雷州市人民檢察院

不起訴決定書

雷檢公訴刑不訴〔2020〕12號

被不起訴人黃某甲，男，綽號“妃尾”，1983年**月**日出生，居民身份證號碼4408821983********，漢族，專科畢業(yè)，廣東省雷州市人，現任**村村長，住雷州市**街道**村**號，無前科。因涉嫌敲詐勒索罪、尋釁滋事罪、故意毀壞財物罪，于2019年5月9日被雷州市公安局刑事拘留，經本院批準，于2019年6月14日被執(zhí)行逮捕。

本案由雷州市公安局偵查終結，以被不起訴人黃某甲涉嫌敲詐勒索罪、尋釁滋事罪、故意毀壞財物罪，于2019年9月12日向本院移送審查起訴。本院于2019年9月30日第一次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2019年10月30日補查重報；本院于2019年11月15日第二次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2019年12月18日補查重報。

雷州市公安局移送審查起訴認定：

現經依法偵查查明：

自2010年以來，上坡南村原村長曾某甲、黃某乙和現任上坡南村村長黃某甲，為了索取錢財歸本人或本村，利用村長的身份，糾集村干部黃某丙、吳某某、黃某丁、村代表黃某戊、黃某己、曾某乙、黃某庚、黃某辛（后面兩人均在逃），煽動村民對在其村周圍的建房干擾。他們分工明確，村長曾某甲、黃某乙、黃某甲為組織、指揮者，村民黃某壬專門負責巡查發(fā)現施工工地，吳某某、黃某丁負責收錢及記賬，黃某丙、黃某戊、黃某己、曾某乙、黃某庚、黃某辛等人與不明真相村民一起干擾施工工地。他們?yōu)樗魅″X財，不經政府部門審批自立標準，以外村人在上坡南村里建房時占用了上坡南村的土地為借口，多次組織、煽動村干部、村代表及不明真相的村民，強行阻撓宅基地施工，打砸毀壞宅基地物品，口頭恐嚇宅基地主人，被害人為順利建房被逼無奈，只好同意向曾某甲、黃某乙等人繳交所謂“土地補償費”。他們瘋狂作案9宗，非法索取錢財55萬元，嚴重擾亂當地的經濟、社會、生活秩序，造成較為惡劣的社會影響。形成了以曾某甲、黃某乙、黃某甲為首，村干部黃某丙、吳某某、黃某丁、村代表黃某戊、黃某己、曾某乙、黃某庚、黃某辛、黃某壬（在逃）等人為主要成員的農村宗族惡勢力犯罪集團。具體犯罪事實如下：

1、2014年3、4月份，被害人王某甲、王某乙兩人合資以每座40多萬元價格，購買了位于雷州市**區(qū)**單元編號為**、**號的宅基地，準備用來建房。一天上午，該工地平整好宅基地開始打木樁棒定位、牽好宅基線時，**村干部曾某甲、黃某乙、黃某丙等人就過來現場，以該兩座宅基地占用**村土地為理由，將木樁拔掉，將牽好的宅基地線拉壞，阻撓施工進行。王某甲、王某乙被迫停工一個多月時間。為了施工進行，王某甲委托胞兄王某丙多次與曾某甲、黃某乙、黃某丙等人進行求情后，曾某甲、黃某乙、黃某丙同意王某甲繳交6萬元就讓他們正常施工。后王某甲胞兄王某丙在**村羊頭狗煲檔處繳交6萬元給黃某癸，黃某丙接到該6萬元后，經與曾某甲、黃某乙商量后，該贓款不入村賬務，而由他們三人平分該贓款，每人得2萬元。最后王某甲、王某乙才順利建好房子。

2、于2010年，被害人陳某某以29萬元價格購買了雷州市**區(qū)**單元**號宅基地，時至于2015年4月初開始平地，平整好宅基地定位打插好木棒牽宅基（墻體）線和挖地基時，**村干部曾某甲、黃某乙、黃某1、吳某某、黃某丁等人以被害人陳某某正在建筑的宅基地是**村土地為由，便帶領村民代表黃某戊、曾某乙、黃某己和黃某庚、黃某辛（均在逃）以及黃某甲，還組織幾十名村民來現場進行阻撓。當時曾某甲、黃某乙、黃某1、吳某某、黃某丁在現場把宅基地的木樁撥掉，曾某甲還說：“這宅基地占到我村土地，不得建宅?！北缓θ岁惸衬潮槐破韧９ぁＲ粋€星期后，現任黃某甲（又名黃某2）再次組織村民到宅基地阻撓，然后曾某甲、黃某乙、吳某某、黃某丙、黃某丁、黃某甲等人指揮村民代表以及村民將工地的磚塊，沙子擲到宅基地的樁孔里，被害人陳某某再次被逼迫停工。后來陳某某通過各種關系人找了曾某甲、黃某乙、黃某1等人多次求情。拖延了兩個月時間后，曾某甲、黃某乙、黃某丙等人以陳某某的宅基地占用**村的土地15平方米為理由要求被害人陳某某按每平方米10000元交15萬元所謂的“土地補償費”才允許施工，最終經過雙方討價還價，曾某甲、黃某乙、黃某丙、吳某某、黃某丁等人才同意陳某某交12萬元。于2015年6月23日，**村干部出納吳某某收取陳某某土地補償款人民幣12萬元后，陳某某才順利建筑房屋。

3、于2017年4月份，被害人梁某某以100萬元價格與王某丁購買了位于**村**坡與原?？悼h**廠交界處一坐宅基地（占地面積180平方米），時至當年5月份，其與幾個合伙人在這座宅基地準備建小產權房出售，當在那里平整好該宅基地，并花了4000元左右購買鐵錫片把宅基地靠近路邊兩面圍起來，準備挖地基打樁時，某一天上午，**村干部黃某乙、曾某甲、黃某丙、黃某丁、吳某某等人以梁某某正建筑的宅基地系**村的土地為由，便組織村民代表黃某戊、曾某乙、黃某己和黃某庚、黃某辛（均在逃）以及黃某甲帶領約30個村民到工地進行阻撓，村民把圍起來的鐵錫片推倒打壞，當時黃某丙在現場向被害人梁某某說：“不管有什么證件，反正土地是我們**村的，不與我們村處理好絕不能動工，否則村民打壞你的東西?！北缓θ肆耗衬呈艿皆臣?、黃某乙、黃某丙等人恐嚇后，其宅基地被逼迫停工。后來，陳某某通過與時任村長黃某乙求情，而曾某甲、黃某乙等人要求陳某某交60萬元才可以施工。最后陳某某經過持續(xù)幾個月求情，才同意陳某某交30萬元。于2018年11月6日按曾某甲等人要求將20萬元通過銀行轉賬匯入**村民小組集體帳戶，另外10萬元作為辛苦費給**村干部黃某乙、曾某甲、黃某丙、黃某丁、吳某某及村民代表黃某己、黃某辛、黃某庚、黃某戊、曾某乙進行平分，每人得一萬元。

4、2010年5、6月份，雷州市******正在修建宿舍大樓時，時任**村村長曾某甲、副村長黃某戊、干部吳某某、黃某3、黃某4、曾某乙、鐘某某等人以雷州市******宿舍大樓的土地占用了**村的土地為由，曾某甲副村長黃某戊、干部吳某某、黃某3、黃某4、曾某乙、鐘某某等人組織村民到宿舍施工現場強行阻撓施工，村民黃某5持鋤頭打砸壞地基圍墻，村民黃某6、黃某3打砸毀壞工地的水土、水泥，后雷州市******宿舍大樓施工隊被迫停止施工，經雙方協(xié)商，最后雷州市******以賠償占用土地名義支付7萬元給**村才順利施工。

5、于2010年9月30日，曾某甲組織村干部、村民等幾十人進行對外村人在**村中建筑的房屋進行拆除整治過程中，發(fā)現被害人李某某的一間簡易房屋，便以被害人李某某建筑位于雷州市**中學旁邊**住宅區(qū)**路小區(qū)**號簡易房屋占用了**村的土地為由，其與黃某丁、吳某某、黃某戊四一起持鋤頭將被害人李某某建筑的簡易房屋打砸毀壞，經雷州市發(fā)展和改革局價格認證中心以2010年9月30日為價格認定基準日對以上被損財物鑒定，損失價值為888元。

6、于2018年10月05日10時，雷州市城市建設綜合開發(fā)公司將位于雷州市**街道**大道**區(qū)**路一工地（于1985年依法取得了該工地的使用權）正在施工時，上坡南村長黃某甲與村干部黃某7、黃某8、黃某9、黃某10等人以該公司所建筑的土地系**村的土地為由，便組織約50名村民聚集到該工地進行阻工，強行阻撓該公司的施工人員進行施工作業(yè)，黃某甲并指使幾十名村民公然將該工地上用綠色鐵皮圍起來的圍欄推倒打壞。經雷州市發(fā)展和改革局價格認證中心以2018年10月5日為價格認定基準日對以上被損財物鑒定，損失價值為3719元。

7、于2018年9月25日，被害人林某甲指示其媳婦符某某將其位于雷州市**區(qū)**大道**號宅基地進行平整，并挖地基樁孔，進行樁孔水泥澆注。當時，**村村長黃某甲以符某某建筑的宅基地系**村的土地為由，其帶領**村幾十名村民到宅基地強行阻撓施工，被害人符某某被迫停工。到10月5日被害人符某某再次對宅基地進行進行樁孔水泥澆注，黃某甲再次組織村干部和村民強行阻撓施工，村民并把垃圾和石塊投擲水泥樁孔里。當時，黃某甲還雇傭勾土機把已經下水泥漿的樁孔填埋起來。經雷州市發(fā)展和改革局價格認證中心以2018年9月25日為價格認定基準日對以上被損財物鑒定，損失價值為12523元。

8、2018年12月份，黃某甲組織村干部、村民等人進行對**村神廟前的一條泥土路進行改造建設水泥路，當時，黃某甲等人以被害人王某戊的雷州市**房地產有限公司圍墻占用了**村的土地為由，黃某甲便指使勾土機將該公司其中一面鐵欄的圍墻推掉毀壞，并把所有圍墻鐵欄、磚塊填埋。經雷州市發(fā)展和改革局價格認證中心以2018年12月3日為價格認定基準日對被損毀的磚體圍墻和被損毀的護欄圍墻進行被損毀的財物鑒定，其中被損毀的磚體圍墻損失價值為1268元，被損毀的護欄圍墻損失價值為6744元，總共損失價值為8012元。

9、于2016年12月20日，鄭某某用了80萬元價格與黃某11購買了位于雷州市**區(qū)**單元**大道**號宅基地。于2018年9月初，開始平整該宅基地準備報建，時至當年9月25日上午，**村就來了兩位青年男子進行威脅、警告不得動工。當天下午5時左右，**村長黃某甲帶來了40至50個村民（大部分青年男子身穿球衣，球衣后面印有“***”這三個字，并有人用紡織袋裝了刀具運來現場）威脅停工，并對正在施工的**區(qū)**單元**大道**至**號宅基地（林某甲宅基地）進行恐嚇，要求停工。時至2018年10月5日上午，**村村長黃某甲再次組織來了幾十名村民，大部分人手持農具，先是叫人拖來一車土倒在鄭某某的宅基地上，當天下午，又雇車拖運垃圾過來，并叫人駕駛挖土機過來，把垃圾倒在鄭某某與林某乙宅基地上，用挖土機把周圍的垃圾、泥土挖倒在宅基地上。

經本院審查并兩次退回補充偵查，本院仍然認為雷州市公安局認定的犯罪事實不清、證據不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對黃某甲不起訴。

查封、扣押、凍結的涉案款物的處理情況。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內向湛江市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經申訴，直接向雷州市人民法院提起自訴。

2020年1月8日