南寧市江南區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

南市江檢刑不訴〔2020〕96號

被不起訴人黃某甲，男，1973年**月**日出生，公民身份號碼：4526241973********，壯族，大專文化，廣西南寧**有限公司（以下簡稱“**公司”）**管理人員（**經(jīng)理），戶籍所在地：廣西平果縣**鎮(zhèn)**路**號。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪于2020年6月15日由廣西壯族自治區(qū)森林公安局直屬一分局取保候?qū)彙?/span>

本案由廣西壯族自治區(qū)森林公安局直屬一分局、南寧市森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人黃某甲涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年9月3日向本院移送審查起訴，本院受理后，于當(dāng)日告知被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被不起訴人，聽取了被不起訴人及其辯護(hù)人、被害人的意見，審查了全部案件材料。

經(jīng)本院依法審查查明：**公司于2016年8月辦理了《采礦許可證》獲得采礦許可，礦山為廣西南寧市**泥炭、**土礦。**公司于2016年底逐步進(jìn)駐南寧市江南區(qū)**鎮(zhèn)**村**坡礦區(qū)開展生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)活動(dòng)，并于2018年3月獲南寧經(jīng)開區(qū)管委會《準(zhǔn)予行政許可決定書》，同意**公司泥炭、**土礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目臨時(shí)占用**鎮(zhèn)**村**林班**小班等五處小班范圍內(nèi)林地面積共1.8363公頃。但是，**公司在礦區(qū)開展相關(guān)生產(chǎn)作業(yè)的過程中，未充分考察礦區(qū)土地性質(zhì)，在部分前人堆放棄土的地塊上繼續(xù)堆放泥土和泥炭，或是租用礦區(qū)附近村民的地塊進(jìn)行填泥作業(yè)，造成超范圍非法占用林地的客觀事實(shí)。被不起訴人黃某甲是**公司駐南寧市江南區(qū)**鎮(zhèn)**村**坡礦區(qū)的現(xiàn)場管理人員（**經(jīng)理），主要負(fù)責(zé)礦區(qū)現(xiàn)場開采工作，是礦區(qū)工作直接負(fù)責(zé)的主管人員，應(yīng)對**公司在礦區(qū)非法占用林地的行為承擔(dān)法律責(zé)任。被不起訴人黃某甲于2019年6月15日經(jīng)公安機(jī)關(guān)傳喚到案，并如實(shí)供述相關(guān)涉案事實(shí)。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.關(guān)于**公司涉嫌非法占用農(nóng)用地案的情況說明、受案登記表、立案決定書、關(guān)于南寧市**礦區(qū)涉嫌非法占用農(nóng)用地的情況通報(bào)函、復(fù)函、山界林權(quán)證復(fù)印件、接受證據(jù)材料清單、采礦許可證、營業(yè)執(zhí)照、租地協(xié)議書、網(wǎng)上銀行電子回單、調(diào)取證據(jù)清單、高清衛(wèi)星影像圖、準(zhǔn)許行政許可決定書、林地證明、**公司泥炭、**土礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目（一期）臨時(shí)使用林地現(xiàn)狀圖、重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)安全診斷發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全隱患及整改建議、責(zé)令限期整改指令書、礦區(qū)范圍圖、關(guān)于涉嫌占用林地的說明、**公司泥炭、**土礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目造林作業(yè)設(shè)計(jì)說明書、戶籍證明、無犯罪記錄證明等書證；

2.證人黃某乙、黃某丙、黃某丁、黃某戊、吳某甲、李某甲、李某乙、黃某己、溫某某、歐某某、吳某乙的證言；

3.**公司訴訟代表人李某丙的供述和辯解；

4.被不起訴人黃某甲的供述和辯解；

5.國有七坡林場那琴分場被占林地現(xiàn)場調(diào)查鑒定意見書、補(bǔ)充調(diào)查鑒定意見書、南寧市經(jīng)開區(qū)**鎮(zhèn)**村**坡**嶺被占用林地現(xiàn)場查驗(yàn)報(bào)告、關(guān)于**公司涉嫌非法占用農(nóng)用地案中占用集體林地面積的情況說明、補(bǔ)充調(diào)查圖；

6.現(xiàn)場勘查筆錄、現(xiàn)場辨認(rèn)筆錄等。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被不起訴人黃某甲對指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被不起訴人黃某甲是**公司駐南寧市江南區(qū)**鎮(zhèn)**村**坡礦區(qū)的現(xiàn)場主管人員，在公司經(jīng)營過程中違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變土地用途，數(shù)量較大，造成林地種植條件嚴(yán)重毀壞，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究刑事責(zé)任，屬單位犯罪。黃某甲主動(dòng)到案并如實(shí)供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，是自首，可以從輕或者減輕處罰。黃某甲非法占用林地有復(fù)雜客觀原因，其主觀惡性較小，且未造成生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，社會危害性較小，案發(fā)后積極配合有關(guān)部門對涉案林地復(fù)墾復(fù)綠，改善生態(tài)環(huán)境，其亦自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。綜合全案情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，對黃某甲可不判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對黃某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害單位和被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向南寧市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向南寧市江南區(qū)人民法院提起自訴。

????南寧市江南區(qū)人民檢察院

2020年9月30日