被不起訴單位陽新縣**混泥土有限公司，被不起訴人王某如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2020年7月17日