湖南省安仁縣人民檢察院

不起訴決定書

安檢刑檢刑不訴〔2020〕55號

被不起訴人龍某某，男，1970年**月**日出生，公民身份證號碼4328311970********，漢族，初中文化程度，務農，戶籍所在地安仁縣**鎮(zhèn)**村**組**號，家住安仁縣**鎮(zhèn)**村**組**號，中**員，非××代表，非××委員，無前科。因涉嫌組織、資助非法聚集罪，于2019年11月15日被安仁縣公安局刑事拘留；于2019年12月23日被安仁縣公安局取保候審；于2020年7月3日經本院決定，由安仁縣公安局執(zhí)行取保候審。

本案由安仁縣公安局偵查終結，以被不起訴人龍某某涉嫌組織、資助非法聚集罪，于2020年7月3日向移送本院審查起訴，我院受理后，依照刑事訴訟法的有關規(guī)定，于2020年7月3日告知被不起訴人依法享有的訴訟權利；已依法訊問被不起訴人，并審閱了全部案件材料，核實了案件事實與證據(jù)。

本院于2020年8月4日延長審查起訴期限十五天，于2020年8月18日退回補充偵查，于2020年9月18日退補重報，于2020年10月18日延長審查起訴期限十五天。

經本院依法審查查明：

**村與**村**組村民爭議山林位于**組當門山，面積約740畝。1982年安仁縣政府山林定權時，該山山地歸**組所有，部分林木權（杉樹、梓樹)歸**村所有。**村自1992年開始陸續(xù)間伐，至1999年底**村將林場護林員全部解聘。2006年，**村在未經**組同意的情況下，將該山林木(回蔸杉)以4.08萬元承包給當?shù)卮迕颀埬臣?0年。自2011年2019年10月，**組村民通過行政和訴訟程序要求收回林木權，均沒有到達村民的要求，于是自2018年10月2019年11月期間，被不起訴人龍某某（**組組長）、龍某乙、龍某丙（村民代表）等聚集大量村民進京上訪。

2019年10月31日，組長龍某某將郴州市中級人民法院判決情況告知代表龍某乙、龍某丙等村民代表，要求龍某乙等村民代表通知村民在龍某丁家門口開會，會上，形成了進京上訪的意見，且龍某某提議村民11月5日前趕到北京給政府施壓。11月1日上午組長龍某某又組織村民開會，并決定于11月2日去北京上訪，村民每戶出一個人交400元錢，由龍某甲1登記，龍某甲2收錢，將身份證交于龍某甲1收取。龍某某還拿出組上三萬元錢交于龍某文手上，并購買了紅旗交于龍某乙。11月2日凌晨4時，在村民代表龍某乙、龍某甲2、龍某甲1等村民帶領下，41名村民承租7輛面包車從軍山鄉(xiāng)政府門口出發(fā)到武漢高鐵站，龍某甲1、龍某甲2等就拿村民的身份證買了41張G68次列車去北京上訪。縣政府獲悉這一信息后，立即派駐北京接訪工作人員去勸返，接訪工作人員在石家莊火車站發(fā)現(xiàn)龍某乙、龍某甲2等村民之后，一直跟隨做工作，上訪人員不聽勸說，到北京下火車后，就坐地鐵一號線朝天安門方向去。工作人員判斷他們可能去天安門集訪，立即電話報警，上訪人員在天安門附近的地鐵天安門西站下車，被早已等候的天安門派出所民警查控，41名上訪人員坐地鐵到蘋果園地鐵站下車找住宿。這時，趕到的**鎮(zhèn)接訪工作人員做工作，有18名村民于11月3日凌晨被帶到省駐點辦某某安置點進行安置。其他23名村民不聽勸導，又強行坐地鐵往天安門方向去，在天安門附近地鐵西單站被天安門派出所出警控制，后被帶到某某接濟服務中心安置，11月3日下午，41名上訪人員從北京全部返回。

2019年2月11日之前，組長龍某某和村民代表召集村民大會，龍某某提出**組的林權沒有得到解決，聽取村民意見，最終，形成上訪的意見，2019年2月11日，**組52個村民在村民代表龍某乙、龍某丙等村民代表帶領下再次聚集株洲火車站欲進京上訪，縣政法委、縣信訪局等接訪工作人員在株洲火車站開展勸返工作，晚上22時許，村民乘坐的K600火車要發(fā)車時，村民擁堵在進站口，欲進站上車，接訪工作人員、值班武警、當?shù)嘏沙鏊窬瘮r截村民進站，導致火車站進站秩序混亂，影響了其他旅客進站，當村民被攔截至株洲火車站廣場，接訪工作人員進行對村民做勸返工作，村民龍某甲就在株洲火車站廣場向領導下跪。后來，龍某丙和龍某乙等幾個代表與勸返工作人員提出要解決他們的村的訴求，并將車費、伙食費等費用算給他們，**鎮(zhèn)接訪工作人員答應了村民要求，當時就給了村民代表龍某乙等人三萬元錢，上訪村民才返回。

2018年10月10月，**組44個村民在代表龍某乙、龍某丙等代表的帶領下坐大巴車到株洲坐火車去北京上訪，縣政法委、信訪局、**鎮(zhèn)的工作人員從株洲火車站上車后一直做他們的思想勸返工作，村民沒有接受工作人員的意見，在村民代表下一起上了去北京的火車，后在石家莊火車站勸返下車，下車后，44名村民一直滯留在火車站廣場，要求政府答應解決訴求及上訪來回的費用才肯回來，**鎮(zhèn)答應村民的要求后，村民跟著接訪工作人員返回。

本院認為，被不起訴人龍某某因**組的山林權組織村民上訪，但是上訪造成當?shù)氐闹刃驀乐鼗靵y的證據(jù)不足，經過一次退回補充偵查，仍證據(jù)不足，不符合起訴條件，且沒有再次退回補充偵查的必要，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟規(guī)則》第三百六十七條第二款之規(guī)定，決定對龍某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

安仁縣人民檢察院　　

2020年11月2日

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