雷州市人民檢察院

不起訴決定書(shū)

雷檢一部刑不訴〔2020〕Z122號(hào)

被不起訴人黃某甲，男性，xxxx年xx月xx日出生，居民身份證號(hào)碼4408241965********，漢族，高中文化，戶籍所在地廣東省湛江市雷州市，住雷州市**鎮(zhèn)***村*隊(duì)***號(hào)，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，經(jīng)雷州市公安局決定，于2019年10月28日被雷州市公安局取保候?qū)彙?/span>經(jīng)本院批準(zhǔn)，于2019年12月26日被取保候?qū)彙?/span>

本案由雷州市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人黃某甲涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年12月18日向移送本院審查起訴。本院于2020年1月17日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年2月18日補(bǔ)查重報(bào)。本院于2020年3月13日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年4月17日補(bǔ)查重報(bào)。本院于2020年5月17日延長(zhǎng)審查起訴期限。

雷州市公安局移送審查起訴認(rèn)定:?

雷州市紀(jì)家鎮(zhèn)那安村木某甲（又名木某甲，因交通事故已死亡）邀請(qǐng)林某甲和卜某某夫妻合伙在紀(jì)家鎮(zhèn)茶龍村即紀(jì)家鎮(zhèn)趙宅村溪邊抽沙，而木某甲、林某甲和卜某某三人商量邀請(qǐng)?jiān)诶字荼容^有影響力的陳某甲（綽號(hào)“**”）和陳某乙也加入合股抽沙。于是，林某甲和卜某某夫妻和林某甲胞姐林某乙出資向茶龍村群眾承包購(gòu)買(mǎi)在趙宅村溪邊林地抽沙。在2006年1月18日承包茶龍村蔡某甲位于溪邊10畝地用于抽沙；在2006年2月5日，還承包茶龍村蔡某乙位于沙場(chǎng)旁邊約30畝地用于抽沙；在2006年2月6日，林某甲、卜某某和木某甲以58000元買(mǎi)斷位于雷州市紀(jì)家鎮(zhèn)茶龍村蛤姆灣坑的調(diào)樹(shù)村集體林地20畝地用于抽沙;在2006年9月18日，還承包茶龍村蔡某丙位于沙場(chǎng)旁邊約6.8畝地用于抽沙；當(dāng)時(shí)茶龍村蔡某丁有6畝多地在此處，于是林某甲、卜某某和木某甲就把蔡某丁6畝多地做為2%股份入股該沙場(chǎng)即那安沙場(chǎng)，蔡某丁在該沙場(chǎng)做工并沒(méi)有領(lǐng)取工資，但實(shí)際中，蔡某丁在沙場(chǎng)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中沒(méi)有占有股份。木某甲、林某甲、卜某某、林某乙、陳某甲和陳某乙購(gòu)買(mǎi)承包位于茶龍村蛤姆灣坑林地后，就購(gòu)買(mǎi)抽沙管、抽水泵等工具以及雇請(qǐng)工人蔡某戊、木某甲胞兄木某乙和木某丙及黃某乙等人在茶龍村蛤姆灣坑經(jīng)營(yíng)抽沙。在木某甲、林某甲、卜某某、林某乙、陳某甲和陳某乙經(jīng)營(yíng)那安沙場(chǎng)過(guò)程中，受到外力干擾導(dǎo)致該沙場(chǎng)無(wú)法經(jīng)營(yíng)下去，于是木某甲就提出讓在紀(jì)家鎮(zhèn)有較大影響力的紀(jì)家鎮(zhèn)錦盤(pán)村犯罪嫌疑人陳某丙（綽號(hào)“***”）也加入那安沙場(chǎng)。那安沙場(chǎng)股份分配是：林某甲、卜某某和林某乙三人占40%,而木某甲、陳某丙、陳某甲和陳某乙各占15%,沙場(chǎng)投資全部是林某甲、卜某某和林某乙三人出資的，木某甲、陳某丙、陳某甲和陳某乙沒(méi)有投資。在林某甲和木某甲等人在經(jīng)營(yíng)那安沙場(chǎng)過(guò)中，林某甲、卜某某和林某乙因賬目問(wèn)題與木某甲發(fā)生糾紛，無(wú)法在該沙場(chǎng)經(jīng)營(yíng)下去。2007年7月18日，林某甲、卜某某、木某甲、陳某丙、陳某甲和陳某乙商量一致同意把那安沙場(chǎng)整體承包給木某甲經(jīng)營(yíng)，承包金是1680000元，承包期限為2007年7月20日至2010年7月20日，木某甲每月給承包金60000元，如提前付清承包金后，沙場(chǎng)所有權(quán)歸木某甲所有。木某甲承包下該沙場(chǎng)后，就邀請(qǐng)陳某丙和陳某甲入伙參股，木某甲占股份40%,陳某丙占股份40%,陳某甲占股份20%。在木某甲、陳某丙和陳某甲在經(jīng)營(yíng)那安沙場(chǎng)過(guò)程中，木某甲謊稱沙場(chǎng)已沒(méi)有沙可抽無(wú)法經(jīng)營(yíng)下去，于是2010年4月27日，木某甲、陳某丙和陳某甲三人同意把那安沙場(chǎng)賣(mài)給唐家鎮(zhèn)坡邊坡子村陳某?。ňb號(hào)“**”）經(jīng)營(yíng)。陳某丙和陳某甲退出該沙場(chǎng)，而木某甲又繼續(xù)參股與陳某丁經(jīng)營(yíng)那安沙場(chǎng)。陳某丙在經(jīng)營(yíng)該沙場(chǎng)三年多，每月獲利10000元人民，共獲利約40萬(wàn)元。陳某丙為了阻止陳某丁抽沙,不讓沙場(chǎng)有地抽沙,于是在2010年6月1日，以90000元承包趙宅村趙某甲位于該沙場(chǎng)處的5畝多林地，承包期限2010年6月1日至2011年12月31日止；2010年6月15日，以6000元承包趙宅村趙某乙位于該沙場(chǎng)處的3畝多地。2012年5月28日，陳某丁就把那安沙場(chǎng)賣(mài)給紀(jì)家鎮(zhèn)恬神村黃某甲和黃某丙等人經(jīng)營(yíng)。黃某甲和黃某丙等人在經(jīng)營(yíng)該沙場(chǎng)過(guò)程中，繼續(xù)擴(kuò)大沙場(chǎng)面積，在2012年8月1日就以138000元承包趙宅村趙某丙位于該沙場(chǎng)處的12畝土地抽沙，承包期限2012年8月1日至2017年8月1日止。2012年7月17日，陳某丙把承包趙某甲和趙某乙位于那安沙場(chǎng)的地轉(zhuǎn)讓給黃某丙用于抽沙。時(shí)至2013年5月17日，該沙場(chǎng)積水塘面積已50畝，黃某甲、黃某丙等人以399800元把那安沙場(chǎng)賣(mài)給王某甲和王某乙經(jīng)營(yíng)抽沙。在王某甲和王某乙經(jīng)營(yíng)期間沒(méi)有買(mǎi)到新的土地抽沙，并且當(dāng)時(shí)有關(guān)部門(mén)對(duì)非法采沙管理嚴(yán)格。多次到沙場(chǎng)制止、拆除、燒毀抽沙機(jī)等.到了2015年中旬,王某甲以320000元把那安沙場(chǎng)賣(mài)給陳某戊,陳某戊在經(jīng)營(yíng)那安沙場(chǎng)過(guò)程中,被有關(guān)部門(mén)取締,該沙場(chǎng)即積水塘現(xiàn)被陳某戊用于養(yǎng)殖。犯罪嫌疑人陳某丙、林某甲、卜某某、木某甲、陳某甲、黃某甲、黃某丙和陳某丁等人購(gòu)買(mǎi)在雷州市紀(jì)家鎮(zhèn)茶龍村哈姆灣坑林地約97畝經(jīng)營(yíng)采沙,采沙導(dǎo)致50多畝林地毀壞變成積水塘,地貌已經(jīng)完成改變,原植被宇成被毀壞.2019年6月17日,雷州市自然資源局林業(yè)工作總站《林業(yè)技術(shù)鑒定報(bào)告》(雷市自然資源林鑒字{2019?}第025號(hào))鑒定意見(jiàn):1.該采沙地(現(xiàn)為積水塘)的面積為36670平方米(即55畝),其中:坐落在紀(jì)家鎮(zhèn)界線內(nèi)面積為13畝;坐落在林場(chǎng)界限面積為42畝。2、土地類(lèi)別:商品林地.3、原有地貌已經(jīng)完全改變,原植被條件已被嚴(yán)重破壞。4、該采沙地(現(xiàn)為積水塘)范圍內(nèi)地籍號(hào):?15230803106701、15230812100400。

經(jīng)本院審查并二次退回補(bǔ)充調(diào)查，本院仍然認(rèn)為雷州市公安局認(rèn)定的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對(duì)黃某甲不起訴。

扣押的涉案款物由雷州市公安局依法處理。

雷州市人民檢察院

2020年6月1日

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