福建省屏南縣人民檢察院

不起訴決定書

屏檢公刑不訴〔2020〕2號

被不起訴人黃某某，男，1956年**月**日出生，居民身份證號碼3522211956********，漢族，高中文化，福建**工程管理有限公司**分公司監(jiān)理，住寧德市蕉城區(qū)**路**號。于2018年3月16日被屏南縣公安局刑事拘留，同年4月3日被屏南縣公安局取保候審，2019年4月3日經本院決定取保候審。

本案由屏南縣公安局偵查終結，以被不起訴人黃某某涉嫌串通投標罪，于2019年3月28日向本院移送審查起訴，本院于2019年5月13日退回屏南縣公安局補充偵查，屏南縣公安局于同年6月12日補充偵查完畢。本院于2019年4月29日延長審查起訴期限15天。

經本院依法審查查明：

2016年間，被不起訴人黃某某與同案人何某某為能夠順利在屏南縣**工程項目招投標中標，被不起訴人黃某某利用其擔任**工程項目監(jiān)理的身份向業(yè)主單位提出建議，在招標文件中對**工程項目的投標人資格進行人為設限，要求參加投標的企業(yè)必須是在福建省內注冊登記的獨立法人資格的施工企業(yè)（后該設限內容因被投訴已修改）及施工項目負責人必須具備有效的不低于二級市政公用工程或建筑工程專業(yè)注冊建造師執(zhí)業(yè)資格（或建造師臨時執(zhí)業(yè)資格），并具備有效的注冊土木工程（巖土）執(zhí)業(yè)證書和有效的安全生產考核合格證書（B證），以減少參加投標單位數(shù)量增加其掛靠單位中標概率。何某某則聯(lián)系其他符合投標人資格的單位廈門**勘察院、福建省**地質公司、福建省**研究院（以下簡稱**研究院）、福建省**勘察院以及福建**綜合勘察院進行圍標，并與上述五家單位協(xié)商中標后掛靠事宜，其中廈門**察院、福建省**地質公司因故未參與投標。2016年12月23日，**研究院以290.657875萬元的標價中標，后因黃某某等人未與**研究院達成掛靠承包施工協(xié)議，黃某某等人便未承包施工。

被不起訴人黃某某在接受屏南縣監(jiān)察委員會的調查過程中，主動向屏南縣監(jiān)察委員會供述監(jiān)察委員會未掌握的其涉嫌串通招投犯罪事實。2018年3月15日，屏南縣監(jiān)察委員會將黃某某涉嫌串通招投的問題線索移送屏南縣公安局，之后黃某某在中共屏南縣紀委談話點被屏南縣公安局民警傳喚到案。

本院認為，被不起訴人黃某某實施了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條規(guī)定的行為，構成串通投標罪，但其犯罪情節(jié)輕微，無未違法所得，并自動投案如實供述自己的犯罪事實，自愿認罪認罰，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款之規(guī)定，決定對黃某某作不起訴處理。

福建省屏南縣人民檢察院

2020年3月30日