珠海市斗門區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

珠斗檢二部刑不訴〔2020〕Z67號

????被不起訴人黃某某，男，1965年**月**日出生，公民身份號碼4404211965********，漢族，高中文化，系原珠海市斗門區(qū)**鎮(zhèn)**村民委員會主任兼村書記，戶籍所在地廣東省珠海市斗門區(qū)**鎮(zhèn)**村**路**號。因非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)嫌疑，于2019年4月16日經(jīng)珠海市公安局斗門分局決定并被取保候?qū)彛灰蛏嫦臃欠ㄞD(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，于2020年4月16日經(jīng)本院決定并被取保候?qū)彙?/span>

本案由珠海市公安局斗門分局偵查終結(jié)，以被不起訴人黃某某涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，于2020年4月15日向移送本院審查起訴。本院于2020年5月12日一次退回補充偵查。偵查機關(guān)于2020年6月12日再次移送本院審查起訴。

珠海市公安局斗門分局移送審查起訴認定：2005年，吳某某承接了斗門區(qū)**鎮(zhèn)**村的魚塘整治工程，因**村委會拖欠了吳某某工程款約60萬至70萬元,**村為籌集資金對**村的道路、下水道、危橋及魚塘進行修繕和拆建以及解決所拖欠的工程款。于2005年2月4日、2005年8月12日,經(jīng)**村村民代表及村委、村支部同意將斗門區(qū)**鎮(zhèn)衛(wèi)生站西側(cè)的一塊15畝宅基地（劃分為39戶,其中8戶留給本村村民）以80萬元的價格轉(zhuǎn)讓給吳某某。吳某某后來找到了朱某某，經(jīng)雙方約定，吳某某擬將上述土地以人民幣80萬元的價格轉(zhuǎn)讓給朱某某（但后來因該土地不能辦理更名手續(xù),未能交易）。2005年8月17日，黃某某（時任斗門區(qū)**鎮(zhèn)**村黨支部書記、村民委員會主任）與吳某某簽訂《宅基地轉(zhuǎn)讓合同》，將斗門區(qū)**鎮(zhèn)衛(wèi)生站西側(cè)的一塊15畝宅基地（劃分為39戶，其中8戶留給本村村民）以80萬元的價格轉(zhuǎn)讓給吳某某，雙方約定必須要為該15畝31戶宅基地辦理合法的手續(xù)。吳某某為了節(jié)省兩次更名的手續(xù)費，直接以朱某某的名義與**村委會簽訂了《宅基地合同書》。后來,吳某某從2005年9月15日開始到2013年4月22日，以朱某某的名義陸續(xù)向**村村委支付了購地款61.5萬元。吳某某購得上述土地后由于無法辦理更名手續(xù),該土地—直閑置至今。經(jīng)調(diào)查，涉案土地系斗門區(qū)政府于2005年5月為配合市政府開展“村村通公路”工程和**村擴建工程中被拆遷村民解決原舊村場無法再安排宅基地問題，而決定由市國土資源局斗門分局從珠規(guī)土（征復(fù)）函［1997］807號文批復(fù)的已征土地中退回15畝給**村作為宅基地之用。

經(jīng)本院審查并退回補充偵查，本院仍然認為珠海市公安局斗門分局認定的犯罪事實不清、證據(jù)不足，關(guān)于本案**村民委員會（時任法定代表人：被不起訴人黃某某）非法轉(zhuǎn)讓土地行為的犯罪準(zhǔn)確金額存在疑問，是否達到入罪標(biāo)準(zhǔn)要求的“情節(jié)嚴重”存疑，不符合起訴條件。依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第三百六十七條第二款的規(guī)定，決定對黃某某不起訴。

珠海市斗門區(qū)人民檢察院?????????????????????????????????????????????????????????????????2020年8月14日?