云南省華坪縣人民檢察院

不起訴決定書

華檢公訴刑不訴〔2020〕3號

被不起訴人廖某某，男性，1971年**月**日出生，居民身份證號碼***********，漢族，專科文化，中共黨員，**局民警，現(xiàn)任**局**隊副主任科員，云南省華坪縣人，戶籍所在地：云南省麗江市華坪縣**鎮(zhèn)**社區(qū)**小區(qū)**棟**單元**號。因涉嫌玩忽職守罪，經(jīng)華坪縣人民檢察院決定，于2019年9月26日被華坪縣公安局**派出所執(zhí)行取保候?qū)彙?/span>

辯護人羅某某，云南裕發(fā)律師事務(wù)所律師。

華坪縣監(jiān)察委員會移送審查起訴認(rèn)定：

郭某某涉嫌強奸案案發(fā)時，時任**派出所所長廖某某、民警楊某某值班期間嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，未正確履行自己的職責(zé)，接警后未作出正確處理，未有效保護犯罪現(xiàn)場和及時收集固定犯罪證據(jù)，未按程序?qū)徟娱L盤問時限，未對該案進行立案偵辦或移交，長期擱置，致使犯罪嫌疑人郭某某違法行為未得到應(yīng)有的懲罰，一定程度上助長了郭某某無視法律、進一步作惡的行為，從而發(fā)展成為稱霸一方的黑惡勢力犯罪團伙頭目，造成惡劣社會影響。榮將派出所所長廖某某、值班民警楊某某存在有案不立、有罪不究，不履行其法定職責(zé)，玩忽職守。廖某某和楊某某的行為觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條、最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋第一條之規(guī)定，涉嫌玩忽職守罪。

經(jīng)本院依法審查查明：

2006年10月7日，“郭某某涉嫌強奸罪一案”受害人陳某某到華坪縣公安局榮將派出所報案。接到陳某某報案后，經(jīng)報告榮將派出所值班領(lǐng)導(dǎo)廖某某，民警楊某某帶領(lǐng)輔警到**賓館將受害人嚴(yán)某某及嫌疑人郭某某帶回派出所接受調(diào)查，廖某某對陳某某進行了詢問，楊某某對嚴(yán)某某進行詢問，后楊某某、廖某某對郭某某進行留置、盤問并制作延長盤問期限審批表，因郭某某拒不承認(rèn)違法行為，延長留置時間到后對郭某某解除留置措施。

時任榮將派出所所長廖某某、民警楊某某在值班期間接到“郭某某涉嫌強奸罪一案”報案后未作接處警登記表、未對被害人做體表檢查、未有效保護犯罪現(xiàn)場和及時收集固定犯罪證據(jù)、未對該案進行立案偵辦或移交，違反《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》《公安機關(guān)適用繼續(xù)盤問的規(guī)定》《公安機關(guān)派出所執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范》等工作紀(jì)律和規(guī)章制度，不正確履行職責(zé)，致使案件長期擱置，對司法公正和社會公平正義造成不良影響。至2019年2月27日，華坪縣公安局在辦理“2019.1.31”專案過程中在榮將派出所內(nèi)找到郭某某涉嫌強奸罪一案材料29頁。

本院認(rèn)為，廖某某、楊某某二人在派出所及值班期間，受理案件及對案件進行調(diào)查過程中存在違反程序和未按規(guī)章制度嚴(yán)格履職的行為，二人的行為與“郭某某無視法律，進一步作惡，從而發(fā)展成為稱霸一方的黑惡勢力犯罪團伙頭目”和“郭某某犯罪團伙長期違法犯罪，危害一方，造成人民群眾利益受到損害，給社會治安穩(wěn)定造成惡劣影響”的后果，有一定關(guān)聯(lián)，也有一定影響，但郭某某幾年后持續(xù)犯罪形成成黑惡勢力團伙亦有其他原因，造成惡劣社會影響系多因一果。且在案證據(jù)對“有案不立，有罪不究”的責(zé)任主體確定，證據(jù)間矛盾明顯，合理懷疑無法排除。經(jīng)本院審查并兩次退回補充調(diào)查，仍達不到刑事訴訟法第一百七十一條事實清楚、證據(jù)確實充分的起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對廖某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2020年3月4日